1、市地税局年度重点工作方案 指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行上级税务机关和地方党委政府的决策部署，坚持“三比竞赛为抓手，围绕总局“绩效管理提升年的工作要求，对照我局“基层建设完善年的实施目标，坚持以组织收入为中心，以依法行政为准那么，以征管改革为重点，以效劳开展为主线，以队伍建设为保障，促进主体工作提质增效，确保各工程标如期实现，为加速实现税收治理现代化、推动地方经济社会开展做出新奉献。 总体目标。紧密围绕年度工作主题，聚焦主业主责、基层根底、统筹执行和内涵外延，突出收入质量、责任、保障和创新，运用大数据治税理念促进“效劳+执法的多元化和
2、扁平化，完善“基层建设一条主线，把握“聚和“放两个准那么，打造能力提升、正风肃纪、民声地税、战斗堡垒和争先创优五项工程，结合岗责体系建设，加强实践创新，打造地税“责任、活力、效率、文化的新形象。 工作主题。以“聚神基层建设为纲，以“建设四型地税为目，纲举目张，上令下从，确保完成全年工作任务。 依据上述指导思想、总体思路和工作主题，突出做好以下四个方面的工作： 一、聚焦主业主责，打造责任地税 （一）突出提升质量。牢固树立经济税收理念，坚持组织收入原那么，坚持依法征税、应收尽收，正确处理组织收入与标准执法、优化效劳和促进开展的关系，实现收入任务与防范执法风险“两手硬。建立和完善地方税源分析指标体系
3、，加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析。突出税收分析重点，着重分析国家宏观经济形势、区域和产业政策、税制改革和税收政策调整、地方重大工程等因素对地方税收的影响，充分运用分析预测结果为实际工作效劳。加强重点税源、重点税种的监控管理，从源头上了解和掌握税收增长点，把组织收入工作的着力点放在对税源税基的有效控管上，把落脚点放在提高组织收入工作质量上。 （二）突出强化责任。落实组织收入工作责任制，坚持组织收入中心地位不动摇，从主业、主责、主抓、主管四方面完善横向科室联动、纵向系统畅通的收入责任体系，带动“全局、全员、全方位打好组织收入“持久战，做到“层级管理、分级监督、环节控制、协调一致
4、。强化组织收入联动管理，加强各职能部门、各责任单位的上下互融、协作联动，构建组织收入良性互动、有机统一的工作格局。 （三）突出完善保障。严格落实组织收入责任管理平评价方法，定期进行收入汇报、收入通报，细化工作指标，对收入进度和完成质效严格量化考核，切实提高组织收入制度保障力。针对“营改增全面扩围，深化营业税专项清理，细化建筑、房地产业管理举措，强化过渡期间的发票管理，及时维护相关根底信息，确保征管信息与政策变化保持无缝衔接。加强对税收政策贯彻落实情况的调研督查，尤其关注小微企业、高新技术企业、物流企业等企业所得税、土地使用税及其它税费优惠政策的实施成效，确保政策落实到位。 （四）突出举措创新。
5、健全国地税联合工作长效机制，开展国地税联合税收分析，定期专题研究合作事宜，保持决策层经常性交流沟通、执行层及时互助合作，不断拓展合作交流的深度和广度。抓好收入分析、预测和入库工作，提高预测准确率。加强税收的方案与进度管理，有效地完成收入执行方案，切实提高收入控制能力。坚持以点带面、先易后难，找准合作切入点，努力探索更多特色做法，力争打造联合工作亮点工程，提升创新品牌建设影响力。 二、聚焦基层根底，打造活力地税 （一）促进纳税效劳的多元化。依法明晰征纳双方权利义务，标准优化各类申报表及网上办税系统，全面落实纳税效劳标准。依托12366纳税效劳联动指挥中心，开展纳税提示、引导税法遵从，使社会和纳税
