1、在全区村党组织和第九次村委会换届选举工作发动大会上的讲话 在全区村党组织和第九次村委会换届选举工作 发动大会上的讲话 同志们： 依据省、市的统一支配部署，我区将于今年上半年开展村党组织和第九次村委会换届选举工作。其中，村党组织换届选举要在3月15日之前完成，村委会选举要在6月30之前完成。今日，区委、区政府召开全区村两委换届选举工作发动会，主要任务是贯彻落实省、市村两委换届选举工作会议精神，统一思想，明确任务，全面支配部署我区村两委换届选举工作。区委对村两委换届选举工作高度重视，区委常委会进行了专题争辩，要求按省市的统一支配部署，对全区的村两委换届进行统一部署，同步支配，分步推动。等下，朝晖副
2、区长将就村委会换届选举进行具体的工作说明，丽红书记将就严峻换届纪律进行强调说明，成安书记还将作重要讲话，请大家务必认真学习领悟，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、统一思想，认清形势，高度重视村两委换届选举工作 村两委按期换届选举既是法律的规定，也是经济社会进展的需要。各单位肯定要不断深化生疏，切实增加政治责任感和历史使命感。 第一，要充分生疏换届选举工作的重要性。农村工作千头万绪，都要由村级基层组织来担当并组织落实。村两委换届选举工作，是今年我区农村基层组织建设的主要任务，是农村政治生活中的一件大事，也是稳固党在农村执政根底、建设三新珠晖的的重要保证。我们在基层工作的同志都有切身体
3、会，项目建设推动好、社会稳定和谐的村往往都有一个战斗力强的村两委班子。因此，我们能不能通过换届选举把政治素养好、双带力量强、清正廉洁、公正正派、群众拥护的人选进班子，特殊是选好配强村两委班子带头人，对于促进农村和谐稳定、加强村级组织建设和推动农村科学进展，具有格外重要的意义。 其次，要充分生疏换届选举工作的特殊性。这次村两委换届选举与往届相比，面临的形势任务、适用的法律法规，都有较大变化，呈现出新状况、新特点。一是今年村两委换届，在时间节点上与其次批群众路线教育活动根本全都。省、市委要求村党组织换届以后直接参与其次批群众路线教育实践活动。假设由于组织不严或操作不慎，导致换届不能如期完成，就有可
4、能会影响到群众路线教育活动的有序开展，我们也将受到省、市委的严峻批判。二是新修订的法律法规有很多变化和创新。这次村两委换届，是在我省新修订的湖南省实施中华人民共和国村民委员会组织法方法和湖南省村民委员会选举方法公布实施后的第一次换届选举，新修订的两个方法有很多变化，把这些新的规定和要求结合我区实际落到实处，需要做大量细致的工作。三是今年的换届选举工作恰逢中心、省委正在查处衡阳破坏选举案这个关键节点上，上级党委和人民群众都格外关注衡阳的换届选举工作，工作来不得半点马虎，再也出不得半点问题。因此，能不能搞好这次换届选举既是对乡镇党委、政府的考验，也是对区委、区政府的一次考验。 第三，充分生疏换届选
5、举工作的简单性。这次村两委换届，形势较为简单，主要有三个方面的新问题：一是选举竞争将会更剧烈。随着项目建设的不断推动，村级运转保障经费不断增加，以及从村干部中招录公务员力度的加大，村干部的含金量空前提高，吸引力越来越大，选举的竞争压力也在不断增加，教育引导农村党员群众合法有序竞争的任务更重。二是影响换届选举的不确定因素增多。在征地拆迁补偿、土地流转等社会转型和城市化进程中积累的一些冲突和问题，有可能在选举时集中凸现，直接影响到选举工作的正常开展和社会稳定。三是社会各界对换届选举高度关注。信息时代是一个开放的社会，特殊是微博、微信等各种网络沟通平台的普及使用，使换届选举面临的舆论压力越来越大。选
6、举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大，这就要求我们在工作中要慎之又慎、细之又细，要严格按要求办事，准时有效化解问题，防止负面炒作。 同志们，虽然我们当前的换届选举工作面临着新状况、新问题。但是，我们也要看到面临的有利条件：新农村建设扎实推动，各项惠民政策得到较好落实，农村基层组织建设整体水平得到较大提高。同时，屡次的村两委换届选举，给我们积累了不少经验。可以说，做好村两委换届工作，我们有良好的群众根底、组织根底和工作根底。只要我们认清形势、超前应对，乐观作为，村两委换届选举工作肯定能圆满成功。 二、细心组织、标准程序，稳步推动村两委换届选举工作 村级组织换届选举工作是农村的一项
