1、XX年平安生产监督检查活动方案 为依法履行平安生产监督管理职责，标准平安生产监督检查行为，提升监督检查效能，根据平安生产有关法律法规、政策规定等要求，结合平安生产工作实际，编制2023年度平安生产监督检查方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习总书记关于应急管理、平安生产、防灾减灾救灾工作以及推进我国应急管理体系和能力现代化的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府及县委、县政府关于平安生产决策部署，牢固树立以人民为中心的平安开展理念，不断创新平安生产监管模式，持续推进平安生产领域严格标准公正文明执法，不断提升平安生产监管水平，为建设“智造强县、康养
2、福地现代化新提供坚实的平安生产保障。X8195; 二、工作目标 和主要任务 （一）工作目标。通过强化平安生产监督检查，进一步压实生产经营单位的主体责任，严格落实企业平安生产责任制，促进生产平安事故起数和死亡人数“双下降，有效防范和坚决遏制重特大事故，实现平安生产形势持续稳定向好。 （二）主要任务。坚持把防控大事故作为监管执法工作的出发点和落脚点，以推进平安生产“铸安行动常态化实效化和风险管控“六项机制制度化标准化为抓手，突出非煤矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域以及“两会、春节、国庆节等重点时段，通过采取重点检查、一般检查、专项检查等方式，深入推进平安生产专项整治活动，及时发现
3、并催促整改各类平安生产隐患，严厉打击各类违法违规行为，不断夯实平安生产根底。 三、编制依据及考量因素 （一）平安生产法中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见生产平安事故报告和调查处理条例平安生产事故应急条例危险化学品平安管理条例烟花爆竹平安管理条例金属非金属矿山平安规程尾矿库平安监督管理规定平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定平安生产年度监督检查方案编制方法国家平安监管总局办公厅关于加强平安生产应急管理执法检查工作的意见平安生产监管执法监督方法国家平安监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业平安生产主体责任落实的意见应急管理部关于标准督查检查考核和执法检查的意见，以及省平安
4、生产条例省生产平安事故隐患排查治理方法市人民政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见县推广随机抽查标准事中事后监管工作方案县平安生产委员会办公室转发省人民政府办公厅关于进一步推进平安生产“铸安行动常态化实效化和风险管控“六项机制制度化标准化的通知等有关法律法规、规章、规定。 （二）行政执法人员的数量和能力。 （三）负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其平安生产状况。 （四）重点监督检查的地区、领域、行业和企业规模与特点。 （五）道路交通状况、执法车辆和技术装备情况。 （六）影响年度监督检查方案执行的其他因素。 四、编制原那么 按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余
5、地的原那么，有针对性地开展重点检查、一般检查和专项检查。 五、行政执法人员数量和执法工作日测算 （一）行政执法人员数量 根据中共县委办公室县人民政府办公室关于印发县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（全办字（2023）36号）规定，我局行政编制为8名，实有8名；事业编制19名（行政工勤人员1名），实有12名。目前，从事平安监管相关职责的人员19名，（其中：局领导3人；从事非煤矿山和工贸行业平安监管2名；从事危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒企业平安监管2名；从事平安生产应急管理1名；从事政策法规、综合协调、风险监测、火灾防治、地质灾害防治、救灾物资保障、办公室、行政审批、机关党
6、支部等11名），占比95%。 （二）执法工作日测算 1.总法定工作日。2023年全年366天，52周、20234个公休日，11个国家法定节假日。国家法定工作日=（全年天数公休日国家法定节假日）=366-20234-11=251个工作日。 总法定工作日=国家法定工作日（251）执法人员数量（19）=4769个工作日。 2.其他执法工作日。其他执法工作日包括开展平安生产综合监管；实施行政许可；组织生产平安事故调查和处理；调查核实平安生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律法规、规章、规定的登记、备案；开展平安生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成市局或者县政府安排的执法工作任务预计
