1、在全市机关效能建设发动会讲话 机关效能建设领导讲话发动会讲话 根据市委、市政府的统一部署，全市机关效能建设活动已经进入查摆整改阶段。这个阶段的主要任务是：全面落实“一对照五查摆，即对照机关效能建设活动要着重解决的重点问题，查思想、查作风、查举措、查机制、查环境，分析问题，找准差距，制定措施，力行整改，确保机关效能建设活动见到实效。 开展机关效能建设，是立党为公、执政为民的需要，是优化环境、促进开展的需要，是深化行政改革、推进依法行政的需要，是营造积极向上、锐意创新精神状态的需要。市委八届九次全会召开以后，各地各部门各单位高度重视，精心组织，机关效能建设活动已初步形成了上下照应、条块结合、干群互
2、动的工作局面。整体上讲，活动进展比较顺利，工作效果初步显现，广阔机关干部和人民群众是拥护的。应当看到，机关效能涉及到管理体制机制、反映着干部作风素质，期望一蹴而就是不可能的。而当务之急是要对我市机关作风、管理体制、运行机制作全面分析、深刻剖析，以铁的决心、铁的纪律、铁的举措，抓好查摆整改。因此，这个阶段是确保机关效能建设取得成效、到达预期目标的关键环节和重要步骤。我们必须按照市委、市政府的统一部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，切实抓好查摆整改的各项工作，必须精心组织、周密部署、稳步推进，决不大而化之、敷衍塞责；必须结合实际、注重实效，真下功夫，下真功夫，决不走过场、搞形
3、式。 第一，抓好查摆整改必须在开门纳谏、找准问题上下功夫。各级各部门要对照机关效能建设活动着重解决的事业心责任心不强、改革创新意识缺乏、为民效劳观念不牢、工作作风不实、执法行为不标准这五个方面的问题，紧密联系本部门本单位的实际，认认真真查思想，一丝不苟查作风，立足开展查举措，着眼长效查机制，围绕效劳查环境，勇于把自己摆进去，敢于把思想摆进去，善于把工作摆进去，查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。要敞开大门，开门征求意见，开门接受监督，开门开展评议，真正让人民群众参与效能建设的每一过程、每一环节、每一步骤。要通过多种宣传渠道，继续加大效能建设活动宣传力度，推广先进经验，曝光反面典型，
4、发动基层和群众搞好查摆整改工作，要通过问卷调查、个别交谈、专题座谈、投诉举报、明查暗访等多种形式广泛征求人民群众和效劳对象的意见和建议，查出影响和制约加快开展的体制和机制弊端，找准人民群众反映强烈的突出问题，把握本部门本机关效能建设的重点和着力点，使整改工作有的放矢；要诚心接受群众监督，建立制度化、标准化的投诉机制，公开机关投诉 ，使我们的查摆整改工作在群众监督下有效推进。要把机关效能建设的评议权交给人民群众、交给效劳对象，让人民群众和效劳对象来评点工作中的问题，推进我们的工作，真正以群众满意不满意、快乐不快乐来检验机关效能建设的实际成效。 第二，抓好查摆整改必须在有的放矢、力行整改上下功夫。
5、对查摆的问题，重在分析，贵在整改。各级各部门各单位对征求到的意见和集中查摆出来的问题，特别是对群众反映强烈的热点和焦点问题，对影响和制约本地本部门加快开展的重点和难点问题，要带着闻过那么喜、闻过那么思、闻过那么改的诚意，本着有那么改之、无那么加勉的态度，认真梳理，逐条对照，采取切实有效的措施，着力加以解决。对一些重大问题不能简单就事论事，而要剔筋见骨地深入剖析查找原因，研究对策，标本兼治；对一些敏感问题，不能麻木不仁、反映迟钝，而要见微知著，举一反三，不失时机加以整改。对所有的问题都要本着先易后难、分步实施的原那么，以针对性、操作性和实效性为标准，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，
