1、隐瞒、漏报、延报企业工伤事故统计工作存在的普遍问题 工伤事故统计的目的，是工伤事故管理部门运用科 学的统计分析方法，对大量工伤事故资料进行加工、整理、分析和推断，从而揭示事故规律，提出预防措 施。国家规定，向上级机关报告的伤亡事故报表，必须如实、全面地反映企业的平安状况和工伤事故情况 。 当前企业工伤事故统计工作普遍存在隐瞒、漏报、延报等问题，例如，统 计资料的死亡事故比例大于重伤事故比例，重伤事故比例又大于轻伤事故比例，这与海因里希事故理论中 的正金字塔形事故规律相违背。人 因影响工伤事故统计工作的主因企业及部门自身利益的影响。很多企业实行伤亡事故 目标管理，将伤亡事故、直接经济损失等各项指
2、标层层分解到基层单位，并实行工作考核的平安一票否决 制。这种管理方法造成基层单位为保先进或不受处分，人为地隐瞒、漏报、延报工伤事故，而企业主管部 门为保证本单位整体目标的实现，听之任之，不采取控制措施。有的基层单位为获当年或当季、当月的安 全生产荣誉或奖励，有意识将工伤事故拖延上报。有的企业担忧事故直接经济损失过大，上升事故等级， 影响有关领导前途或加大了有关责任者的处分。这些都滋长了工伤事故统计工作不标准的不良行为。 企业平安管理工作薄弱。一些企业，特别是远离基地 的基层单位，天高皇帝远，认为隐瞒、漏报、延报工伤事故的问题没人知道，没人管。且施工队伍以民工 为主，伤亡事故容易处理，清账后可以
3、一走了之，无后顾之忧。领导素质问题。有的企业领导为保护个人的名誉和权 力，想方设法隐瞒事故真相，能推就推，能拖就拖，大事化小，小事化了，甚至采取高压手段封锁事故消 息，收买知情人员，待事故影响慢慢平息后，再进行善后处理。员工自身利益的影响。因单位不愿上报工伤事故，如 果如实向上级反映情况，员工担忧医疗费用、工伤待遇及痊愈后的重新上岗问题等单位会设置障碍，又担 心受到打击报复，以致员工受伤后，只好自认倒霉，不敢声张。统计人员个人水平的影响。企业负责工伤事故统计的 人员大多是兼职统计员，而且变动频繁，大量的平安管理工作影响其统计水平的提高，容易造成工伤事故 统计工作不标准。例如，事故直接经济损失不
4、准确的原因之一是统计人员缺乏直接经济损失的统计知识； 轻、重伤事故歇工日统计不准确的主要原因是统计人员工作不认真细致。国家对工伤事故管理不够标准。有的企业上级主管部 门多，而每个主管部门的报表要求不一样，造成事故统计报表多样化和复杂化，增加了企业事故统计工作 的难度。有的统计报表栏目不全，例如劳动部规定的报表中没有设置续报上月事故直接经济损失栏目。此 外，国家还没有将工伤事故统计纳入信息化管理轨道。国家的规定中对重伤界定还不够明确。对于重伤事故 的界定，劳动部门要求企业执行的劳动部关于重伤范围的意见的条款笼统简单，不易把握和操作。随 着各种新设备、新工艺、新技术的应用，员工人身伤害情况越来越复
5、杂，不少伤情界定在重轻伤之间，事 故统计不好区分。统计工作不标准危害严重影响企业的平安工作。隐瞒、 漏报、延报工伤事故，一方面使事故隐患不能排除，事故责任者得不到处分，纵容了违章及管理渎职行为 ；另一方面掩盖了企业平安工作存在的问题，放松了监督和管理，使企业领导难以做出正确的决策。 影响员工的及时救治。隐瞒、 漏报、延报工伤事故，会使企业救治伤员时遮遮掩掩，使伤员得不到及时救治，甚至导致危及生命的严重 后果。此外受伤员工难以参加劳动部门组织的工伤等级鉴定，无法享受工伤医疗保险及其他应享受的待遇 ，侵犯了员工的合法权益。 容易产生劳动纠纷。员工受工 伤后治疗、护理、补偿等费用要求本企业解决，但由
6、于事故没有报告，相关部门没有事故档案记录，往往 对工伤事故不予认可，容易产生劳动纠纷。这不仅影响员工队伍稳定，削弱了企业员工的凝聚力，也造成 不良的社会影响。增加企业的经济负担。有些企 业发生工伤事故特别是死亡事故后，为隐瞒事实，尽快消除事故影响，往往无条件容许员工及家属提出赔 偿要求，增加了企业的经济负担和事故处理难度。影响企业的福利政策。因基层 隐瞒事故真相及伤害程度、经济损失等，同时企业存在不能准确界定伤害重轻，给统计定性造成的偏差， 都会影响员工伤愈后的工作安排及福利待遇，最终影响企业的福利政策。应当采取的措施认真执行平安生产法，对成心 隐瞒、漏报、延报工伤事故的企业和有关领导要逐级追
7、究，从重处分，构成犯罪的要追究刑事责任。 增强企业领导的责任心，充分认识 工伤事故统计工作不标准将产生的各种危害，在政策范围内解决员工困难。企业要依法建立工伤事故报告制度 。例如，应按要求定期上报工伤事故；发生死亡和重伤事故必须用最快方式报告；设置事故举报 ；将 工伤事故报告执行情况作为企业考核评比的重要内容；工伤事故必须由平安生产监管部门直接向社保部门 报告，以保证员工及时享受应有的工伤保险待遇。工会组织要发挥平安生产的监督职 能，协调解决企业与员工之间的劳动纠纷，维护员工合法权益。员工要增强法律意识，充分利用法 律武器保护自身合法权益不受伤害。国家应明确重伤事故的界定，将工 伤事故界定与评残等级联系起来，建立全面、定量、持久、便于操作的标准，这也是企业急需解决的问题 。国家应根据各行业的生产特点和伤 亡事故特性，建立一整套工伤事故统计、分析、管理及报告的软件系统，并简化报表格式，使工伤事故统 计、报告管理标准化、标准化、科学化。各有关部门要加强对企业领导和工 伤事故统计人员的培训，以提高领导对工伤事故统计工作重要性的认识，提高统计人员的专业素质和技术 水平。
