1、某区国有企业改革工作汇报 国企改革和并轨等工作汇报 xx区人民政府 现将我区国有企业改革、并轨和再就业工作汇报如下： 一、国有企业改革、并轨、再就业工作情况 （一）国有企业改革工作初见成效。我区共有未改制区属企业138户，其中，工业企业58户，商业企业74户，建筑开发企业6户。全区未改制国有企业共有职工51563人，其中，在册职工27378人（在岗职工7118人，下岗职工20260人），离退休职工24185人。企业总资产34.6亿元，总负债45.2亿元，资产负债率到达130.6%。2023年7月，市里将原建筑材料工业（集团）公司的12户国有企业下放我区，这12户企业共有职工6948人，其中，在
2、册职工5373人（在岗职工4021人，内退职工1352人），退休职工1575人。 在市委、市政府的正确领导下，在市相关部门的大力支持下，我们紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的有利契机，举全区之力推进国有企业改革，取得了明显成效。已有88户（原方案138户企业完成86户）完成了改制，占全年97户方案的91%。在改制工作中，我们始终做到坚持三个结合。 第一，把推进改革与维护职工合法权益有机结合起来。一是制定下发了xx区区属国有企业职代会（职工大会）程序等标准性文件，并组织经贸、劳动、财政、国资、工会等相关部门建 立联审会议，对改制方案和职工安置方案进行审议，通过完善相关制度，确保改革过程公开透明，程
3、序合法有效。二是把安置好职工作为改制重组的条件之一，努力减少改制企业的下岗职工数量。xx水泥厂有职工3759人，加上家属近1万人，职工的合理安置成为该企业改制工作中的重点和难点。为此，我们积极与兼并方进行沟通协调，最后兼并方承诺安排全部现有在岗职工重新上岗，并同意我们保存1%的股份作为“金股，在企业实施经济性裁员等有关职工利益的决策时享有一票否决权，有效地保证了职工的利益。对所有实施股份制改造的企业，我们要求职工安置费用必须一次性发放到职工手里，是否入股由职工自主决定，充分尊重职工意愿，同时对退休职工预留费用一次性提出，交相关部门统一托管。三是针对并轨资金发放过程中，容易出现不稳定因素的问题，
4、我们充分发挥企业改革工作推进组作用，深入企业，全方位、多渠道向职工宣传并轨政策，并设专人解答职工提出的问题，对重点职工采取分批谈、个别谈、到家谈、找熟人间接谈等方法来做思想工作，确保经济补偿金顺利发放。 第二，把推进改革与国有资产保值增值有机结合起来。我们把不能为了改革而改革作为一项根本要求。一是强化对国有企业的审计评估工作。对全区所有国企都指定了会计师事务所，全面进行清产核资和资产评估。目前，138户企业中，已有124户企业结束清产核资工作，20234户企业完成资产评估工作，有14户正在进行清产核资工作，20户正在进行资产评估工作。二是把改革当作一次盘活国有资产的有利契机，力争通过资本运作，
5、实现国有 资产的保值增值。比方，水泥厂通过整体出售实现了国有资产增值，印染厂采取出售局部资产的方法彻底解决了职工安置费用和债务链的问题。 第三，把推进改革与加快区域经济开展有机结合起来。以水泥厂、水产公司、三马贸易公司等大型企业为依托，面向社会公开招商，吸引有实力的企业来我区投资开展。目前，已引进吉林亚泰集团等多家大型企业集团，邰州商会、香江集团、江苏金厦集团、南方实业等多家国内外知名企业正在和我们进行洽谈，有的已经进入实质性运作阶段，这些工程的实施，将为区域经济开展注入新的活力。 （二）国有企业并轨工作进展顺利。今年全区参加并轨的企业有129户，职工28328人，全部通过省审批。其中，市放企
