1、教育督导工作会议讲话 教育督导工作会议讲话 （一）各位省督学、教育督导员、 同志们： 这次会议是我省恢复教育督导制度以来召开的第二次教育督导工作会议，是教育督导工作在总结十五部署十一五的关键时期召开的一次重要会议。这次会议与全省教育工作会议一并召开，充分表达了省政府对教育督导工作的高度重视。会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学开展观，认真学习新修订的义务教育法，总结交流十五以来我省教育督导工作的根本经验，分析教育督导工作面临的新形势和新任务，进一步明确当前和今后一个时期教育督导工作的根本思路，推动我省教育督导事业迈上新台阶。 这次会议的内容非常丰富。一是进行了
2、督学换届，向新一届省督学和教育督导员颁发了聘书，督导队伍进一步扩大;二是首次由省人事厅和教育厅联合表彰了全省教育督导工作先进集体和先进工作者;三是局部单位作典型发言，总结交流了工作经验;四是下发了关于进一步加强教育督导工作的意见，规划了十一五教育督导工作的目标任务;五是王省长作了重要的指示，提出教育督导工作要从督政、督学、推进素质教育督导、改进督导方式、加强督导工作的领导等五个方面实现新突破。刚刚，省委统战部黄天俊副部长就如何做好特约督学工作讲了意见。我们要很好的学习这次会议精神，特别是王省长的讲话，把我省教育督导工作提高到一个新水平。下面，我讲四个方面的问题。 一、十五期间全省教育督导工作的
3、简要回忆 在省委、省政府的正确领导下，在地方各级党委、政府的高度重视下，近20年来，特别是十五以来，各级教育督导机构逐步完善，队伍不断壮大，全省教育督导工作取得了显著成绩，极大地推动了教育事业的改革和开展，为山东根底教育事业的开展做出了重要奉献。 一是强化依法督导，有力地推动了教育督导事业的建设和开展。2023年11月，XX省九届人大会第24次会议通过了XX省教育督导条例，这是全国第一部省级教育督导法规。条例的公布实施，标志着我省教育督导工作开始走上了法制化的轨道。2023年，省教育厅下发了XX省中等及中等以下教育检查评估管理方法，规定教育系统检查评估统一归口教育督导管理，有效地标准了检查评估
4、活动，较彻底地解决了教育检查过多过滥的问题，减轻了基层和学校的负担。各级政府和教育行政部门高度重视督导机构和督导队伍建设，逐步健全督导机构，充实督导人员，加大经费支持，改善办公条件。到2023年，我省专兼职督导人员由2023年的2800人增加到3300人，省、市、县三级均建立了政府教育督导机构，配备了专职督导人员，聘任了一大批素质较高、业务熟练的兼职督学，初步形成了一支具有一定规模的专兼职结合的督导队伍。各级教育行政部门重视加强督导人员的业务培训，督导人员的能力素质和工作水平不断提高。通过大家的努力，我省教育督导工作在实践中积累了很好的经验，得到了国家教育督导团领导的充分肯定和各省市、自治区同
5、行的一致好评。2023年全国教育督导工作会议在我省XX市召开。 二是创新督政机制，有力地推动了对政府教育工作综合督导的顺利开展。2023年，我省在全国率先开展了对市级政府教育工作综合督导评估，已经连续进行了3年。这项工作得到了各级党政领导和有关部门的高度重视和大力支持。省政府办公厅每年下发文件转发教育综合督导实施意见和综合督导情况通报，省人大、省政协有关领导和省财政、监察、审计等部门负责同志亲自带队参加督导评估活动，保证了督导评估工作的顺利进行，加大了督导评估的力度。督导结果在群众日报、山东政报、现代教育导报和教育厅网站上公布，中央和省各大媒体予以报导，在全社会引起很大反响。我省建立的自下而上