7、所占用的工作日等。 参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算2023年度其他执法工作日为2503个工作日。 3.非执法工作日。非执法工作日包括参加机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级应急管理部门工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等工作预计所占用的工作日等。 参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算2023年度非执法工作日为2023.5个工作日。 4.监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=245.5个工作日。 其中，监督检查非煤矿山企业40个工作日，工贸企业80个工作日，危险化学品、烟花爆
8、竹和非药品类易制毒企业99.5个工作日，开展平安生产应急管理专项检查26个工作日。 六、检查单位和责任股室 根据我局监管检查执法人员、监管范围、监管对象等因素，结合年度重点工作安排，方案在2023年安排监督检查生产经营单位149家，其中重点检查单位89家，一般检查单位56家，专项检查单位4家，分别占年度监督检查比例为60%、38%、2%。 （一）重点检查单位名单及责任科室 1.非煤矿山工贸行业企业（4家）。见附件1。 责任股室。非煤矿山和工贸平安监管股。 2.危险化学品生产企业（7家）。见附件3。 责任股室。危险化学品监督管理股。 （二）一般检查单位名单及责任股室 由相关股室从2023年局监管
9、对象名录库监督检查对象中（除重点检查单位之外），随机抽取一般检查单位64家。其中，非煤矿山企业4家，工贸行业企业47家，危险化学品和非药品类易制毒化学品及烟花爆竹零售经营户13家。 责任股室。非煤矿山和工贸监管股、危化监管股、应急管理和科技股。 （三）专项检查单位名单及责任股室 专项检查单位名单（4家）。见附件4。 责任股室。应急管理和科技股。 七、组织实施及保障措施 （一）提高站位，认真落实工作方案。要将平安生产监督检查作为全局性重点工作，局长全面抓，分管局长具体抓。相关股室要严格按照工作方案开展监管执法，确保工作方案不折不扣执行到位。因特殊情况确需对工作方案进行重大调整的，按规定履行重新报
10、批和备案手续。要结合实际情况，将工作方案进一步细化、分解到季度、月度。要认真做好监督检查方案实施过程的统计、分析和总结工作。 （二）标准执法，实行隐患整改闭环管理。监督检查前，要认真编制现场检查方案。涉及专业性内容的，可邀请相关专家参与监督检查。监督检查中，要利用现场执法记录仪、移动执法终端等设备，通过文字、视听等方式记录监督检查行为，实现全过程留痕和可追溯管理。监督检查后，要按照“谁执法、谁填报的要求，及时填报平安监管执法直报系统。对监督检查中发现的各类问题隐患，要依法依规明确现场处理措施，确保隐患落实整改到位；对发现的违法违规行为要依法调查处理。 （三）严格执法，催促落实企业主体责任。对不
11、服从平安监管、拒不执行平安监察指令、屡次违法的，采用法律允许的查封、扣押、停电、停水等执法手段，坚决打击和严肃查处；对存在严重违法违规行为的失信企业及有关人员，按照平安生产领域失信行为开展联合惩戒的实施方法等规定，纳入联合惩戒对象和“黑名单实施联合惩戒；对抗拒执法的，移交公安机关依法处理；对逾期不执行行政处分决定的，依法向人民法院申请强制执行；对涉嫌犯罪的，移交司法机关。 （四）精准执法，及时回应群众关切。针对群众反映的隐患或违法违规行为，深入开展举报核查工作，推动监管方式由单纯依靠政府部门监管、查一漏万向全民齐抓共管转变，由“大水漫灌的一般排查治理向箭指靶心的精准治理转变，对每一项群众反映问题，都要做到隐患整改到位、违法行为处理处分到位，相关责任人追责问责到位。 （五）注重宣传，提升公众法治意识。要按照“谁执法、谁普法要求，把平安生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，持续加大平安生产举报奖励宣传力度，把矛盾纠纷化解与平安生产法律法规宣传教育有机结合。通过深入开展以案释法活动，不断增强公众法治意识，不断提高平安生产法治化水平。 （六）廉洁自律，树立良好执法形象。要树立执法为民的理念，切实转变工作作风，全力维护应急管理部门的良好执法形象；严格贯彻中央八项规定精神，针对监管检查过程中存在的廉政风险点逐项落实防控措施，杜绝各类违规违纪行为。 第8页 共8页
