1、开拓视野 提升境界 强化责任，奋力推进高新区跨越发展在2022年经济工作会上的讲话 同志们：在全市上下深入贯彻落实市第七次党代会和市政府抓落实会议精神的重要时刻，党工委、管委会决定召开高新区2022年经济工作会议，这次会议主要任务是总结高新区2021年的工作，进一步理清加快循环产业聚集区、现代化城市新区、城乡统筹示范区的发展思路和推进重点，全面部署2022年工作，明确目标，克难攻坚，奋力推进高新区跨越发展，为建设美好*作出应有的贡献。一会儿，*市长还要做重要讲话，我将同大家一起认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。一、高新区2021年工作的简要回顾2021年，高新区在市委、市政府的坚强领导下
2、，在市直各部门和各县区的协作支持下，在全区各级干部职工的艰苦努力下，抓住重点求突破，扭住中心不放松，自我加压，负重奋进，在创新中发展、在发展中创新，奠定了高新区大开发、大建设、大发展的坚实基础。经济增速势头强劲。我们通过合力攻坚，全年完成生产总值*亿元，固定资产投资*亿元，工业总产值*亿元，主营业务收入*亿元，财政总收入*亿元，招商引资到位资金*亿元，经济发展增速均达*%以上。规划引领作用明显。我们突出规划和发展模式相结合，突出产业发展与城市新区建设相协调,突出超前性和可实施性相统一，突出项目策划和大项目带动战略，突出江北新区开发与江南城区错位发展，形成了“一带、两区、三轴、四心、十二片区”的
3、空间结构，体现出大疏大密、收放有致、高体量、高绿地率、中容积率、低密度的规划建设标准；并借助先进科技和信息手段，建成了高新区数字化规划模型展馆，全方位展示高新区的规划编制成果，彰显了规划理念和发展思路，有力的坚定了客商的投资信心，受到省市领导的高度评价。基础先行取得突破。我们紧抓市政设施、社会事业、生态环境、商业公建四大基础配套建设，进一步夯实了发展基础。完成了区内水、电、路深度规划设计，已开工*条道路建设；高新中学、小学、幼儿园前期准备工作就绪，现已分期开工建设；花园大道、钻石路的大树栽植景观带工程全面完成；*大道北侧绿化景观带、秦岭大道、汉江路等绿化带正加快建设；高新生态运动、生态商业、生
4、态文化三大主题公园和高新市民广场、居尚现代城广场规划经过多次论证评审，已经完成设计和征地拆迁等开工准备工作；公安大厦、市委党校、无线电办公大楼、数字化创业中心、国土资源信息大厦、*国际饭店等公建项目正加快建设；交通、人力资源、十天高速、地电、地税、财政、环保、阳晨大厦和民企联合大厦即将开工建设。城乡统筹快速推进。我们创新的城乡统筹模式赢得群众认可。全年完成投资*亿元，开工建设*套安置房，已竣工*套，规划六大社区统筹高新区城乡发展，较好地解决了拆迁安置中的历史遗留问题和开发建设的新问题。全年收储土地*余亩，并向省国土厅报批回了*余亩土地。招商为要有效落实。全年引进入区企业*户，“三上”企业增加到
5、*个，产值过亿元以上规模企业增加到*户，引资总额*亿元，实际到位资金*亿元。招商引资工作获得了省上的表彰。创新推动成效凸显。我们不断探索适应开发区跨越发展和集约管理的高效运行模式，特别是在思路理念、经营模式、市场运作上更加创新。多渠道融资了*亿元进行土地收储、市政基础配套、保障房、安置房建设；突出市场性和经营性两大属性，高新（集团）公司迅速起步发展，已经启动*万平方米限价商品房的地产开发，全面开展了土地收储和整理业务，自我造血功能进一步增强；与长安银行、国开行合作取得新的进展，与深圳安防合作融资*亿元健康运行，在道路和保障房工程建设领域建立起了低成本的BT融资模式。社会民生事业平稳发展。我们对