6、明确整改时限，明确质量要求，认真落实整改措施。但凡有条件整改的，要立说立行，雷厉风行，立竿见影，一时难以完全解决的，要列出专题，在调查研究的根底上，制定出分步操作的整改措施；属于有制度而没有执行的，要采取措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要加以健全和完善；属于没有明确制度的，要建立切实可行的制度。总之，就是要敢于正视问题，严肃剖析问题，坚决纠正问题，开动脑筋，善于创新，从机制上革除机关部门中存在的衙门作风、僵化体制和陈规陋习，切实让广阔人民群众在 效能建设中增强向心力，进发积极性，激发创造性。公务员之家版权所有 第三，抓好查摆整改必须在创新效劳流程、健全制度上下功夫。创新效劳流程，建立健全
7、制度，是效能建设的根本。要在着力解决突出问题的根底上，着手推进效劳流程创新，切实抓好制度建设。要深化行政审批制度改革，建立并联审批制度、充分授权制度和现场审批制度，建立科学、标准、高效的审批程序，改进效劳方式，要制定出台机关公务员行为标准实施细那么，标准行政行为，鼓励“有作为的，鞭策“不作为的，严惩“乱作为的；要认真修改好县域开展“争先进位和市直机关“争先创优的考核方法，出台公务员绩效考核制度和效能告诫、追究等方法，把考核结果同奖惩措施结合起来，真正做到干好干坏就是不一样；要建立机关效能投诉中心，制定机关效能投诉受理和责任追究方法，建立制度化、标准化的投诉机制，切实做到有诉必理，有理必果。同时
8、，还要出台和实施“1+4工程（工业振兴方案和民营经济工程、“双百城市工程、通达保安工程、农民增收工程）方案和实施意见，进一步完善、落实和细化全面建设小康社会战略目标的决策部署。应当强调，加强机关效能建设，必须坚持以标准管理程序、提供优质效劳、创造优良环境为目标，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，标准机关管理行为，改善机关运行方式，切实解决影响机关效能的突出问题，使每个部门、每个单位、每个岗位都要明确职责任务，明确工作标准，明确质量标准，明确奖惩标准，形成严格的工作制度和严谨的工作作风。 第四，抓好查摆整改必须在加强领导、严格纪律上下功夫。抓机关效能建设，加强领
9、导是关键，严肃纪律是保证，最重要的是出实招，动真格，下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要令行禁止。这里必须明确指出的是：效能建设不是整人治人，但必须整风、治散、治乱、治懒。但凡市委、市政府作出的决定，必须坚决实施、坚决执行；但凡市委、市政府宣布的纪律，就是“带电的高压线，不允许“过线越界。在查摆整改正程中，但凡群众有投诉或效能监察中发现的问题，一律追查到底；但凡查证属实违反规定的，一律查处到位；但凡对本单位效能建设抓得不力、群众反映强烈的，一律追究领导责任。执行“四大纪律、“五条禁令，绝不能有弹性，失之于松，失之于宽，失之于软，一定要以铁的手腕，铁的措施，确保执行到位
10、。对违法乱纪、迎风违纪的要公开曝光、公开点评、公开处理。各级领导干部一定要从自身做起，以身作那么，要求一般干部做到的，领导干部要率先垂范；要求下属禁止的，领导本人要坚决不做；要求领导班子执行的，一把手要带头实践。这里，我代表市委常委向全市各级党组织、广阔党员干部和人民群众，郑重地作出“四个坚决、“两个带头的“六项承诺：一要坚决抵抗跑官要官。对跑官要官者，一律拒绝，并严肃批评教育，同时通知市委组织部记录在案。二要坚决拒收钱财，对送现金、有价证券、支付凭证、商业保险和贵重物品者，一律拒绝，并通知纪检监察机关对当事人进行批评教育。三要坚决从严管好自己的亲属和身边工作人员。凡发现市委常委亲属和身边工作
11、人员以领导的名义办私事、谋私利的，各地、各部门一律予以拒绝，并及时告诉常委本人。四要坚决执行党风廉政责任制。认真落实中纪委提出的“四大纪律、八项要求，严于律己，廉洁奉公，抓好班子，带好队伍。五要带头遵纪守法。严格遵守各项规章制度，绝不滥用权力，以权谋私。六要带头实践“两个务必。坚持立党为公，执政为民，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实的工作作风。我们诚恳希望全市各级党组织、广阔党员干部和人民群众进行 监督。我本人真诚地欢迎大家对我的言行、对我身边的同志进行有效监督。总之，要通过有效监督和领导干部的身体力行，真正把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事。 第五，抓好查摆整改必须在催促检查、跟踪问效上
