1、交通运输厅党委书记、副厅长在2023年农村大路建设推动会上的讲话同志们：“十四五期，是我国由全面建成小康社会向全面推动乡村振兴的关键时期，是“两个一百年奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要历史机遇期。今年是“十四五的开局之年，也是稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的关键一年，我们必需深化学习领悟总书记重要指示精神，贯彻落实自治区党委“3+1重点工作部署、8月5日自治区党委常委扩大 会议和自治区加快项目建设专题会议精神，推动我区“四好农村路高质量进展，为乡村振兴战略实施供给坚强的交通运输支撑。今日，我们召开2023年全区农村大路项目建设推动会，总结分析当前农村
2、大路建设工作，查找存在的问题，分析当前的形势，支配部署下阶段重点任务，全力以赴确保完成农村大路建设年度目标任务。刚刚，xx副厅长通报了2023年农村大路建设进度和质量监督检查状况，指出了存在的问题，并提出了工作要求。塔城地区、xx地区、xx陶县、xx县交通运输局分别作了表态发言和经验沟通，大家要举一反三，结合实际制定措施、狠抓落实、推开工作，不断提高工程质量。下面，我就重点围绕“十四五期农村大路建设的进展形势、加快推动农村大路项目建设、高质量建好农村大路讲三个方面的意见。一、精确把握“十四五期农村大路建设的进展形势及要求农村大路是乡村振兴的根底和载体，是农村居民平安便捷出行的重要保障，是促进农
3、村产业进展和经济增长的重要根底。实施乡村振兴战略，需要农村大路充分发挥在引领城镇进展、优化农村产业布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。“十四五期，农村大路进展将由留意规模速度向高质量进展转变，由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由行业自身进展向多元融合进展转变。我们要深刻把握新时代农村大路高质量进展面临的新形势新要求。一是实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接对农村大路高质量进展的要求。“十四五期，要把稳固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴的有效连接摆在首要的位置。依据“四个不摘精神，落实5年过渡要求，与“十四五规划相连接，加强农村大路根底设施建设。发挥农村大路项目多、分布广的优势，大
4、力开发农村大路建设、管理、养护运营相关岗位，稳定和扩大就业，为稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接奉献交通才智和力量。二是加快构建新进展格局对农村大路高质量进展的要求。农村大路要进一步提升效劳品质、提高效劳效率、拓展效劳功能，构建城乡联通的交通网络，形成多元融合的进展格局，保障商品和要素在城乡双向流通，促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同富强的新局面，激发更强的内循环动力和活力。三是人民对奇怪生活的憧憬对农村大路高质量进展的要求。在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路根底上，向自然村通硬化路倾斜，提高农村和边疆地区交通通达深度，进一步落实农村交通运输公共效劳均等化要求，解决好“最终一公里，
5、努力营造农夫群众平安便捷的出行环境和条件。四是实施乡村振兴战略对农村大路高质量进展的要求。农村大路要充分发挥引领城镇进展，支撑农业农村现代化建设等方面的作用。围绕实现“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的乡村振兴总目标，促进农村大路建设与农村地区资源开发、产业进展有机融合，为乡村振兴战略的实施供给坚强的交通运输支撑。五是加快建设交通强国对农村大路高质量进展的要求。当前，农村大路网络不完善、效劳水平不高等照旧是当地群众致富的“绊脚石。加快建设交通强国，必需补齐农村大路这块“短板，促进农村大路成网成环，与高速网、骨干网科学合理有效连接。当前，在看到有利形势的同时，我们也应当生疏到农村
