1、五五普法总结暨六五普法发动会讲话 编者按：本文主要从总结成绩，正视缺乏，进一步增强做好普法依法治理工作的责任感和紧迫感；明确目标，突出重点，全面落实“六五普法依法治理工作的各项任务；加强领导，协同配合，确保“六五普法依法治理各项工作顺利进行进行讲述。其中，主要包括：20232023年“五五普法期间，在市委、政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，我市普法依法治理工作取得了明显成效、五年来，我们通过扎实有效的法制教育，进一步提高了各类普法重点对象的法律素质、在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市普法依法治理工作还存在一些问题和缺乏、切实抓好重点内容和重点对象的法制宣传教育，进一步扩大法
2、制宣传教育覆盖面、切实抓好地方、行业、基层依法治理，逐步实现国家事务、经济文化事务和社会事务的法治化、标准化、摆上位置，确保领导责任到位、明确职责，加强部门协调配合、整合资源，引导社会共同参与等，具体材料请详见： 同志们： 今天召开的全市普法依法治市总结发动大会是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全区依法治区工作会议精神，总结“五五普法依法治理工作，表彰奖励普法依法治理先进集体和先进个人，对“六五普法依法治理工作进行安排部署。刚刚，会议表彰的先进集体、先进个人是在“五五普法依法治理工作中涌现出来的先进典型，他们的工作得到了市委、政府和社会各界的认可，是我们学习的典范。在此，
3、我代表市委、政府对受到表彰的先进集体、先进个人表示衷心的祝贺！并通过你们向辛勤工作在全市普法依法治理战线上的同志们表示亲切的慰问！ 按照会议安排，下面，我就全市“五五普法依法治理工作的完成情况和开展“六五普法依法治理工作，讲三点意见： 一、总结成绩，正视缺乏，进一步增强做好普法依法治理工作的责任感和紧迫感 20232023年“五五普法期间，在市委、政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，我市普法依法治理工作取得了明显成效，广阔群众的法制意识明显增强，各级领导干部依法管理、依法办事的水平明显提高，根本实现了“两个转变、两个提高由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变，全面提高全体公民特别是各级
4、领导干部的法律素质；由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理转变，不断提高全社会法治化水平的目标，有力地促进了全市经济社会的全面协调开展。 五年来，我们坚持经常性宣传与集中性宣传相结合，根本法、部门法与专业法宣传相结合，利用传统宣传方式与现代网络宣传阵地相结合，法制宣传的覆盖面不断扩大。以?宪法?和?民族区域自治法?为重点，以“124全国法制宣传日为平台，开展了“增强宪法观念、推进依法治国等主题系列宣传教育活动，大力宣传了整顿和标准市场经济秩序、保护知识产权、维护社会稳定、标准行政行为和与群众生产生活密切相关的法律法规80余部，举办各类法律知识竞赛活动15场次，开展各类大型法制宣传日周、月
5、活动324场次，发放宣传资料6万余份，全市有36.5万人受到了不同程度的法制教育。 五年来，我们通过扎实有效的法制教育，进一步提高了各类普法重点对象的法律素质，为全面深化依法治理工作奠定了良好的根底。以领导干部、国家公务员、企业经营管理人员和青少年为重点，制定下发了一系列标准性文件，针对各类普法对象的特点，提出不同的学法用法要求。实行了政府组成部门“一把手任前法律知识考试制度，领导干部带头学法用法，为广阔干部群众做出了表率。坚持把公务员法制教育纳入各级党校行政学院教学方案，分期分批对3451名公务员进行了学法用法和依法行政培训。注重加强企业经营管理人员的法制教育，举办培训班14期，培训学员48
6、6名。广泛开展“法律进校园活动，根本做到了法制教育方案、课时、教材、师资“四落实，初步形成学校、家庭、社会“三位一体的青少年法制教育格局。 五年来，我们坚持学法用法相结合，通过普法、执法、司法、法律监督和法律效劳等环节的有序衔接和协调开展，依法治理“三大工程地方、行业、基层根本到达预期目标。以依法行政为重点，以转变政府职能为目标，开展了行政许可项目、行政许可规定、行政许可实施主体“三项清理工作。以标准市场行为重点，开展了安全生产、环境保护、食品卫生、整顿农资市场等专项依法治理活动。以基层依法治理为重点，建立健全了企业各项管理制度。加大依法治校、依法治教力度，集中整治了校园周边环境。加大基层社会
7、治安综合治理和民间矛盾纠纷排查治理力度，依法标准了社区、农区村规民约、集体经济合同和集体财务。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市普法依法治理工作还存在一些问题和缺乏，主要表现在，全市各地区、部门之间开展不平衡，一些地区、行业和单位存在重视程度不高、工作职责不清，深度广度不够，点面结合不到位等问题；少数领导干部学法与用法脱节，运用法律手段管理经济社会事务的能力还不够强，仍然习惯于以简单的行政命令开展工作；局部执法人员执法的随意性较大，存在有法不依、执法不严，甚至以权压法、粗暴执法等现象；法制宣传教育的方式方法需要进一步改良，针对性和实效性需要进一步增强；普法依法治理的工作保障机制还
8、不够有力，经费、机构、人员还不能完全适应全面开展依法治市工作的需要，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在新一轮普法依法治市工作中认真对待和解决。 今后的五年，是我市贯彻落实科学开展观，促进经济社会开展，全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是各种利益关系错综复杂，人民内部矛盾凸显的时期。良好的法律素质，正确的法治观念，对于妥善解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转具有重要意义。只有不断增强全市人民的法治观念和法律素质，才能提高各级政府和部门依法运用法律手段处理问题的能力，才能提高公民依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益的能力，才能不断提高全社会法治化管理水平，为实现“十一五规划目标任务和构建