12、下功夫。讲认真，是共产党人的优秀品格和作风。催促检查、跟踪问效是确保认真查摆整改的重要环节，必须一丝不苟。监督检查既要明察，更要暗访，不定期地对效劳窗口单位进行检查，特别对那些群众反映强烈的热点难点问题，要进行连续督查、跟踪问效。对查摆整改不重视、敷衍应付、不讲实效的人和事要给予严肃批评，并限期整改。要认真落实效能建设领导分工联系制度，市级领导要深入群众、深入基层，经常到各自联系点指导工作，现场研究问题。要把专项督查与社会监督结合起来，进一步发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用，加强对机关部门的效能督查。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作
13、风问题的监督和检查。市效能建设办公室要定期或不定期地组织督查组深入各县（市）区和市直各有关部门进行全程督查，进行明查暗访，既要负责对具体问题落实的指导，又要负责每个程序和步骤的审核把关，决不放过一个工作不达标的单位，决不放过一个未经整改或整改不力的问题，决不放过一个触及纪律禁令而未被处理到位的个人，确保整个活动取得实实在在的成效。 同志们，建设效能安庆目的是教育干部、转变作风、优化环境、促进开展。因此，抓查摆整改，必须立足当前，着眼长远，找准查摆整改的结合点，不断把活动引向深入。 一要把查摆整改与优化开展环境结合起来，在对接层面上拓展延伸。机关效能建设是一场“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬
14、开展的深刻变革，我们必须从机关效能的内在要求出发，把查摆整改与优化开展环境结合起来，着力从思想观念、体制机制、效劳流程上找准结合的对接点。从思想观念上对接，就是要充分认识到，环境就是形象，环境就是竞争力，环境就是现实的生产力。提高机关效能，必须抓住软环境建设这个“第一要素，把握时代性，增强创造性，更加自觉地把先进的思想观念表达在推动机关效能建设上，把全新的机关效能表达在“办事的全过程之中。从体制机制上对接，就是要把机关效能建设当作一场行政方式、行政管理的深刻变革，当作贯彻行政许可法的具体行动，推进体制创新，增强机关活力，建设效劳型机关、效能型机关。从效劳流程上对接，就是要按照管理就是效劳的理念
15、，对行政管理流程进行梳理、优化和再造，对行政管理过程和办事程序进行重新设计和安排，特别是要再造决策流程、审批流程和工作流程，实现机关高效快捷运转。公务员之家版权所有 二要把查摆整改与正在做的事结合起来，在推动追赶跨越上拓展延伸。我市正处在加快开展、追赶跨越的关键时期，全面建设小康社会的蓝图已经绘就，“两个阶段、“三步走的战略部署已付诸实施。此时开展机关效能建设活动，无疑是顺势而为的决策、破浪前进的举措。我们一定要以效能建设促进当前开展，以当前开展的成果检验效能建设的成效，做到“两结合、两促进。具体地讲，就是要启动实施“1+4工程方案，在全市掀起优化开展环境、加快开展步伐的新高潮；就是要围绕打造
16、“两个基地、建设“两个中心、培育“三个经济增长点、实施五大根底工程、建设“双百规模现代化大城市的开展思路，推动追赶跨越；就是要面向未来，不断增强安庆综合实力和城市竞争力，推进安庆在中部崛起中勇于突破、领先开展。尽管这次活动不可能“毕其功于一役，但我们必须立足当前，着眼长远。至关重要的是，必须以机关效能建设活动为新动力，以“1+4工程为载体，立足于打整体战、打攻坚战，深入推进机关效能建设，把全市各级机关、各个单位和广阔干部群众的创业热情、创新精神、创造动力进一步激发出来、调动起来，促进重点工作有所突破，促进各项工作落到实处，确保全年各工程标任务的圆满完成，走好追赶跨越的每个步骤。 三要把查摆整改与建立长效机制结合起来，在标本兼治上拓展延伸。机关效能建设要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制。要坚持以效能建设为主线，以制定出台“四项制度为保证，针对存在的突