6、大路进展面临的压力。一是实施“以奖代补政策面临的资金压力。“十四五期财政部、交通运输部对全国省道、农村大路实行“以奖代补政策，国家车购税投资削减，建设资金压力加大，这对农村大路高质量进展来讲将是挑战和考验。二是平安生产面临的压力。农村大路建设由于项目分散，规模小，有的施工单位带有侥幸心理组织施工，偏重进度和效益，导致平安意识不强、平安投入少、平安生产管理低下、平安监督不到位、惩办力度不够、平安检查流于形式等问题不同程度的存在，平安生产形势不容乐观。三是工程质量面临的压力。近年来，随着我区农村大路建设规模不断扩大，建设管理不标准、管理粗放、质量主体责任落实不到位、管理体制机制不健全、质量监督机构
7、设置不合理、技术人员素养不高、质量把控力量不强、工程质量合格率不高等问题凸显，质量监督工作面临新的挑战。我们要紧紧抓住历史机遇，努力克服困难挑战，推动我区农村大路从追求“规模速度向“质量效益转变，从“会战式进展向“可持续进展转变，立足做好稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效连接，围绕实现乡村振兴总目标，加快推动农村交通运输高质量进展，加快农村大路提质升级，实施通村组硬化路建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业进展有机融合，进展交通运输新业态新模式，为乡村振兴战略的实施供给坚强的交通运输支撑。力争到2025年，xx农村交通条件和出行环境得到根本改善，根本建成布局合理、连接城乡、平安畅通、效劳优质
8、、绿色经济的农村大路网络，政策体系根本健全，建管养运可持续进展长效机制根本建立，治理力量和水平显著提高，物流体系根本完善，运输效劳品质显著提升，以交通便利效劳乡村振兴、旅游兴疆，增加人民群众的获得感、幸福感。二、凝心聚力，真抓实干，全力保障农村大路建设高效推动一要保持足够的建设规模和速度。习近平总书记强调，如期完成脱贫攻坚目标任务后，我们的使命就是全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化。各地要深刻生疏新时期加快农村大路建设的重大意义，进一步增加做好农村大路建设工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实总书记重要指示要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持足够的建设规模和速度，更大程度发挥交通投资在效劳“六
9、稳“六保中的重大作用。我们确定要严格落实好自治区党委的部署要求，充分生疏农村大路建设在公共根底设施建设中的重要地位，生疏农村大路在推动农业农村现代化中举足轻重的重要作用，全力以赴加快推动农村大路项目建设。近期，交通运输部、自治区党委和政府对交通运输工作提出了更高要求，要求充分发挥交通建设对经济增长的拉动作用和稳固脱贫攻坚成果的保障作用，在符合建设规律和防范各类风险的前提下，利用车购税“以奖代补机制，整合撬动各类建设资金，挖掘潜力，扩大投资。各级交通运输主管部门要全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路建设重要指示精神，严格依据自治区党委、政府的决策部署，从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，切实把责任扛
10、在肩上、任务抓在手上，坚决坚决完成好农村大路建设任务。各地州、市交通运输局要健全“地州抓统筹、县市抓落实的工作机制，完善“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与的工作方法，定期不定期主持召开会议，深化一线调研督导，现场协调解决问题，压紧压实县市、区主体责任，强力推动各项工作落实。各县市、区交通运输局要发挥农村大路建设主体作用，依据“目标任务化、任务项目化、问题措施化、措施部门化、部门责任化、责任领导化工作原那么，强化顶层推动，科学制定工作实施方案，精准施策，加压推动，切实做到分工明确、责任到人、各尽其责、协同发力、按时完工。二要查找问题，准时补齐短板和缺乏。当前农村大路项目建设存在进
