1、努力提高地区党委构建和谐社会的能力 在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的今天，地区党委在构建和谐社会能力建设方面，无论是认识层面还是实践层面都面临着许多的新问题。对真如镇来说：一是粗放的增长方式与贫乏的资源之间的剪刀差，使保持开展和经济结构调整的紧迫性更为强烈。二是新旧体制转换和社会转型过程中，社会管理纷繁复杂，几年的探索一直处于“追尾状态，如何主动的前瞻地规划和实施有效的社会管理，需要作艰苦的探索。三是贫富差距进一步拉大。近20万人口（包括来沪人员）中，贫困人口占有相当比例，对构建以人为中心的和谐社区来说，任务和压力相当繁重。四是由于地域大，根底差，人口
2、多，经济开展赶不上民生开展的要求。五是居民维权意识的增强和局部居民法治意识的淡薄，不稳定因素增多，加上动迁，流动人口多和历史上积累的矛盾因素等，社会稳定压力加大。 胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中提出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。地区党委是和谐社区的领导者和组织者，就我镇而言，目前，在构建和谐社区的进程中，至少存在两方面的缺乏：一是社会发动、规划整合不够。和谐社区是一个系统和整体的工程，要建设一个社区各单位和个人各尽所能，各得其所又和谐相处的和谐社区，单靠政府的推进
3、是不够的，必须调动社会和方方面面的积极性，形成共建共享的良好气氛，让一切劳动、知识、技术、管理和资本竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌现，和谐社区就有了根底和内在动力。二是地区建设和管理之中，做好群众工作的方法、能力不够。改革开放以来，由于社会思想观念的深刻变化，群众工作的难度增大，传统的群众工作方法已不再适应，出现情况不明，信息滞后，群众问题得不到及时解决等问题。进一步拓展提高构建和谐社会能力的新途径，重点要提高四个方面的能力： 一、提高统筹、协调地区开展的能力 实践证明，开展是硬道理，只有实现较快地开展，才能解决经济社会开展面临的许多矛盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾的问
4、题；才能妥善处理社会各个阶层的利益关系，为构建社会主义和谐社会提供坚实的物质保证。作为镇党委，必须牢固树立和落实科学开展观，以科学开展观统揽开展全局，按照“五个统筹的要求，推动地区经济社会全面协调可持续开展。真如正处于新一轮的建设时期，在副中心建设启动和产业结构调整的大背景下，增强地区的开展能力，目前重点是要做好三件事：一要抓好促进生产力优化布局。当前主要是抓好带动全镇经济社会开展大局的“两个依托，两个推进思路的全面落实，一是依托真如副中心的启动建设，积极推进古镇改造，把古镇建设成集古寺、古镇、古文化一体的古镇风貌区，使之成为上海XX县区的一大亮点；二是依托铁三角工业园的成功运行，积极推进真北
5、商务带的建设，加快产业结构调整，开展都市工业和现代效劳业。二要坚持统筹协调原那么，促进地区经济与社会、建设与管理、开展与民生的平衡开展。在完成市民文化活动中心、市民事务受理中心和社区医疗效劳中心等社区重大社会设施建设任务后，要着眼于未来社会开展，积极推进实施新一轮小区公共产品设施的改造。要着眼于未来地区社会管理的大趋势，积极探索地区的有效管理。要着眼于未来地区的开展，提高地区成员的文化素养、劳动素养，加大民生投入，提高居民群众安居乐业的生活水平。三要营造共建共享的良好气氛，提高地区资源的整合度，促进地区资源合理、有效的运转，使地区的各种资源和各方面积极性在和谐社区建设中得到充分发挥。 二、提高
6、依法行政、管理社会事务的能力 党的十六届四中全会把依法执政、科学执政、民主执政作为一个整体提出来，这是新历史条件下我们党治国理政的根本方略，也是对地区党委构建和谐社会能力的新要求。作为镇党委，应自觉提高依法行政、管理社会事务的能力。一是确立法律至上的理念。依靠法律支撑和谐社区的建设，依靠法律协调地区矛盾，并自觉地把党委的领导活动纳入法制化的轨道，把自己的一切活动置于法律之下，自觉维护宪法和法律的权威。二是全面提高依法行政能力。认真贯彻实施行政许可法，通过各种形式，加强对行政机关及其工作人员的有效监督，转变管理方式，实现依法行政能力的提高。三是加强制度建设。建立健全一系列规章制度，尤其是完善履职
