1、市长在团委换届发动会讲话 同志们： 今年，我省大局部县（市、区）和乡镇团委任期届满，共涉及113个县（市、区）和202359个乡镇。根据中国共产主义青年团章程和中国共产主义青年团基层组织选举规那么（暂行）有关规定，都应当进行换届选举。这次县乡团委换届面广量大、政治性强、社会关注度高，我们今天在此召开发动会议，主要目的就是进一步统一思想，提高认识，全面启动全省县乡团委换届工作。 为扎实推进这次县乡团委换届工作，团省委前期开展了专题调研，摸清了全省县乡团委班子建设、按期换届以及工作开展的有关情况。在此根底上，团省委决定在2023年下半年，也就是大局部县乡团委任期届满的时间，集中推动县乡团委实现按期
2、换届，并把这项工作作为2023年的重点工作在团省委十二届三次全委（扩大）会议和全省共青团组织工作会议上，先后作出了安排。团省委又举办了全省县乡团委组织部长培训班，对工作骨干进行了专题业务培训，编印了县乡团委换届工作指导手册，加强业务指导。特别是在省委组织部的指导和支持下，省委组织部、团省委联合出台了关于进一步加强乡镇团委班子建设的意见和关于做好县乡团委换届工作的意见，为落实党建带团建、做好县乡团委换届工作，提供了政策支持和制度性安排。今天，省委组织部副部长厉彦林同志又在百忙之中出席会议，稍后还要作重要讲话，这充分表达了省委，特别是省委组织部对县乡团委换届工作的高度重视，大家一定要认真学习领会会
3、议精神，会后抓好贯彻落实。 下面，我就做好这次县乡团委换届工作讲四点意见。 一、统一思想，充分认识县乡团委换届工作的重要意义 （一）县乡团委换届是深化党建带团建的重要举措。党建带团建是党的优良传统，对于促进新时期党的基层组织建设，尤其对于全面加强新时期团的基层组织建设，推动党的青年工作开展有着十分重要的意义。一直以来，省委特别是省委组织部门始终高度重视党建带团建工作，注重从思想上带，不断加强对基层团组织的思想政治领导；注重从组织上带，积极探索活泼团的基层组织的有效途径；注重从班子上带，不断强化对团干部的教育、培养和管理；注重从队伍上带，切实为党组织储藏输送新鲜血液；注重从工作开展上带，切实发挥
4、团组织的生力军和突击队作用。这一次，又将全省县乡团委集中换届纳入基层党建总体范畴，出台了意见，做出了部署，这都是从稳固党执政根底的全局和战略高度出发作出的重要决定，必将有利于配齐配强基层团组织领导班子，提高基层团的组织建设水平；有利于通过团代会的形式，把党的意图变为广阔团员青年的自觉行动，提高基层团的思想建设水平；有利于及时解决团组织工作中遇到的困难和问题，提高基层团组织整体战斗力。全省各级团组织特别是县乡两级团组织，要站在进一步深化党建带团建的高度来认识县乡团委换届工作，要抓住换届的有利契机，全面提升团建水平。 （二）县乡团委换届是加强基层团组织建设的重要手段。“九层之台，起于垒土。基层组织
5、和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的根本途径，也是团的全部活力的根本标志。基层团组织能否按期换届，事关基层团组织的生命力和战斗力。最近的调查显示，全省县乡团委按期换届率仅为50%左右，全省县级团委平均换届时间是3.62年，最长的12年没换届；乡镇平均换届时间是3.78年，最长的18年没换届。受统计口径的影响，实际情况可能还要差一些。一旦不能按时换届，必然导致团员青年的组织生活不正常，团员青年的合理表达渠道不畅通，参与共青团工作的意识淡化，县乡团委班子成员流动出现过快或过慢现象。这些与胡锦涛总书记提出的“两个全体青年的要求、与团中央加强基层组织建设和基层工作的决策部署、与建