11、度滞缓、推动不均衡、“等靠要的问题。从完成投资总量来看，施工期仅剩2个月，只完成了目标任务的63%，与去年同期相比，完成投资下滑34%，总体来看进度较为滞后，完成年度目标任务面临较大的挑战。从全区完成投资分布来看，x、x、x等地州投资完成严峻滞后，远低于目标任务，需要引起留意，深刻反思，查找推动缓慢的缘由，下大力量实行措施，确保完成目标任务。完成好的地州，也存在不均衡的问题，如自然村组通硬化路、村道安防、危桥改造等个别单项任务进度滞后。对此，各地州也要高度重视，认真分析进度滞后的缘由，加快推动项目施工进度，确保在完成年度考核目标任务的根底上，落实好交通运输部、自治区党委和政府的决策部署。从资金
12、来源来看，完成投资少，建设进度慢的地州主要是受车购税补助资金规模骤减、车购税下达时间较晚等因素的影响，这就意味着，照旧有地州存在“等靠要思想，对“十四五期及今年的农村大路建设任务的紧迫性和困难性生疏不够，对于农村大路建设在稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接中发挥的重要作用生疏缺乏，对国家“以奖代补补助政策生疏不清。对此，各地州要坚决摒弃“等靠要思想，转变观念，加强政策争辩和运用，吃透政策精神，抓住国家推动乡村振兴、区域协调进展等战略契机，争取更多政策资金支持农村大路建设。厅将对贯彻落实自治区党委和政府决策部署坚决，执行自治区交通运输厅工作支配较好的地州，在明年的车购税切块资金上予以倾斜支持。三
13、要落实好“以奖代补考核要求，充分激发内生动力。资金保障是大路建设的关键，十四五期，车购税补助农村大路施行“以奖代补政策，农村大路建设规模、投资是“以奖代补考核的重要内容、重要指标，是国家足额拨付补助资金的必要条件，各地要克服本级财力紧急实际，乐观争取地方党委、政府支持，充分利用车辆购置税“以奖代补资金的撬动作用，改良资金支配方式，优化资金使用方向，大力创新投融资机制，制造良好的投资环境。一是探究建立健全政府和社会资本合作机制，拓宽社会资本投资途径，争辩以多种方式调动社会各界及农村群众的乐观性，吸引更多的社会资本特殊是民间资本参与交通建设。二是要推动将农村大路建设纳入地方财政一般支出范围，保证地
14、州市、县级政府在农村大路建设方面的资金配套。三是乐观争取一般债、以工代赈、援疆资金、乡村振兴专项资金等优先支持农村大路项目建设。四是加大涉农整合资金用于农村大路建设的力度，确保涉农整合的地州市、县圆满完成“以奖代补考核的各项目标任务。三、牢固树立质量意识，高质量建好农村大路从农村大路建设项目质量监督检查状况来看，农村大路工程质量通病普遍存在，低级质量问题层出不穷。这些充分反映各地落实农村大路主体责任的力度任然不够，重速度、轻质量，重建设、轻管理的现象照旧存在。工程质量是农村大路高质量进展的根底和前提，各地确定要在加快农村大路建设进度的同时充分保证工程建设质量。一要履行好农村大路主体责任。一是全
15、面履行农村大路建设质量监管主体责任。完善质量管理体制机制，制定本行政区域农村大路建设质量监管工作要点，落实责任部门和责任人，开展好质量监督工作，强化质量关键环节管控，重点把控设计关、开工关、公示关、技术交底关、原材料质量关、验收关、考核关、信用关等“八大关，标准从业单位管理质量行为。二是贯彻落实好国家、交通运输部和厅制定的各项质量管理制度方法。为标准农村大路管理行为，不断提升工程建设质量，近年来，自治区交通运输厅针对农村大路建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等各个环节，接连制定出台了xx自治区农村大路建设管理方法xx自治区农村大路工程质量监督管理细那么等一系列制度方法、规定和细那么，各地交
16、通运输主管部门要深化学习领悟、制定措施，催促各参建单位严格执行国家、自治区出台的各项制度方法和技术标准，强化质量监督力量建设，确保建成一条、达标一条。三是强化从业单位信用管理。今年交通运输厅出台了xx自治区农村大路建设市场信用信息管理方法试行等6个标准性文件，将在年底前建成农村大路从业单位信用管理系统，旨在建立起以质量为核心的农村大路信用评价体系，各地交通运输主管部门要做好相关预备工作，认真组织开展农村大路建设信用等级评价工作，进一步推动以质量为核心的农村大路建设市场诚信体系建设，推动建设市场优胜劣汰。对于本次农村大路质量“两效劳一培训支援帮扶工作中觉察的质量问题，各地要通过通报、约谈相关企业法人、依法依规严峻追究相关从业单位责任等方式，加大对失信行为的惩戒力度，对存在严峻失信行为、有严峻质量问题的企业，要列入失信名单，依法降低信用等级，直至永久禁入xx农村大路建设市场。四是落实“七公开制度。将农村大路建设、补助政