9、和谐文明乌海提供坚强有力的保证。各区、各部门、各单位一定要从战略和全局的高度，充分认识新形势下做好普法依法治理工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，开拓创新，真抓实干，把实施“六五普法规划作为一件大事抓紧抓好。 二、明确目标，突出重点，全面落实“六五普法依法治理工作的各项任务 根据国家和自治区“六五普法规划，结合我市实际情况，我们制定了乌海市“六五普法依法治理工作规划，对今后五年工作的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障等提出了明确要求，会后将下发。各级党委、政府和有关部门要认真组织实施“六五普法规划，深入开展法制宣传教育，认真组织实施依法治理“三大工程，确保“六五普法依法治理工作各项任
10、务的全面落实。 一切实抓好重点内容和重点对象的法制宣传教育，进一步扩大法制宣传教育覆盖面。要坚持以人为本的法治教育理念，努力培养公民的权利义务观念，增强公民的守法意识和维权意识。要深入学习宣传?宪法?、?民族区域自治法?等一系列法律法规，特别要大力宣传整顿标准市场经济秩序、保护知识产权、维护社会稳定和与群众生产生活密切相关的法律法规。要针对征地拆迁、农区土地承包流转、企业改制以及其它涉及利益调整引发的社会矛盾，及时开展相关法律的宣传教育。领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和社区、村“两委会成员是“六五普法的重点对象，其中领导干部是重中之重。要继续坚持落实法制讲座、中心组学法、领导干部学
11、法年度考试制度，建立健全各级政府法律参谋制度和党校行政学院学法培训制度。各级党政领导干部不仅要带头学法用法，还要带头抓好普法工作，带头参加普法活动，带头解决实际问题。全面推行领导干部任前法律知识考试制度，凡提任副科级以上领导干部，任职前都要进行通用法律知识考试。要组织公务员系统地学习与执法、司法工作密切相关的法律知识，牢固树立依法行政、公正司法的理念，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，做到严格执法、依法办事。要按照条块结合、以块为主、行业指导的原那么，加强对企业经营管理人员的法制教育和培训。要将青少年法制宣传教育纳入各级各类学校教学方案，做好法制副校长、
12、法制辅导员的培训工作，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体的法制教育格局。要大力加强社区、村“两委成员的法制宣传教育，把社区、农区居民普法教育纳入政府公共效劳体系，进一步深化“民主法治社区和“民主法治村的创立活动，着力夯实建设和谐社区、文明农区的法制根底。要在借鉴原有成功经验的根底上，努力适应社会开展和科技进步的新形势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使普法教育工作更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，从而满足群众日益增长的法律需求。要充分发挥群众媒体的宣传优势和积极作用，努力扩大法制宣传教育的影响力，提高法制宣传教育的覆盖面。要切实强化播送、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公
13、益性法制宣传教育。 二切实抓好地方、行业、基层依法治理，逐步实现国家事务、经济文化事务和社会事务的法治化、标准化。地方依法治理，要以各区为重点，认真贯彻执行国务院公布的?全面推进依法行政实施纲要?，按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的要求，深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，不断深化政府社会管理和公共效劳职能，加快法治政府建设的步伐。行业依法治理，要以诚信为核心，抓紧建设政府、社会、市场、企业和个人等方面的信用体系，坚持“政府推动、市场运作、统一规划、分步实施、重点带动、社会参与的原那么，以标准和整顿市场经济秩序为突破口，以培育
14、企业信用和个人信用为重点，推进社会信用体系建设。严厉打击假冒伪劣、合同欺诈等扰乱市场秩序的行为，进一步标准建筑市场、土地批租市场、产权交易市场和政府采购的运作，确保资源配置公开公正。全面推行“承诺效劳制、“首问负责制、“一站式效劳等举措，促进建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。基层依法治理，要以城镇社区、农区行政村、企业和学校民主法治建设为重点，提高基层组织依法办事、民主管理的能力和自觉性。城镇社区和农区行政村要不断完善居民自治章程，深入开展“民主法治社区、“民主法治村创立活动，进一步落实“四民主、“两公开制度。企业要坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，抓好对非公有制经济的管理机
15、制。各级各类学校要全面深化校务公开，维护师生和学校的合法权益，为教育的健康有序开展提供良好的法治保障。公安派出所、人民法庭、司法所和人民调解委员会要加强自身建设，充分发挥基层政法组织在依法治理、维护社会秩序中的作用。通过开展各种基层民主法治创立活动，依法保障基层群众的知情权、参与权、选择权和监督权，促进基层民主政治建设。 三、加强领导，协同配合，确保“六五普法依法治理各项工作顺利进行 开展普法依法治理工作是开展社会主义民主政治、完善社会主义法制的重要举措，涉及政治、经济、文化和社会建设的各个方面，是一项系统工程，必须在党委的统一领导下，全民参与，协调各方，整体推进。 一摆上位置，确保领导责任到
16、位。各区、各部门、各单位要把普法依法治理工作作为“平安乌海建设的重要内容，摆上重要议事日程，纳入经济社会开展总体规划，纳入党政领导责任目标，统一安排部署，统一催促检查、统一考核评比，统一兑现奖惩。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与的普法依法治理工作机制，建立健全普法依法治理领导机构。要结合本地区、本部门、本单位的实际，研究制定实施“六五普法规划的意见和措施，把目标任务细化为具体项目，提出时限要求，强化措施，狠抓落实。各级领导同志要深入基层、深入群众，主动了解和掌握工作进展情况，及时研究解决普法依法治理工作中的困难和问题。各级人大要定期听取普法依法治理工作报告，加强对普法工作的检查、监督，保障各项任务的落实。各级政府要把普法经费列入年度财政预算，保障必要的投