6、业95户，职工26503人，区属企业34户，职工1825人。在并轨人员中，进中心未解除劳动关系6223人，其它离岗2220235人。经济补偿金总额26549万元，其中，国家补助9563万元，地方财政补贴7023万元，企业自筹9963万元，人均经济补偿金9372元。截止目前，第一批并轨企业43户、职工11562人中，已有27户企业、4766人领取经济补偿金，与企业解除劳动关系，分别占企业户数和职工人数的63%和41%。第二批参加并轨的86户企业职工16766人，经济补偿金已拨付到位。根据市并轨办的要求和部署，我们主要抓了四个落实。 第一，强化组织指挥体系的落实。为加强对并轨工作的领导，我们采取了
7、区政府主要领导亲自抓，一名副区长具体坐镇指挥的 方式，从劳动、财政、国资、经贸等部门抽调8名处级干部、13名科级干部、23名工作人员建立了全区并轨工作组织体系。确定了全面启动，整体推进、先易后难、标准操作、突出重点、以点带面、分类指导、分期完成的工作思路，并层层分解工作任务，一企一议、一事一议逐一解决问题，为平稳有效地推进并轨工作奠定了根底。 第二，做好宣传培训工作的落实。在市领导的关心和上级业务部门的指导帮助下，我区做了深入发动和发动。先后组织6次由各企业负责人、劳资干部、财务人员参加的并轨业务工作培训，提高企业领导班子对并轨工作的认识，加深对政策的理解。催促各企业制定切实可行的并轨方案，按
8、照并轨方案积极组织推进，全面抓好落实。通过组织培训和宣传发动，全区并轨企业由年初的38户、5368人，提高到了现在的129户、职工28328人。 第三，抓好企业并轨措施的落实。坚持实行“一把手工程，从领导到企业全面实行一把手责任制，严格按照责任分工各负其责。坚持对并轨的每个环节进行具体指导，对“三清一落实、预案沟通、档案审核、资金筹集和资产变现实施跟踪问效，对重点企业实行包保责任制，对并轨工作推进实行通报制。通过一系列强有力的措施，加快了并轨进度，呈现出职工要求并轨、企业积极参加的局面。 第四，抓好并轨所需资金的落实。我区多数企业处于无经营、无资金、无产品的停产半停产状态，经营不景气，陈欠又很
9、多，并轨资金筹集困难。为此，我们指导企业立足企业内部解决，积 极寻找资产变现的路子。2023年两批并轨企业129户，共需资金26549万元，已到位资金17371万元，资金缺口9178万元。其中：第一批并轨企业43户资金缺口2622万元（含98年后市下放企业市财政承担33%局部缺口515万元），目前第一批缺口资金从市财政借入2600万元已落实到位；第二批并轨企业86户缺口资金6555万元（含98年后市下放企业市财政承担33%局部缺口1298万元），目前尚未落实。 （三）再就业工作成效明显。我们把扩大就业作为全区工作的重中之重，坚持就业优先原那么，积极推进就业再就业工作。截止目前，已开发就业岗位3
10、5319个，安置下岗失业人员2202355人，免费培训下岗失业人员520230人，超额完成了市里下达的安置城镇就业再就业人数19000人的目标。 第一，注意发挥就业市场作用。加强劳动力市场软硬件建设，创新效劳形式，提高效劳水平。增加了并轨人员的求职、接续社保效劳窗口，不断拓宽劳动力市场效劳层面。同时，做大做强具有特色的职业介绍效劳品牌，通过这些叫得响、有信誉的效劳品牌，扩大市场知名度。今年以来，全区已举办了120多场招聘大集，为3894家用工单位发布用工信息，提供用工岗位29717个，接待各类求职者125000多人次，录入市场人才库13212人，安置各类求职人员8815人。发挥了劳动力市场的主
11、渠道安置作用。 第二，强化三级效劳平台建设。今年已先后投资300多万元，重点打造了4个高效能、高水平的街道就业效劳中心和16个平均使用面积45平方米的标准化社区劳动保障工作站，极大地改善了 三级保障平台的硬件建设，强化了三级保障平台的承载能力。11月下旬，全市劳动和社会保障平台建设现场会也将在xx区召开。 第三，大力促进就业岗位开发。通过构建大型市场群、专营街，实施企业内部挖潜，进一步解决更多下岗失业人员就业。引导和鼓励个体私营等非公有制经济组织吸纳下岗失业人员就业。积极鼓励扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业。积极开发社区就业岗位，目前，并轨企业已返聘安置202311人实现再就业；通过社区安置
