1、市政办现代畜牧业开展意见 为加快推进全市现代畜牧业开展和畜牧强市建设步伐，再创畜牧业开展新优势，根据市政府关于促进现代畜牧业开展的意见和市畜牧兽医局市畜牧业开展第十二个五年方案等文件精神，结合我市实际，特制定关于加快开展现代畜牧业的意见。 一、“十一五期间畜牧业开展根本情况 “十一五期间，在市委市政府的正确领导和各镇处及市直有关部门、单位的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，着力转变开展方式，狠抓畜禽标准化规模养殖、重大动物疫病防控、畜产品及养殖投入品质量平安监管三大重点，保持了全市畜牧业的持续稳定开展。截止到年底，全市实现大家畜存栏22.15万头，
2、比年增加了14.4%，羊存养24.19万只，比年增加了24.7%，家禽存栏1433.52万只，比年增加了16.4%，生猪存栏55.82万头，比年增加了54.6%，生猪出栏20230.76万头，比年增加了61.2%，肉蛋奶总量到达29.83万吨，比年增加了30.7%，畜牧业总产值占农业总产值比重达35.1%，畜牧业产值、肉蛋奶总量等主要指标均位居全省前列。 一是畜牧业养殖方式发生明显转变。5年来共争取生猪和蛋鸡等各项扶持资金3000多万元，新建和改扩建标准化畜禽养殖场180处，生猪、蛋鸡标准化饲养的比重到达了80%以上。组织8家企业参加了标准化示范场创立，其中国家级1家，省级3家，市级4家。积极
3、推进无公害畜产品品牌建设，共有9家11类产品通过了省、国家无公害畜产品和产地认定。大力开展生态环保畜牧业，“十一五期间，全市建设生态发酵床养殖场（小区）40余处，生态发酵床总面积到达2023万多平方米，年可出栏生猪20余万头。136家畜禽养殖场建设了粪污无害化处理设施，畜禽粪污综合利用率到达82%，比年提高了2023个百分点。 二是产业化经营体系日趋完善。“十一五期间，一大批辐射范围广、带动能力强、起点高、规模大的内外资龙头企业陆续落户我市，如年出栏生猪2023万头的新加坡新雅生猪养殖、年出栏生猪6万头的韩国新青峰生猪养殖、新希望琴牌乳业、鑫盛联食品等为代表的20余家畜牧养殖加工龙头企业，已成
4、为全市畜牧产业化经营的主力军，辐射带动了全市生猪、奶牛产业的快速开展，一批优势产业、特色产业相继兴起。截止到目前，全市规模养殖场户已到达869家，涉及生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉羊等十余个品种。饲料兽药等相关配套产业迅猛开展，全市目前共有兽药生产企业6家，饲料生产企业26家。扶持和标准了畜牧专业合作社开展，全市畜牧专业合作社总量到达140多家，涉及生产、加工、运销等多个领域，包括生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛、肉牛、特种动物等2023多种畜禽，开展社员2万余人，其中和美生猪养殖专业合作社已成为全省最大的畜牧专业合作社，入社会员157户，涉及、诸城、高密、等四个县市，共收取股本金56万元，仅存养生猪500
5、头以上的规模养猪场就达90家，占社员总数的57.3%。合作社成员存养能繁母猪总量到达5600头，年出栏育肥猪到达12万头以上。 三是畜禽良种化水平大幅度提高。全市种畜禽场由“十五期间的4个增加到23个，存栏种畜禽13万头套（只），年可为社会提供优质种畜禽202320万头套（只），优质种畜禽精液数量20万支（份）。在全市建立了16个家畜改良站、配种站、输精点，拥有人工授精员、配种员队伍70多人，自202223年开始实施高产奶牛冻精细管和生猪良种精液补贴工程，共使用推广使用高产奶牛冻精15300万支，完成奶牛改良7650头。推广良种猪精液45万份，与配母猪11.25万头，良种猪人工授精推广面到达了