6、高新区范围内*个行政村和*所小学平稳顺利地进行了托管，民生工程有序实施，教育发展水平整体提高。高新区国税局整合提升，公安分局、地税分局、工商分局和技术监督局高新办事处相继成立，并高效规范运转，从体制上保障了高新区优良的经济社会发展环境；农行、信用联社、金桥和宇宙小额贷款公司等金融机构陆续进驻高新区，进一步优化了高新区金融结构；双创工作得到有效落实，市容环境明显改善。机关建设全面加强。我们结合党史学习教育活动、党风廉政建设和文化建设，全面加强了机关建设。用十个月的时间完成了高新区管委会办公大楼建设和装修，展示了高新区的速度、效率和品位；彻底改变办公环境，大大振奋了职工干事创业的精气神。突出矛盾着
7、力化解。面对历史遗留的诸多矛盾和问题，如得不到有效解决，征地拆迁举步维艰，所有项目无法落地。基于此，我们一大批干部以常人难以想象的艰辛和劳累常年奋战在工地一线，以大发展化解矛盾，以大建设解决问题，以大真诚融洽关系，并通过政策、法律、慈善等多种途径进行有效疏导，群众积怨得以逐步消除，干群关系得到进一步密切。据不完全统计，我们一年来累计接待上访群众*余人次，解决问题*余件次，安置居民*余户，发展阻力逐步消减。可以说，2021年是高新区发展历史上极不平凡的一年，我们面对历史遗留问题很多、拆迁大环境不利、雨涝灾害频发、建设发展压力巨大等困难，负重奋进，扎实工作，赢得了社会各界的认可，也为市委、市政府增
8、强了加快高新区发展的决策信心，非常有必要进行科学总结、深刻总结。由此，我们获得了很多重要启示：必须不断进行思想大解放。思想新则一新百新，观念变则一变百变。只有思想上的大解放、发展上的大手笔、思路上的大气魄，才能解决高新区当前发展中的大困难，高新区才有大发展；必须不断创新发展理念。高新区发展的关键在创新，出路在创新，希望也在创新。只有创新发展，才能探索出适应发展形势的新途径、新方法，才能有新思路、新举措。不能墨守成规，要敢于打破常规，想别人不敢想的，干别人不敢干的；必须切实解决好拆迁村民安居就业问题。真诚对待拆迁村民，设身处地为其着想，切实保障拆迁村民财产性、工资性、经营性收益，彻底解决他们的后
9、顾之忧，在得到村民信任和支持的基础上，全面推进高新区超常发展。通过艰苦创业，我们取得了一定的成绩，但是我们深知这与市委、市政府的要求和希望还有很大差距，具体还存在历史遗留问题多、缺乏产业项目支撑、经济运行质量不高、干部队伍仍需加强、社会矛盾相当突出等实际问题，都需要我们在今年的工作中着力加以化解。二、当前发展形势分析市委*书记和参加会议的各位领导对高新区的发展历程，尤其是这两年来的工作和成绩予以了中肯的评价和充分的肯定，并且对高新区提出了“发展速度进一步加快、经济总量进一步增大、五至十年再造一个*城”的更高目标和要求，进一步坚定了我们加快发展的信心和勇气。我们更应该立足现实客观分析，解放思想科
10、学判断，认清形势谋划发展。从发展现状和基础来看，经过努力奋斗，我们初步具备了进一步加快发展的四大基础：一是具有强劲保障作用的政策体制。市委、市政府给予高新区的政策体制和运行机制是加快发展的强有力行政机制保障，加上高新区自身机构和市直驻区单位的设立，保证了高新区行政功能和体制效能更加完善；二是具有超强引领作用的科学规划。我们的规划展现了高新区的大气魄、大手笔，整体提升了新区品味档次和市场价值，为产业新区和城市新区协调建设赢得了先机；三是具有极大吸引作用的基础配套建设。2021年我们全面加快了市政路网、城市功能、社会事业、生态环境、商业公建等配套建设，进一步增强了环境吸引力，同时也促使高新区的发展
11、条件发生了历史性变化；四是具备了一批善于攻坚克难的干部职工队伍。经过艰苦的二次创业磨练，高新区的广大干部职工思想不断解放、境界不断提升、方法不断改进，必将以更加高涨的热情、不怕吃苦的精神、敢为人先的勇气全心投入高新区建设。我们坚信，立足现实基础，抢抓历史机遇，“十四五”期间，高新区将努力实现生产总值*亿元、工业总产值*亿元、财政总收入*亿元、经济指标年均增幅*%以上的奋斗目标。通过发展新型材料、秦巴医药、节能环保、富硒食品和特色服务五大产业集群，基本形成有骨干产业支撑、规模企业引领、中小企业共同发展的循环产业聚集区；围绕宜居宜业，通过大投入、大开发、大配套，与江南城区错位发展，基本形成交通便捷