6、逐级、综合、常规的督政制度，受到国家有关领导和省、市、县各级党委、政府的高度重视。国务委员陈至立同志2023年6月22日在阅读了山东对市级政府教育工作督导评估根本情况的汇报材料后批示：XX省在充分发挥督导评估作用，促进教育健康协调开展、加大教育投入方面取得了显著成效，请小娅同志阅，并推广其好做法。省委副书记、省长韩寓群同志在审阅2023年度教育综合督导评估工作报告后批示：2023年度教育综合督导评估工作做得很好。对督导中反映出的问题，各级政府一把手要亲自抓，一抓到底，抓出成效。今后教育督导工作要继续以农村义务教育为重点，切实推动各级政府落实好国家关于农村中小学教师工资、公用经费、危房改造、控制
7、辍学等方面的一系列文件精神，推动我省教育的健康协调开展。副省长王军民同志就如何做好督导整改、强化教育督导工作屡次作出重要批示。教育综合督导评估还引起了各级党委、政府的高度重视。连续3年来，每年17个市绝大多数市的市委书记、市长、副市长都分别做出批示，对本市的督导整改工作提出明确要求。综合督导评估取得的一系列成果得到了普遍认可，成为各地改进工作、教育决策的重要依据。教育综合督导已经成为各级推动教育工作的重要机制。 三是以教育工作示XX县区（市、区）创立为抓手，有力地推动了县域教育均衡协调开展。依据XX省县级政府教育工作督导评估标准（试行），几年来，坚持开展对县级政府教育工作督导评估，推进县级政府
8、落实教育职责，优先开展教育，提XX县区域教育开展水平。经省评估认定，全省已有23个县（市、区）被省政府授予教育工作示XX县区（市、区）称号。在2023、2023连续两年教师节表彰大会上，由省政府领导颁发XX省教育工作示XX县区（市、区）奖牌和奖金。 四是有力地推动了我省两基工作的稳固提高。在2023年全省实现两基目标的根底上，十五以来，进一步加大了工作措施，制定下发了XX省县市区两基稳固提高工作督导评估标准（试行），在普及程度、师资队伍、办学条件、教育经费等方面提出了更高的要求。几年来，省政府教育督导室坚持两基稳固提高复查制度。截至目前，共对59个县（市、区）的两基稳固提高工作进行了复查，促进
9、了两基稳固提高，为全面推进双高普九奠定了坚实的根底。 五是有力地推进了以县为主教育管理体制的落实和完善。十五以来，我省积极开展督政制度的研究和实践，在全省构建了省对市、市对县（市、区）、县（市、区）对乡（镇）的逐级督政机制，取得了显著成效。连续3年开展的教育综合督导工作，都把以县为主教育管理体制作为重点内容，进一步强化了县级政府对义务教育的保障责任。到2023年末，全省140个县（市、区）在县域内统一教师工资标准的已由2023年的24个增加到68个。县域内统一标准和城乡2个标准纳入县本级财政预算的县（市、区）分别到达59个和46个，也就是说全省已有20235个县（市、区）教师工资发放已经建立或
10、根本建立了以县为主的保障机制。同时，各地加强了教职工编制管理，对超编教职工进行分流，及时补充新师资，进一步优化了教师队伍结构。 六是有力地促进了教育经费投入的不断增加。教育综合督导在增加教育经费投入方面发挥了重要作用：预算内教育拨款逐年增加，2023年至2023年，全省17市财政预算内教育拨款分别比上年增长2023.06%、12.14%和20.32%;城市教育费附加征收及拨付教育数额大幅增长，2023年至2023年，全省征收率由88%提高到20230%，年征收额由17.66亿元增加到26.66亿元，拨付教育额由15.33亿元增加到25.23亿元，增加数额和提高幅度都是多年来最大的;农村中小学生
11、均公用经费稳步增长，2023年教育综合督导抽查的县（市、区）和乡（镇）中，生均公用经费到达省定标准的分别比2023年提高了2倍和0.9倍;教师工资收入也有较大幅度提高，2023年以来，17市农村中小学教师工资均实现了逐年提高，到2023年，12个市的教师月均工资到达了千元以上。 七是开展对学校督导评估，推进了素质教育深入实施。省政府教育督导室制定了小学、初中、普通高中和幼儿园办学（园）水平督导评估4套评估方案和督导评估工作规程，并认真组织实施了督导评估试点，然后在全省全面推开。经过几年来的努力，各地普遍结合当地实际建立了对中小学校督导评估制度，积极开展督导评估活动，有效地促进了学校加强教育教学
