1、经济技术开发区上半年工作总结大会领导讲话稿 同志们： 经党工委、管委会研究决定，我们今天在这里召开全区半年工作总结大会。主要目的，就是要全面贯彻省委、市委全会精神，认真总结上半年的各项工作，安排部署下半年的工作任务，发动全区上下进一步解放思想，扩大开放，凝聚力量，扎实工作，确保全年各项任务指标的圆满完成，推动开发区经济社会的健康持续开展。刚刚，百胜同志代表党工委、管委会，对全区上半年的工作进行了客观总结，对下半年的工作进行了具体部署和安排，我完全赞同，请与会的各单位、各部门结合各自的工作实际，进一步明确任务，细化措施，认真抓好落实。下面，我在此根底上，再强调三点意见： 一、关于对上半年工作的客
2、观评价年初以来，我们按照省、市的总体要求，积极应对严峻复杂的经济形势，紧紧围绕提升开展质量、提高生活水平两大任务，认真落实中央八条、省十条和市委转变工作作风的要求，实行了“月安排、周调度、旬简报、季讲评的工作模式，切实转变作风，提高工作效率，狠抓工作落实。在全区上下的共同努力下，经济运行、港区联动、环境优化、招商引资和项目建设等方面均取得了良好的工作成果。总结上半年的工作，可以用三句话来概括：经济社会平稳健康开展，各项工作取得阶段性成果，重点工作正在有序推进。经济社会平稳健康开展，主要表现在各项主要经济指标继续保持稳定增长，根本实现了时间过半、任务完成过半，社会各项事业扎实推进，对外影响力进一
3、步提升。各项工作取得阶段性成果，主要表现在港区联动、招商引资、重大项目建设、城市环境建设管理等工作均取得了阶段性进展。重点工作正在有序推进，主要表现在年初确定的开展临港经济、高铁经济、沟域经济等重点工作都在顺利推进。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在着很多缺乏，还面临着巨大压力。主要有：一是经济运行放缓，增长乏力，导致有些主要指标未能时间过半、任务完成过半。二是土地、资金等开展要素瓶颈问题，在很大程度上制约了开发区的开展。三是创新社会管理任务仍然艰巨，由于动迁、回迁等引起的信访、稳定方面的问题还比拟突出。四是党员干部的大局意识、工作作风需要进一步加强，个别单位和部门在困难面前缺
4、乏主动性和积极性，少数干部思想急躁、作风不实，存在畏难退缩、等待观望等不良情绪。应该说，这些问题都是在开展过程中产生的，也需要开展来解决；而大开展、快开展的根源和动力，那么是思想的进一步解放、开放的进一步深入。 二、进一步解放思想，扩大开放，推动开发区的持续健康开展第一，要深刻理解解放思想和全面扩大开放的具体内涵和辩证关系。解放思想是指打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。全面扩大开放是指通过扩大对内和对外开放，提高开放层次，扩大开放领域，完善开放体制，优化开放环境，构筑全方位、多层次、宽领域的开放格局。可以说，解放思想、扩大开放是方式与方法的再造过程，解放思想是意识，扩大开放
5、是行动，解放思想是扩大开放的前提和根底，扩大开放是解放思想的延伸和实践。第二，要充分认识进一步解放思想、扩大开放的必要性和紧迫性。党的十八大召开后，习近平总书记在多种场合，包括在参加十二届全国人大一次会议辽宁代表团审议时，都反复强调改革创新的重要性，明确指出：突破自身开展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于改革创新。党的十八大和习近平总书记的一系列新思想、新要求，指出了一条在新的历史条件下，用改革创新的方法，寻求新的突破和开展的正确道路。省委十一届六次全会在深刻领会中央有关要求和习近平总书记重要讲话精神的根底上，顺时应势提出了进一步解放思想、改革创新的新要求，务求实现经济社会的持续健康开展