6、设有强大凝聚力的共青团的开展目标，都极不相称，将严重制约基层团组织的活力，不利于共青团事业的可持续开展。因此，推动基层团组织按期换届，是保持基层团组织强大内生力的根本形式和重要机制，必须抓住这次县乡团委换届的良好契机，选优配强县乡团委班子，不断扩大组织覆盖，提升组织活力，为基层团组织更好地履行职责奠定根底。 （三）县乡团委换届是团内民主建设的生动实践。党内民主是党的生命。从一定意义上讲，团内民主也是团的生命。进一步加强团内民主建设，既是党对团建的客观要求，也是共青团适应工作对象和工作环境变化，增强团组织内在活力的重要保证。按期换届是实现团内民主的首要环节，也是严格执行团内民主选举制度的根本前提
7、。一方面，县乡团委换届的过程，本身就是广阔团员青年参与民主、实践民主的过程。另一方面，通过开展县乡团委换届选举，积极引导团员青年在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中依法行使权利，有利于调动团员和团干部的积极性，集中智慧谋划工作；有利于密切团组织与团员青年的联系，增强团员的组织归属感，保持组织的向心力和凝聚力；有利于推进团内民主建设进程，提高团务决策水平，促进共青团事业科学开展。 二、狠抓关键，严格落实县乡团委换届工作的目标任务 县乡团委换届工作既有人事安排，又有选举程序；既有工作总结，又有工作谋划；既要广泛发动，搞好思想发动，又要及时汇报，做好协商沟通，可以说，政治性、政策性、纪律性、程
8、序性都很强，是一项复杂的系统工程。各级团组织要精心组织，统筹安排，高标准、高质量地完XX县区乡团委换届工作。 （一）要准确把握这次县乡团委换届工作的总体要求 这次县乡团委换届工作要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以中国共产主义青年团章程为准那么，坚持“党建带团建，围绕加强团的基层组织建设和基层工作这个中心任务，以建设具有强大凝聚力的共青团为目标，以优化结构、提高素质、增强活力为重点，力争通过集中换届，进一步稳固和健全县乡团的基层组织，完善领导班子结构，提升组织整体活力，不断提高基层团组织效劳大局、效劳青年、效劳社会的能力，
9、努力把县乡团委班子建设成为求真务实、开拓创新、团结协作、发奋有为的坚强集体，为推动和促进基层团的工作提供坚强的组织保证。 （二）要切实履行协管职能 市、县团委要认真贯彻落实省委关于加强和改进新形势下群团工作的意见和省委组织部、团省委关于进一步加强乡镇团委班子建设的意见、关于做好县乡团委换届工作的意见的有关要求，本着对干部负责、对组织负责、对事业负责的态度，认真及时地履行协管职责和程序，选优配强县乡团委班子。 根据中组部关于干部双重管理工作假设干问题的通知，上级团组织要积极协助党委，做好团干部管理工作。换届选举过程中，上级团组织协管职责主要表达在对团委领导班子的配备、调整提出建议，协助党委做好团
10、的委员会委员、候补委员，常务委员会委员、书记、副书记候选人的考察，推荐优秀团干部，协助做好团干部的转业输送工作等方面。做好这些工作，要从以下四个方面着手。 一是严格选人用人标准。新提名团县（市、区）委书记一般不超过30周岁，副书记一般不超过28周岁，均应具有全日制大学本科以上文化程度，应为中共党员。要适当放宽对乡镇团委书记年龄、学历等条件的限制，不拘一格选优配强乡镇团委书记。在职最高年龄原那么上不超过33周岁，特别优秀的可放宽至38周岁，一般应具有大专以上文化程度。乡镇团委班子成员必须是党员或团员，最高任职年龄一般不超过40周岁。 二是严格把握县乡团委的组成原那么和规模。团的县级委员会由30至
11、40人组成，其中常委5至7人，书记、副书记2至3人。要积极探索乡镇团委新的组织格局，打破地域、行业、身份和体制的局限，以专兼职结合的方式，组建9-11人的乡镇团的委员会班子，其中行政编制外团委副书记一般为4-5人，原那么上不超过7人。 三是拓宽用人视野。一方面，要着眼于把团的岗位建设成培养锻炼优秀年轻干部的平台，从有利于发挥委员会作用、优化委员会整体结构出发，注重从基层一线选拔任用干部，切实将那些思想好、能力强、作风硬、青年拥护的优秀青年干部选拔到县级团的委员会中来，建立一个专兼职相结合，具有广泛代表性的县级团的委员会。要进一步加强县级团的常委会建设，切实提高常委会的履职能力。另一方面，要本着