6、75%以上。全市牛、羊、猪、鸡的良种普及率分别到达了84%、80%、96%、97%。黑猪地方良种得到了迅猛开展，202223年，在铺集镇由民间投资2022余万元建设了黑猪繁育基地，现存栏黑猪4000余头，并在、济南等地成立了5处专卖店，黑猪猪肉产品售价高达80元/公斤，并带动了全市黑猪的大开展，黑猪品牌优势得到了较好发挥。 四是重大动物疫病防控体系不断健全。在全市811个行政村统一配备了505名村级动物防疫员，每1-2个行政村1名，每人每月300元的误工补贴纳入了和两级财政预算。基层动物防疫监督机构由原先的2023处增加到12处，根据养殖分布情况每1-2个镇设一处，每处4-6人，经费全部纳入市
7、财政预算。202223年开始对全市2023处基层动物防疫监督站进行了统一规划建设，总投资280万元，每处建设面积350平方米，实验室面积60平方米，每处配备一辆执法用车，彻底解决了基层动物防疫监督机构没有固定办公场所的局面，基层站的标准化建设走在了全国前列。投资120万元，建设了全省一流的动物疫病预防与控制中心，建筑总面积达1200平方米，其中，实验室面积500平方米，并通过了省级实验室计量认证和国家兽医实验室监督评审，在全国县级实验室处于领先水平。202223年，又争取国家扩大内需资金150万元，为疫控中心和各基层动物防疫监督机构配备了化验仪器设施，全面提升了动物疫病检测能力，市、镇、村三位
8、一体的动物防疫网络体系根本形成。狠抓免疫与预防，全面实施禽流感、口蹄疫等重大动物疫病春、夏、秋三次集中强制免疫，推广程序化免疫和畜禽免疫补免日制度，畜禽免疫抗体检测合格率均到达90%以上，连续多年没有发生重大动物疫情。加强疫病监测和预警，每年检测重大动物疫病病原样品1万余份，抗体检测4万余份，科学评估了重大动物疫病风险。 五是畜产品质量平安监管力度加大。“十一五期间，严格按照动物防疫法的有关规定，从强化动物检疫监督入手，加强了畜产品质量平安工程建设。向各定点屠宰场派驻了驻场检疫员，开展屠宰检疫。以基层动物防疫监督站为主体，通过村级动物防疫员协助报检，对出栏动物开展产地检疫，并定期开展对动物及其
9、产品流通环节的监督检查，开展了生猪、肉牛、肉羊“瘦肉精检测，做到了检疫和检测同步，确保畜禽及其产品卫生平安。以三鹿奶粉事件为契机，集中开展了奶站清理整顿，全面取缔非法收奶站，生鲜乳收购站由原先的16个标准为现在的2023个，并开展了“三聚氰胺检测工作。强化畜禽投入品监管，定期开展饲料兽药生产经营市场和使用环节专项整治，对兽药生产企业全面推行gmp认证管理，全市6家兽药生产企业全部通过了农业部gmp认证，对兽药经营企业全面推行gsp认证管理，目前已有57家经营企业通过了省局的gsp认证，认证覆盖面到达了72%以上。全面落实官方兽医制度，对规模化畜禽养殖场实现全面监管。加强动物卫生执法，平均每年立
10、案查处各类违法案件2023余起。投资50多万元开展了动物标识及疫病可追溯体系建设，在全市全面推行了牲畜新型二维码耳标和机打检疫证制度，并将牲畜免疫信息、动物产地检疫信息和动物屠宰检疫信息及时上传中央数据库，确保了动物及其产品从产地、流通到市场的全程追溯，从源头上保证了畜产品质量平安。 二、存在的主要问题 “十一五期间，我市畜牧业取得了突破性进展，但受各种因素的影响和制约，依然存在一定的问题： 一是畜牧业饲养方式仍比较落后，根底设施薄弱，规模经营小，仍存在相当数量小规模、分散饲养形式，导致疫病防控和畜产品质量平安监管难度加大。 二是畜产品精深加工能力不强，缺乏市场竞争力强、辐射带动能力强的大型畜
11、产品加工龙头企业。 三是养殖用地缺乏、土地调整难度大，在一定程度上制约了畜牧业生产的快速开展。 四是养殖场户粪便、污水处理设施开展滞后，环境保护压力加大。 五是发生畜产品质量平安事件的潜在风险依然存在，疫病、药残、人为添加非法添加物等发生的几率加大，导致畜产品质量平安形势严峻。 三、现代畜牧业开展规划 （一）指导思想 深入贯彻落实科学开展观，以开展高产、高质、高效、生态、平安、品牌和循环型畜牧业为目标，以“稳产量保供应、抓防疫保平安、调结构促开展为重点，坚持走内涵式、生态型、可持续开展的路子，加快畜牧产业结构调整，突出重点，有进有退，积极推进畜牧业开展方式转变，大力开展标准化规模养殖和畜产品深