6、。xx市委在刚刚召开的十一届六次全会上，明确提出了“坚持科学开展，推进全面开放的新部署，阐述了从四个方面进一步扩大开放的战略部署，并提出了着力抓好的七个方面工作，全面推进对内对外开放，不断拓展开展新空间，为营口加快开展、率先崛起提供强大动力。开发区作为辽宁对外开放的重要窗口，营口经济开展的排头兵，近年来取得的成就得益于思想解放和对外开放，未来的开展仍然要靠思想解放和全面开放，这是开发区开展的永恒主题和不竭动力，更是贯彻落实好中央、省、市精神的具体行动和生动实践。进一步解放思想、扩大开放的必要性。在解放思想、扩大开放上，开发区既是实践者，也是受益者。大家可以回忆一下，开发区自设立以来，经过20多
7、年的开发建设，从一个名不见经传的小渔村，开展成为一座举世瞩目的现代化生态化的港口城市，特别近几年来，我们坚持以解放思想为先导，以扩大开放为动力，紧紧抓住各种有利机遇，结合本地不同时期的实际，创造性确定了一系列开展思路和工作举措，保证了各项目标的圆满实现，开创了经济社会开展的新局面。2022年末，我们的地区生产总值实现515亿元，是2022年175.5亿元的2.9倍，年均递增24%。全口径财政收入51.7亿元，是2022年10.8亿元的4.8倍，年均递增36.7%。公共财政预算收入42.5亿元，是2022年5.3亿元的8.1倍，年均递增52%。实践证明，解放思想、扩大开放是推动经济社会开展的不竭
8、动力，思想解放的程度和对外开放的广度决定着经济社会开展的质量和速度。到“十二五末，我们还要实现“四个一的奋斗目标，即地区生产总值1000亿元，财政一般预算收入100亿元，建成区面积100平方公里，人口到达100万含外来人口。现在来看，要用两三年的时间实现这一目标，任务十分艰巨，我们必须通过思想上的再解放、对外开放的再扩大，进一步统一思想，凝聚力量，发挥优势，加快开展，才能实现我们既定的工作目标。进一步解放思想、扩大开放的紧迫性。从国际国内经济开展的形势看，当前，国内外经济开展形势更为严峻复杂，我们面临着全球产业结构重新调整、产业资本新一轮布局和国内南资北移的难得机遇，在这一进程中，破解视野不宽
9、、资金缺乏、人才缺乏、体制机制陈旧等诸多“瓶颈问题的制约，完成壮大经济总量、推动产业升级、转变开展方式等一系列繁重的任务，其关键也在于进一步解放思想、扩大开放。从营口开发区的地位看，作为国家级开发区，作为中国改革开放的试验田、开发开放的先导区，本身就是解放思想、对外开放的产物，更要大胆实践，敢闯敢试，先人一步，快人一拍，这是由开发区的区位优势、开展根底和在省、市所处的位次决定的。从全省各县区近年来经济开展的平均增速上看，近几年，全省各县区gdp的平均增速为10-12%，而开发区2022年末的增幅仅为10.7%，处于全省的平均水平。预计到今年年末，增幅可实现15%，将高于全省的平均增幅，这才是开
10、发区应该到达的水平。从全市来看，作为营口对外开放的龙头和经济开展的排头兵，我们的开展速度、开展质量和开放水平，都会对全市产生较大的影响。从当前存在的思想误区和不适应形势开展的行为、举措上看，我们还存在着思想上固步自封、安于现状、回避困难、等待观望等诸多思想误区，尤其在一些工作举措上，更是存在招法不多、考虑不够、解决问题不到位等现象，这些问题都需要通过思想解放、扩大开放来逐个解决。从上级的要求和人民群众的期待上看，当前，省、市对开发区的开展寄予厚望，要求越来越高。同时，随着经济的飞速开展，人民群众追求美好生活的内容更加广泛、形式更加丰富，追求体面、尊严和高质量的生活，已经成为全区上下的强烈期盼和
11、价值取向。因此，我们要站在战略和全局的高度，切实增强解放思想、扩大开放的责任感、紧迫感，牢固树立思想大解放、对外大开放的理念，通过思想的大解放、对外的大开放，破解不适应开发区大开展、快开展的思想障碍和瓶颈问题；通过思想的大解放、对外的大开放，推动开发区新一轮的大开展、快开展。第三，进一步解放思想、扩大开放要体现在求真务实和真抓实干的工作作风上。要进一步解放思想，破除制约开发区开展的思想障碍。重点要解决好以下三个方面的问题：一是要破除小进即满、墨守成规的思想。多年来，经过历届班子和全区上下的不懈努力，开发区取得了令人瞩目的工作成果。但我们绝不能骄傲自满，要牢固树立开拓进取、奋勇争先的意识，以更高