7、根底性工作，涉及方方面面，因此在操作过程中要周密考虑，细心组织，重点要做好四个到位： 第一，预备工作要到位。一是要吃透村情、把握民意。随着选举的接近，假设对村情摸不透，对民意把握不准，就会造成工作的被动。所以，我们要通过调查了解，逐户走访，逐一了解各村班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等状况。尤其对那些村情简单、冲突较多、班子松散的村，要真正吃透村情，了解民意，排查出影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二是要树立正确的舆论导向。要接受多种形式，通过多种渠道广泛宣扬村级换届选举的有关法律、法规和政策，宣扬村两委成员的标准条件和要求。把选举的意义、目的、方法、选人条件及
8、程序告知选民，教育和引导群众正确生疏权利和义务，把握选举的程序和方法，形成宽敞群众主动支持选举、乐观参与选举、行使选举权利的良好局面。三是要提高选举工作人员的政策水平。从往年换届选举状况看，有些村换届选举不成功、出问题，一个重要缘由就是干部业务不熟、指导不力。为切实搞好这次村级换届，区委组织部和区民政局要加强业务培训，各乡镇的领导干部和具体负责选举的同志要认真学习选举相关程序、政策、规定等，真正成为换届选举工作的明白人和行家里手。要坚持因村制宜，先易后难，做到成熟一个选举一个，确保选举一个成功一个。 其次，履行程序要到位。对于换届选举来讲，民主是灵魂，程序是生命。只要选举按程序了，该走的步骤都
9、走了，干部群众就不会有什么意见，选举就能顺当进行。相反，程序上出了问题，换届选举就是失败。假设我们对政策把握不准，没有严格按规定程序操作，那就有可能会使别有认真的人钻了程序上的空子，就很简洁造成工作被动，影响选举正常进行。因此，必需巩固树立民方法识和程序意识，做到依法选举不变样、法定程序不变通、规定步骤不削减、选民权利有保障。省市明确要求，这次村党组织换届原那么上要全面实行两推一选，全部候选人的提名必需要经过五个步骤：召开村党员大会，听取现任村党组织班子成员述职，由全体党员对班子成员进行民主测评，并以无记名投票的方式推举新一届班子成员候选人初步人选。确定的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子
10、成员所定职数的一倍。召开村民代表大会或村民会议、户主会议，对党员推举产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推举的人选，不能作为候选人初步人选。所得党员推举票和村民代表信任票未到达实际投票人数一半的，原那么上不能确定为候选人初步人选。党员个人也可以向党组织自荐。乡镇党委和村党组织对推举产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的根底上，依照任职条件和民主推举状况确定候选人初步人选。由乡镇党委组织考察组对候选人初步人选进行全面考察。乡镇党委依据推举和考察状况，依据村党组织领导班子职数和结构要求，依据差额不少于应选人数20%的比例确定候选人预备人选，由村党组织报乡镇党委
11、审批。没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。村委会换届直选已搞了多年，等下，朝晖副区长还将作具体的说明，请大家肯定要认真学习、遵照执行到位。 第三，发挥党组织领导核心作用要到位。选举方法明确指出，农村基层党组织在村民委员会换届选举中发挥着领导核心作用。通过总牢固践经验，我们觉察，那些在村两委换届选举中，消灭一些会议难组织、程序不严密的问题，农村党员群众素养不高、法制意识不强只是一个缘由，但主要缘由还是党组织在换届选举中领导核心作用发挥不够。各乡镇、金甲岭农场要对村两委换届工作要敢于领导、擅长领导、大胆领导，在树立选人导向、组织实施选举、营造良好气氛、打击违纪违法行为等方面，要态度坚决、旗