6、人更加及时准确了解税法规定，更加方便快捷办理各类涉税事宜，更加全面有效享受税收优惠政策，促进依法自主申报纳税。围绕遵从效劳引导，实施集约化的涉税风险提醒。围绕效劳质量监控，分析纳税人对纳税效劳的反响度和响应度，及时调整及持续改进纳税效劳的方式、方法，对纳税效劳实施穿透式管理，加快建立以纳税人为中心的效劳应用格局。 （二）促进风险管理的扁平化。完善以风险管理为导向的纳税效劳、风险监控、风险应对的新型征管体制和专业化管理流程，按现代化管理和新征管体制要求健全岗责配置体系，进一步标准和优化纳税效劳、风险监控、根底管理及风险应对业务流程，确保全面正确履行税源管理职能，促进管理方式的根本转变。将税源管理
7、专业化与机关运作实体化相结合，强化岗责、岗职的相互制约和分工协作，实现复杂事项的工程化管理。整合优化机关工作职能，统一筹划和组织内务行政管理，优化管理协作能力。 （三）促进大数据治税的云端化。坚持以信息管税为依托，强化信息采集获取、分析和应用职能，提升有效分类加工、归集整合能力以及为分类分级效劳管理提供效劳的水平。善于分析应用纳税人日常申报中确定的异常信息，根据组织收入和针对性管理需要，科学合理地确定中高等风险，降低风险发生率。将信息化作为全面推进地税管理现代化工程的战略支撑点，全面实施信息化优化升级，在稳固、完善以风险管理为导向的纳税效劳、风险监控、风险应对的新征管体制根底上，促进效劳和管理
8、理念、方式的转变。 三、聚焦统筹执行，打造效率地税 （一）完善一条主线。完善“基层建设一条主线，根据“第一年打根底，第二年促深化，第三年循完善的总体布局，全力实施“基层建设完善年目标的制定和落实。坚持一年一个目标、一年一个台阶，扎实推进地税文化建设工程和精英管理工程，努力加强思想政治建设、管理根底建设、干部队伍建设和作风效能建设，确保基层建设与征管改革的进程相互协调、确保基层建设与年度其他重点工作统筹推进，力求在“形、意、容、力上有所突破，最终实现“班子坚强有力，队伍富有活力，执法公平公正，效劳标准高效，作风务实清廉的基层建设三年目标。 （二）把握两个准那么。把握“聚和“放两个准那么。聚，即凝
9、心聚力。用“聚的思维以依法组织税收收入为中心，凝心聚力、聚精会神，打破“思维定势聚集正能量，统一思想、统筹兼顾，根据上级部门和地方党委政府的安排部署，形成一石激起千层浪、众人拾柴火焰高的合力，构建上下一条心、全局一盘棋的工作格局。放，即简政放权。用“放的胸怀以简化办税流程、优化纳税效劳为根本，依法厘清征纳双方权利义务关系，对纳税人减少行政干预，还权还责还利于纳税人，确保纳税人依法履行申报义务，征税人依法履行管理职责，不“包办，不“越权，不“放任。 （三）打造五项工程。打造能力提升工程。以提升干部队伍素质和优化人力资源配置为重点，注重培养统筹思维、标准思维和精进思维，不断锤炼“政治过硬、业务精湛
10、、作风优良的一流队伍。优化领导班子结构，对领导班子、领导干部履职能力和任期绩效开展定期考核评估。健全分类分级教育培训机制，丰富教育培训手段和途径，推进学习型组织建设。强化系统内师资力量的扩充，针对年龄结构、岗位特点精心设计培训工程，紧扣工作需求和实际需要组织开展基层一线干部和专业人才分类分级培训，提升队伍综合能力。打造正风肃纪工程。持续加强党风廉政建设和作风行风建设，坚决执行“三严三实要求，严格落实责任、严扎制度之笼、严防四风反弹。强化纪律观念，严格遵守上级各项纪律规定，务求做到不该说的不说，不该做的不做。确保令行禁止、政令畅通，杜绝“中梗阻现象发生。做好预防职务犯罪教育工作，保持干部队伍的纯
11、洁稳定。拓宽监督渠道，健全监督机制，把党内监督和行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络，切实做到权力行使到哪里、监督延伸到哪里，将干部职工的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。打造民声地税工程。贯彻落实十八届五中全会精神，坚持把思想和行动统一到启动十三五规划蓝图上来，进一步倡树“科学、标准、高效、廉明执法部门新形象。健全税收执法风险防范机制，树立税收执法风险意识和自我保护意识。落实依法治税工作要求，通过多样化宣传沟通渠道，促进征纳双方信息交流顺畅，构建和维护税收法治新环境。延续“民声地税润马洲、“民声地税马洲行的品牌辐射行动，推