12、5318人，其中公益性岗位安置2112人，安置“4050人员3206人。 第四，强化职工劳动技能培训。加大全区培训资源的整合，形成公立培训机构和社会力量办学资源共享，将职业技能培训由区级层面向街道社区层面延伸，扩大培训覆盖面。同时，瞄准市场，积极开展特色培训。聘请xx区老艺人开办了手工编织培训班，效果非常明显，受到了下岗失业人员的欢迎。截止目前，已举办了此类培训班7期，培训学员达721人。 第五，积极落实就业优惠政策。成立了四个政策落实推进组，建立了政策宣传实施工作支持体系，加大再就业政策的宣传，坚决杜绝优惠政策截留和中梗阻现象的发生，确保优惠政策落实渠道通畅。目前，全区已为下岗失业人员办理优
13、惠证28642个，已有587人办理小额贷款1174万元。 二、在国有企业改革和并轨工作中存在的问题 今年，虽然xx区的改革、并轨和再就业等工作取得了阶段性成效，但是依然面临一些难以解决的问题。 （一）并轨资金缺口较大。一是98年后市下放的市属企业，市财政承担33%局部已到位26%，缺口7%局部为1813万元，其中，第一批缺口515万元，第二批缺口1298万元，呈请市政府帮助解决。二是第二批并轨企业86户，由于企业自筹局部资产变现滞后，目前资金缺口6555万元，请求市政府先行拆借，以保证并轨人员经济补偿金顺利发放，待资产变现后归还。 （二）企业改制本钱严重缺乏。我区有严重资不抵债的企业19户，涉
14、及职工19758人，约需安置费用59985万元。19户企业净资产为-138268万元，仅拖欠银行贷款本息就高达12023704万元，没有改制资金来源。比方，同记商场有职工202325人，职工安置需要资金2569万元，该企业资产为零。省化建公司有职工2600人，约需安置费用4462万元。由于企业拖欠银行贷款本金2969万元，资产能够变现约3000万元，企业改革本钱缺口较大。由于xx区老小困难企业较多，可变现资产缺乏，国有资产收益很少，无法进行横向调剂，局部企业无法预留足离退休职工等人员费用。能否请市劳动部门特事特办，适当减免预留费用，将退休职工统一纳入市托管中心。 （三）企业不良债务回购困难。x
15、x区老小企业多，债务负担重。一年多来，我们一直在与金融部门积极接触和沟通，或者是由于银行、资产经营公司确定的回购比例较高，或者是由于有些银行对不良资产没有相关的打包回购政策，使我们处理这局部银行债务时存在很大难度，局部企业因为债务问题导致改革难以进行。能否请市里协调法院和金融机构明确卸债政策，为企业改制 创造良好条件。 （四）内欠分期归还较难执行。职工内欠原那么上应在解除劳动关系的同时一次性解决。由于企业资产变现需要时间，区财政又无力垫付，很多企业都希望采取分期归还的方法。但是，一些自谋职业的职工希望用补发的内欠补交个人应承担的养老保险局部，导致职工无法顺利与企业别离。能否请市劳动部门对那些与企业签订分期归还内欠协议的职工，其个人应补交的基金，由企业与劳动部门签订代缴协议，解除职工个人改制前所欠养老基金的归还责任，为分流职工创造条件。 （五）关于土地出让金的问题。我区国有企业改制本钱缺口较大，应该采取“以丰补欠的方式用土地出让金统筹考虑。土地出让金可能出现剩余的有恒森建材（占地30万平方米）、油漆厂（占地35万平方米）等企业，恳请市政府将企业国有土地出让金全额返给xx区，由区里统一支配，以弥补改制本钱的缺乏。 （六）社会稳定工作压力较大。我区28328人的并轨资金已拨付到位，相当一局部职工需要自谋职业，加之相当一局部内欠需要协议解决，以及包烧费等问题也没有明确的