12、帜鲜亮，切实保障党员群众的选举权利。同时，要引导各村党组织理直气壮地做好党员群众的宣扬教育和思想工作。 第四，标准条件把关要到位。选好配强村两委班子特殊是村党组织书记是村级换届选举工作的核心和关键，选什么人、不选什么人，怎样选人，关系用人导向，关系一个村三年乃至更长时间的进展。因此，我们要依据五选十不选的要求，在班子配备上严格把关、把握主动。一是要明确选什么样的人。要做到五选即：选贯彻执行党的路线方针政策的引路人；选带着群众进展经济致富奔小康的带头人；选识大体、顾大局、依法办事的明白人；选关心群众疾苦、乐为群众办事的热心人；选创先争优、作风正派、廉洁奉公的狡猾人。村党组织书记既要选好人，又要选
13、能人。要坚持三有三带的标准，切实培育选拔一大批守信念、讲大局、能奉献、有本领、重品德的带头人。村民委员会要通过海推海选产生，我们要把工作做细做实，引导群众正确对待自己的神圣选举权。二是要明确不选什么样的人。要做到十不选即：不选对党的路线方针政策不拥护、不执行的人；不选利用宗族拉帮结派搞小团体的人；不选正受到党纪处分的人，或受到撤销党内职务、留党观察、开除党籍处分、劝退除名处置未满三年的人；不选法制观念淡薄、扰乱社会秩序、影响社会稳定的人；不选因刑事犯罪被判管制以上刑罚或刑满释放不满三年的人，或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的人；不选信奉邪教的人；不选拒不履行法定义务或不孝敬老人、遗弃家
14、庭成员的人；不选不负责任乱承诺、乱许愿或利用金钱、实物贿赂选民或恶意诋损他人的人；不选年龄太大、文盲、患病或外出不能履行职责的人；不选道德品质差、不遵守社会公德、生活作风不检点的人。各乡镇、金甲岭农场要紧密结合实际，搞好政策宣扬和解释工作，既要细化标准，明确选人方向，更要严格把关，让党员群众明白该选什么样的人、不选什么样的人，绝不让不合格的人参选。三是明确怎样选人。既要留意因村制宜、分类指导，又要突出选人用人的有用性；既要立足当前，又要着眼长远；既要选优配强，又要保证结构。在村两委班子职数配备方面要依据精干高效的原那么，从严把握村干部职数，1000人以下的村不超过3人，1000至3000人的村
15、不超过5人，3000人以上的村不超过7人。在班子结构方面要进一步优化村党组织班子的年龄、性别、学历等结构，提升班子整体功能。力争使新的村两委班子有1名30岁左右的干部，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。确保村民委员会中至少有一名女性，全区女性村党组织书记的数量应比上届有所增加，力争每个乡镇有1名女性依据法定程序中选村党组织书记或村民委员会主任。鼓舞在村工作1年以上、符合条件的党员高校生村官参与换届选举。连续提倡一肩挑，村两委成员交叉任职比例要较上届有所提高。 三、强化责任、严明纪律，确保村两委换届选举工作健康顺当进行 这次村两委换届选举工作是全区政治生活中的一件大事，政治性、政策性强。
16、各级各部门肯定要高度重视，本着既完成任务、又不出问题的原那么，切实加强领导，细心筹划，严明纪律，稳妥推动，确保换届选举工作圆满完成。 第一，要落实领导责任。要切实加强对村两委换届工作的指导和协调，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。要进一步明确村两委换届选举指导在区，责任在乡镇、农场，工作在村的责任体系和工作机制。要全面落实区级领导联系乡镇、农场的领导责任、领导小组成员单位履行指导责任，乡镇、农场党委要负总责，乡镇、农场党委书记是第一责任人。全区成立了换届选举工作领导小组，各乡镇、金甲岭农场也要成立换届选举工作领导小组，党委书记要担当领导小组组长，加强组织领导和协调。区纪检监察、组织、宣扬、政法、人大内司委、农办、民政、审计、司法、公安等部门要共同参与，各司其职。为加强对换届选举工作的监督和指导，区里将向各乡镇、金甲岭农场派驻监督指导工作组，对每个阶段的工作进行巡回督查。各乡镇、金