12、有利于乡镇团委发挥作用、有利于活泼乡镇团的工作的原那么，注重从县乡党政机关和企事业单位的青年干部职工、大学生“村官、中小学教师、农村青年致富带头人、各类青年经济组织负责人、农村现代远程教育终端管理员、复员退伍军人、返乡创业优秀青年、“三支一扶志愿者、“西部方案志愿者等群体中，培养选拔那些热爱党、热爱青年工作，能表达某类别青年的代表性，能调动一定的社会资源，在青年中有一定影响力的青年能人，担任乡镇团委班子成员。通过把各方面优秀人才吸纳聚集到乡镇团委班子中来，改善现有的乡镇团干部队伍结构，确保乡镇团委班子配备实现分布合理、结构互补、整体优化。 四是切实推动团干部转岗输送。要利用县乡换届的有利时机，
13、做好县乡团委干部转岗工作。市县两级团委对表现优秀、具备条件的县（市、区）团委书记、副书记、中层干部及乡镇团委书记，要积极向县乡两级党委推荐。要利用换届契机，加大团的中层干部培养输送力度，拓宽团干部转岗输送渠道，建立健全团干部培养输送的工作机制。 五是做好协管考察。要以对党的事业高度负责的精神，与党委组织部门一道做好团的委员会委员、候补委员，常务委员会委员、书记、副书记候选人的考察工作，确保把德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到团的领导岗位上来。要建立健全包括协管干部名册、干部任免通知、干部任免审批表、干部考察材料、干部述职报告、思想总结在内的，能够反映干部工作素质和成绩的工作档案，为全面系
14、统地了解干部提供一手资料。 （三）要突出抓好关键环节 一是团代表的产生。提名推荐和协商确定代表候选人，是代表“入口的第一关。按照团内选举规那么的有关规定，团的县级代表大会的代表名额一般为20230-200人，最多不超多300人，人选构成中，团的专职工作者一般占20%左右，最多不超过30%；党员一般不超过50%；女代表一般不少于代表名额的25%。乡镇团员代表大会的代表名额一般为20230人左右，最多不超过200人，一般不规定代表的构成比例。要认真搞好思想发动，使广阔团员青年掌握团代表的标准条件，充分征求代表人选所在单位各个方面的意见，认真向党组织和上级团组织汇报代表预备人选的情况，严格报批程序，
15、确保代表人选既热爱党团工作，又具有参政议事能力，既具有广泛的代表性，又符合法定程序。 二是委员会成员候选人的提名。委员会成员候选人的产生是选举过程中的关键性步骤，是实现民主选举的一个重要环节。要坚持德才兼备和班子结构合理的原那么，严格按照下届团的委员会的名额、构成要求，搞好委员会成员候选人的提名，为选好团的委员会奠定根底。酝酿提名工作开始前，要对广阔团员和团组织公开宣传候选人的提名原那么和对人选的根本要求。酝酿提名过程中，要坚持走群众路线，坚持民主推荐程序，组织广阔团员充分酝酿提名。要根据多数团员和团组织的意见确定候选人预备名单，并认真做好提名人选的考察工作。 三是差额选举。根据团章的规定，团
16、代表大会代表、团的委员会、常委会应实行差额选举。团代表候选人数应多于应选人数的20%，团的委员会委员、候补委员候选人名额应多于应选名额的2023%，常委会候选人名额应多于应选名额1-2人。要高度重视选举的前期准备工作，尽可能创造条件，使选举人对候选人增进了解和认识。既要注意保持中选代表的合理结构，又要注意保证应选人数不出现过多或缺额的情况而影响选举的效果。 抓好差额选举的关键是制定科学的选举方法。选举方法是所有选举人、被选举人、工作人员都必须严格遵守的行为准那么，是确保选举顺利进行的根本规那么。选举方法要明确制定依据、选举任务、选举方式及程序、选举的有效性和有效票的规定、确定中选人的原那么、选举纪律以及填写本卷须知等根本内容。方法的制定要符合团章和团内选举规那么的有关规定，