12、动征管改革、依法行政、廉政建设、纳税效劳、文化引领等各项主题工作落地生根、开花结果，确保在系统外部取得较为广泛的知晓和认同，在系统内部转换成干部职工的自觉行动和行为习惯。打造战斗堡垒工程。突出发挥基层支部建设的“主阵地作用，努力抓好党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的核心作用和广阔党员干部的先锋模范效应。抓好党员教育管理的制度化、标准化，增强教育的针对性、及时性和有效性，让教育贴心贴情、入心入脑，确保真学、真懂、真用，引导干部热心、热衷、热爱本职。加强工、青、妇等群众组织建设，落实党建带工建、青建、妇建工作机制，放大各自优势，积极开展活动，充分发
13、挥其凝聚人心、推开工作、促进和谐的战斗堡垒作用。打造争先创优工程。坚决不移地将争先创优作为基层建设的有力举措，立足新的起点，丰富新的内涵，提升新的站位，把工作重点放到完善争创体系、有效运用结果和抓好后续改进上来，实现基层建设的新突破。通过加快推进“三比竞赛强度，融合任期目标管理和绩效管理相关内涵，明确阶段目标，加强过程控制、注重结果反响，提示工作短板和薄弱环节，提出持续改进方向，推开工作目标加快实现。深入持久地开展各类创立活动，标准创立、评比、考核、奖励等各环节制度，加强对创立活动的指导，进一步激发干部职工爱岗敬业、勇于奉献的精神，展示地税干部文明进取的精神风貌，实现全系统“融合开展、争先进位
14、精神力量的全面凝聚。 分页阅读第1页：市地税局年度重点工作方案第2页：聚焦内涵外延，打造文化地税 四、聚焦内涵外延，打造文化地税 （一）素质提优，把队伍思想的“多元期转化为地税人才的“集聚期。针对干部思想多元化的新形势，突出加强理想信念教育，广泛运用“道德讲堂、干部论坛等载体引导广阔干部树立正确的价值取向，始终保持“忠诚尽责、敬业乐业的思想境界，保持“艰苦奋斗、久久为功的创业情怀。重视税务干部心理健康，引导干部正确自我认知，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的心态。全面落实谈心谈话制度，继续开展“蹲点式调研、“一对一谈话等活动，畅通干部交流沟通渠道。坚持“改革创新求进、以严以实求质，引导干部职工
15、分析新问题、探索新思路，把创新创优工作列入重点考核指标，努力形成创新、交流、实践、提升的良性循环，以创新的理念和创新的举措迎接“十三五的新挑战。充分认识“责任比能力更重要，完善培养教育机制帮助干部职工正确看待工作的意义，珍惜工作的时机，体会工作的乐趣。突出严管善待在队伍建设中的重要作用，一方面以严的标准、严的举措管理干部，一方面尊重干部主体地位，照应干部的合理诉求，充分保障干部的职业权利和职业尊严，推动个体与组织同步协调开展。 （二）改革提效，把征管改革的“转型期转化为地税开展的“机遇期。健全并落实风险应对任务积分制度，加快推进中等风险应对质量标准化体系建设，强化风险应对任务一体化管理。不断完
16、善“12356风险管理工作法，强化纳税效劳、根底管理、风险监控、税务稽查、督察内审五个集约化管理质效，全面开展专项和重点执法督察，更好地发挥风险监控增收促管作用，凸显集约化督察内审管理优势。加大稽查打击力度，开展专项检查和重点税源稽查，加大虚假发票整治力度，健全关联企业检查、国地税联查、部门协查等工作机制，加强稽查结果增值利用。落实税务行政审批改革后续管理方法，探索实施“标准化、流程化、痕迹化的行政审批后续管理机制。建立行政执法案例分析制度，切实抓好税收执法检查。做好税收政策执行情况反响工作，提高税收执法的标准化水平。继续加大税法宣传力度，建设社会主义法治文化，形成税法宣传声势，增强全社会厉行税法的积极性和主动性，使纳税人普遍成为税法的