12、的标准、在更高的层面上确定新的目标和参照系，抢抓机遇，发挥优势，深挖潜力，通过思想的进一步解放，思维理念的进一步创新，在超常规、跨越式开展上实现新突破。二是要破除等靠要、无所作为的思想。树立敢闯敢试、勇于创新的精神，通过结果体现执行力，通过过程体现创新力，面对压力不急躁，解决难题有招法，在创造性落实上级政策、破解开展瓶颈、化解工作难题、创新工作方法上实现新突破。三是要破除局部利益、本位主义至上的狭隘思想。树立大局意识、效劳意识，坚持以落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为着力点，紧扣解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风，带头深入基层、深入群众，在密切联系群众、效劳民生上有新作为，
13、在优化开展环境、打造整体优势上实现新突破。要进一步扩大开放，破解开展中遇到的瓶颈问题。面对新形势、新目标和新矛盾，我们在谋篇布局和具体工作上要有新举措、在破解开展瓶颈上要有新思路、在工作实践上要新动作，充分调动人的积极性，深入挖掘人的内生动力，勇于超越自我，工作求实、措施求细、监督求严、效果求好。一是要进一步明确开展定位。一个城市开展水平如何，与其城市定位是否准确有着直接的关系。城市定位决定城市开展方向、城市开展战略和城市开展的各项举措；决定城市把有限的资源人力、物力和财力都用到什么地方，最终要到达一个什么目标。开发区是一座因港而生、以港而兴的滨海新城。可以说，港口是我们的最大优势，也是我们最
14、重要的战略资源。我们今后的开展，就是要紧紧围绕港口的开展，充分发挥三大国家开展战略叠加区域的政策优势、得天独厚的区位优势、业已形成的环境优势、便捷的交通优势，以及背靠东北腹地的丰富资源，加快推进“港区联动，加快港城一体化进程，积极打造立足环渤海、面向东北亚、辐射全世界的港口物流中心、贸易中心、金融中心和临港加工业基地，全面建设宜业宜居宜游的国际化、外向型、生态化、智慧型港口城市，实现全方位、宽领域、纵深化的对外开放，以开放的新突破推动开展的新跨越。这是我们适应时代开展要求，结合开发区实际，确定开展的新目标和城市的新定位。“国际化、外向型，是指以国际的视野和战略的思维，进一步提升经济、社会、文化
15、、生态和城市开展质量，逐步建设成为具有较强国际竞争力和影响力的经济中心城市、较高城市生态环境和社会管理水平的和谐城市、鲜明的城市特征又兼容多元文化的开放城市、健全创新体系和要素集聚的创新城市。“生态化、智慧型，是指在建设社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式的根底上，充分借助物联网、传感网，其中涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，构建城市开展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业开展、社会管理等模式。目前来看，营口最有条件实现智慧城市的就是开发区，所以我们要把这项工作作为开展的一个目标，逐步加以推进。对于这
16、一开展定位，在这里我们只是抛出一个概念，具体的理论体系和支撑要素，我们还要进一步论证，力争到年底形成科学、完整、准确的城市定位和工作措施。二是要进一步创新机制体制。要创新招商引资方法。项目是开发区的生命线，是经济社会开展的重要基石，而土地是承载项目的平台，是实现生产达效的首要前提。目前，土地作为不可再生资源，已经成为影响开发区开展的一个瓶颈问题。要破解这个难题，首先要用足用活增减挂钩等土地政策，加大对闲置、废弃和低效土地的清理整治力度，实现土地资源的再开发、再利用。同时，进一步加大“招商选资力度。要有重点，引进一批体量大、税收高、产品新、带动性强的项目；要有渠道，在香港、新加坡等国内外重点区域有针对性地开展招商；要有方法，在主题概念招商和产业集群招商上下功夫，围绕工业地产、温泉旅游、沟域经济等主题，瞄准大高外企业开展定向招商，注重以商招商方式，围绕钢铁、输变电、健康食品、高端装备制造等做好产业链招商。要有保障，配齐、配强招商队伍，健全鼓励机制，实行绩效挂钩、奖优罚劣，重奖引进大项目的单位和个人。同时，强力推