12、管理，标准办学行为，深入实施素质教育，提高了办学水平和教育教学质量。局部市、县还积极借鉴外地经验和做法，主动开展了对普通中小学的开展性评估、特色评估和随机督导，积极开展了对中等职业学校和民办学校的督导评估。 八是有力地促进了教育热点、难点问题的有效解决。近年来，省、市、县各级教育督导部门紧紧围绕教育改革与开展中的重点、难点问题和社会普遍关注的热点问题开展专项督导检查和调研，充分发挥了教育督导的职能作用，为科学决策提供了依据。几年来，省政府教育督导室相继对学生辍学、减轻学生课业负担、教育经费投入及教师工资拖欠等问题进行了专项督导检查，促进了这些问题的有效解决。 九是深入开展教育督导科研，取得了丰
13、硕成果。在近几年的督导实践中，各级教育督导部门积极开展课题研究，撰写调研报告，围绕如何加大教育督导力度，推进素质教育实施，促进以县为主管理体制落实等开展了系统调研、探究和实验。我省承担了全国教育科学规划十五国家课题建立有利于中小学素质教育实施的监督机制与教育督导制度两个子课题，去年12月已经顺利结题并荣获国家课题成果一等奖。课题组撰写的山东建立对市级政府教育工作综合督导机制等文章先后在教育部简报、督导与评估刊物上发表，撰写的XX省教育综合督导评估报告，获XX省政府系统2023年度优秀调研成果一等奖。围绕农村教育改革和开展、义务教育管理体制进展和山区、库区、湖区、滩区等困难地区适龄儿童少年就学等
14、情况，组织了专题调研，撰写的XX省农村义务教育管理体制改革调查与研究报告获2023年度XX省教育系统优秀调研成果一等奖。 回忆十五以来教育督导工作所取得的成绩和发挥的重要作用，可以看到督导为教育改革与开展所作出的重要奉献。但在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全省教育督导工作开展还很不平衡，总体上还不能够完全适应教育开展的需要。在一些地方，教育督导工作还没有引起足够重视，没有被摆上应有的位置;局部市、县（市、区）的教育督导机构不健全，级别较低，人员配备不到位，难以适应督导工作的需要，甚至有的市、县公布了一批督学，占督导机构编制，却不从事教育督导工作;教育督导制度建设尚需进一步完善;对学校的
15、督导评估和对督导人员的培训有待进一步加强。所有这些，都必须在今后的工作中加以改进，不断开创教育督导工作的新局面。 二、教育督导工作面临的新形势 当前，教育开展进入了一个新的历史时期。在新的历史时期，教育以及为之效劳的教育督导工作面临许多新的情况。全面建设小康社会，实施科教兴鲁战略，对教育和教育督导工作提出了新的更高的要求。 （一）教育开展的新阶段对教育督导提出了新要求。党的十六届六中全会提出：坚持教育优先开展，促进教育公平，对教育提出了新的更高的要求，教育要在开展中促进公平。如何建立公共财政体系，实施公共教育，为所有公民提供时机均等的优质教育，切实实现教育公平，这是构建和谐社会的根底工程。然而
16、，我们现在的教育开展不够均衡，与构建和谐社会的要求还不适应。要解决这个问题，既要靠各级党委政府重视和有关部门支持，更要靠教育督导来监督落实。 （二）依法治教的新形势，对教育督导提出了新要求。义务教育法赋予了教育督导重要的历史使命。新公布的义务教育法第八条明确规定：人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡开展状况等进行督导，督导报告向社会公布。义务教育法把我国的立法水平提高到一个新阶段，逐步与世界立法相接轨，对依法治教提出了新的要求。因此，我们必须加强教育执法，认真学习贯彻义务教育法，充分发挥法律赋予教育督导的职能，更好的解决有法不依、执法不严的问题，依法保障教育事业的健康开展。 （三）建立现代教育管理体系，对教育督导提出了新要求。现代教育管理体系的主要特征是决策要科学，执行要到位，监督