12、、停车方便、教育医疗、商业购物、健身休闲、环境生态、文化浓郁、配套齐全、功能完善的现代化城市新区；通过六大社区的全面建设，承接全市生态移民城镇化人口、保障性住房人口、高新区产业从业人口、拆迁安置人口，聚集*万人，基本形成人口聚集、社区管理模式创新、与产业新区、城市新区互促共进的城乡统筹示范区。三、2022年的工作重点2022年的工作思路和奋斗目标是：以建设美好*为统领，以提升高新区核心竞争力为主线，突出项目策划和融资创新两个关键，重点推进以金属镍项目为支撑的循环产业聚集区、城市新区核心区、城乡统筹示范区三大建设，强化基础先行、规划引领、招商选资、环境优化四大保障，推进十大基础配套项目和十大重点
13、产业项目，确保经济增速在*%以上，固定资产完成投资*亿元以上、招商引资到位资金*亿元、财政收入*亿元的奋斗目标。（一）进一步强化规划引领，增强高新区发展的核心竞争力规划是龙头、是生产力，科学的规划决定着高新区的核心价值，决定着高新区的未来。规划一经批准，必须依法严格严肃执行。我们必须深刻吸取因执行规划失误和不力造成的不可挽回的历史教训，以对历史高度负责、对城市高度负责的责任感和历史使命感，切实守住底线、顶住压力，敢于坚持原则、敢于抵制说情，切实严格执行和组织实施好高新区规划；严格产业项目的规划布局，所有产业项目按照功能分区对号进入，切实避免交叉污染和产业布局造成的遗憾；严格制定城市新区，特别是
14、重要节点的规划刚性和弹性指标，重要节点的每幢建筑的体量、色彩、风格、容积率、绿地率、建筑密度都要进行细化，达不到标准的坚决不予选址、不予审批建设，切实做到刚性指标不让步，宁缺毋滥；严厉查处非法流转土地、乱挖乱建、无证建设、未批先建等违法用地和违法违规建设行为，确保规划的权威性和执行的连续性。确保工程建设质量和安全是我们的头等大事。我们要以保障性住房、安置房、公共建筑、市政道路建设为重点，坚决落实建设工程质量和安全生产条例，夯实建设、勘察、设计、施工、监理等市场主体的质量安全责任，切实加强工程现场监督管理，大力推广标准化建筑施工，严厉查处质量安全事故，严肃追究不按强制性标准施工、偷工减料、以次充
15、好等违法建设行为，切实打造高新区优良工程、放心工程。改善市容面貌、保持良好形象，是我们必须统筹兼顾的重要目标。要协调处理好高新区大开发、大建设和市容环境的关系，结合双创工作，重点抓好建筑工地渣土运输、道路清扫保洁、广告牌匾和临街围墙规范有序管理；不断探索*个托管村环卫保洁长效机制，逐步创建农村社区干净卫生的生活环境。（二）进一步落实基础先行，增强高新区发展的综合吸引力全面加快基础配套建设是高新区大发展前提的前提。今年我们必须全力推进十大基础配套项目建设：第一，推进路网配套建设。今年将全面完成*条道路建设，新开工*条道路建设，完成道路建设投资*亿元；第二，推进社会事业配套建设。大力实施教育优先发
16、展战略，加强教育硬件设施建设投入力度，围绕教育资源整合规划，加快推进高新中学、高新小学项目建设和高新二小改扩建工程进度；全方位增强教育软实力，创新教育管理体制，强化师资培训和教师素质建设，全面普及现代化多媒体教学，打造教育强区；全力配合高新医院（儿童医院）、市妇幼保健院建设，在社区同期配套医疗服务中心；第三，推进生态环境配套建设。切实按照大绿化、栽大树的“大绿高新”思路理念，大规模、高规格、有品位的推进高新区园林绿化建设，塑造城市新区新面貌。*月*日前完成*大道北侧绿化带建设和汉江路、秦岭大道绿带建设；启动三大生态主题公园建设和两大广场建设，力争启动付家河、冉家河生态治理工程建设；第四，推进土地收储整理配套建设。全年收储整理土地*亩以上，争取向省国土厅批回土地*亩，切实为各类项目落地提供保障；第五，推进安居及社区配套建设。全力推进六大社区建设。今年基本竣工*套安置房和经济适用房、*套公租房和廉租房、*套限价商品房，新开工*套安置房、保障性住房；随拆迁户入住居尚社区，不断探索创