7、制度、廉政制度等，推进地区政治、经济、文化和社会生活的法制化和标准化。四是积极推进社会管理体制的建设和创新。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，更新管理理念、创新管理方式，发挥基层党组织和共产党员效劳群众、凝聚人心的作用，发挥基层自治组织、社团行业组织、社会中介组织在社会管理和社会效劳中的重要作用，形成社会管理和社会效劳的合力。 三、提高处理矛盾、维护社会稳定的能力 正确处理人民内部矛盾，确保社会政治稳定是构建和谐社会的必然要求和重要途径。安定祥和的社会环境是人民群众安居乐业的重要保证，是构建和谐社会的重中之重。社会稳定最大的受益者是人民群众，社会不稳定最大的受害
8、者也是人民群众。维护稳定仍是当前乃至今后一个时期地区工作重点和难点。因此，镇党委必须树立“以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作的理念，切实提高处理矛盾、维护社会稳定的能力。一是注重科学民主决策，从源头上减少矛盾。坚持“以人为本的决策理念，把广阔人民群众的根本利益作为决策和开展工作的出发点和落脚点，不能因眼前利益而损害长远利益，不能打着维护大多数人利益的旗子而损害少数人的利益，尽可能地从源头上预防和减少矛盾的发生，真正做到妥善协调各方面的利益关系。二是注重政策落实，依法化解矛盾。处理人民内部矛盾和解决社会稳定的关键是认真落实好政策，镇党委班子成员首先要认认真真地把党和国家的政策法规学习好、领会
9、好、把握好，积极宣传政策，深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，善于在政策法规教育中，做好宣传群众、教育群众、引导群众的工作，使人民群众在学习运用政策法规中提高法制观念，标准行为，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心。三是提高处理和应对复杂局面的能力。近几年来，地区矛盾错综复杂，涉及方方面面，处理起来难度较大。我们必须将维护社会稳定作为义不容辞的政治责任，对出现的稳定问题不等不靠、不推不拖，主动往前站，主动想方法，主动去解决。面对纷繁复杂的形势、面对不断出现的新矛盾和新问题，必须进一步增强适应能力、应变能力和控制能力，因地制宜。因事制宜，积极研究解决问题的新途径和新方法，做到反响迅速、判断科
10、学，冷静清醒、沉着应对、有效控制、妥善化解。 四、提高效劳群众、开展群众工作的能力 构建和谐社会的工作很大程度上取决于群众工作做得怎样。镇党委要坚持马克思主义群众观点，牢固树立“立党为公，执政为民的执政理念，认真研究并把握新形势下群众工作的特点和规律，带着深厚的感情做好群众工作，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、效劳群众的能力，密切党群、干群关系。一是高度重视民生的开展，把地区群众最关心的就业、帮困和社会治安等工作挂在心上，认真落实领导分片工作责任制。二是高度重视和加强信访工作。坚持以情治访、依法治访、联合治访，维护群众的正当权益。经常深入矛盾和问题的第一线，体察民情民事，关注民生民意，认识和把握突发性群体矛盾变化的规律，及时掌握苗头性和倾向性的问题，严格执行首问负责制、信访问题交办单制度、班子成员信访值班制、信访问题处理“把手负责制、信访工作领导包案制等信访工作制度，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，综合运用政策、经济、行政、法律等手段和教育、协调、调解等方法，及时解决利益矛盾，消除不稳定因素，确保人民安居乐业，三是提高效率，增强为民办事的能力水平，在去年建成的社区事务受理中心硬件的根底上，加强软件效劳，建立有关工作的绩效评估机制，提高为民办事能力，为全镇经济和社会开展营造良好的稳定和谐环境。 第6页 共6页