12、加工，统筹兼顾公共卫生平安、畜产品质量平安、生态环境平安，着力提升畜牧业规模化、标准化和产业化开展水平，加快建立和完善我市现代畜牧业产业体系。 （二）根本原那么 一是转变开展方式。按照集约化、科技化、信息化和生态化要求，大力开展标准化规模养殖，促进结构优化和产业升级。 二是科学规划布局。按照区域资源优势，在畜牧业生产开展上合理布局，统筹规划，明确目标，突出重点，因地制宜进行畜牧业生产结构调整和养殖用地规划。 三是完善产业体系。增强政府对畜牧业的引导作用，加快龙头企业建设，大力开展畜牧专业合作社和各种中介合作组织，完善市场信息网络，着力构建有利于现代畜牧业开展的管理体制和运行机制。 四是注重生态
13、保护。在全面考虑动物防疫、环境保护和畜产品质量平安的根底上，科学确定畜禽养殖的空间布局和功能定位，实现生产与生态相统一、开展和保护相一致、人与自然相和谐。 五是突出科技创新。面向市场和科技开展的新动向，以高新技术为支撑，加快科技成果的推广转化，提高畜禽产品良种率，加快地方良种品牌开发。完善重大动物疫病防控和畜产品质量平安的技术支撑体系，大力推广标准化和实用技术，进一步提高标准化和产业化水平，实现向技术集约型畜牧业的转变。 （三）目标任务 到年，畜产品质量与结构更加优化、产业链条更加完善、生产与生态更加和谐，畜牧业现代化水平不断提高。 一是主要畜禽产品供应稳定增长。全市肉蛋奶总产量到达32.95
14、万吨，其中肉类总产量到达14.26万吨，蛋类总产量到达12.21万吨，奶类总产量到达6.48万吨，年均递增2.01%。把增长的重点转移到提高产业化水平、提高产品质量、提高产品附加值上来，全市畜牧业产值占农业总产值的比重到达40.7%以上。 二是畜产品质量平安得到有效保障。重大动物疫病得到有效控制，无规定动物疫病区建设全面完成。动物产地检疫、屠宰检疫实现全方位覆盖，检疫率到达20230%。饲料兽药等投入品实现全方位监管，监管到位率20230%，确保平安使用。建立完善畜产品质量平安追溯制度，不发生重大区域性动物疫情和重大畜产品质量平安事件。 三是标准化规模养殖水平显著提升。加快养殖结构和产业布局调
15、整，大力推行生态健康养殖模式，加快标准化规模养殖基地建设，促进畜牧业由数量型向质量效益型、粗放型向集约型、资源消耗型向循环利用性转变。生猪、禽类、奶牛、肉牛标准化规模养殖比重分别到达85%、95%、85%、75%。 四是生态环保水平明显改善。畜禽养殖对环境的污染得到有效控制，根本实现规模养殖场和养殖小区清洁生产，实现经济、社会、生态三效统一，可持续开展。 （四）开展重点 根据市场需求和资源分布，按照突出区域资源优势和产品特色的原那么，围绕完善四大体系、振兴三大产业、实施十大工程，加快推进现代畜牧业建设。 1、完善四大体系 一是完善畜牧业产业化经营体系。大力推进畜牧业结构战略性调整，因地制宜开展集约化、规模化、标准化养殖。按照贸工农、产加销一体化经营方式，着力推进畜禽深加工、养殖基地建设、畜牧专业合作社开展等三大重点工程，突出开展壮大畜牧业产业化龙头企业，进一步完善利益分配机制，建立一体化的畜牧业产业化经营体系。 二是完善畜禽良种繁育改良推广体系。以黑猪保种选育和产业化开发为重点，完善畜禽品种资源保护体系，提高品种资源保护能力；以规模化良繁基地建设为重点，完善畜禽良繁体系，提高畜禽良种科技转化能力；以人工授精站建设为重点，完善畜禽品种改良体系，提高畜禽良种供应能力，逐步形成布局合理、水平先进、监管有效的畜禽良种繁育改良推广体系。加强种公猪
