1、在全区机关效能建设发动大会上的讲话 同志们： 这次全区机关效能建设发动大会，主要目的是，贯彻落实省、市机关效能建设电视 会议精神，发动全区各级各部门开展机关效能建设，改进机关工作作风，创新政务环境，提升行政效能，进一步稳固近年来我区在转变机关作风、优化经济开展环境方面所取得的成绩，为我区加快全面建设小康社会营造良好的环境。区委对机关效能建设非常重视，会前，区委常委会专题听取了机关效能建设情况的汇报，并对加强机关效能建设工作提出了要求。下面，我根据省、市会议精神，结合我区的实际情况，就开展机关效能建设，讲几点意见。 一、深刻认识开展机关效能建设的极端重要性最近一段时间，全国各地都在认真学习胡锦涛
2、总书记在中纪委三次全会上的讲话，在这次会议上，胡锦涛总书记强调指出“要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。目前，有很多地方开展的思路非常清晰，但是工作不能落实，很重要的一个原因，就是缺乏一种求真务实的精神。区、乡机关是全区各项工作的指挥中心和重要枢纽，肩负着协调、效劳、监督和保障的重要责任。今年是我区抓落实促开展之年，区委、区政府提出的全年度的目标任务，能不能有效地完成，在很大程度上取决于我们的机关效能。机关效率的上下、效劳质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全区的开展。开展机关效能建设，是优化开展环境、赢得竞争优势的关键所在。当前，市场取向，公平公正，法规完备，优质效劳，已成为竞
3、争环境必备的条件。国内外投资者越来越多地把机关办事效率、效劳水平的上下等软环境作为选择投资的重要条件。XX省改革开放以来，经济快速开展，特别是私营经济、股份合作经济取得了迅猛开展，关键是敢于在体制上去突破，打破了机制上的一些枷锁，取得了制度上的协调优势，在市场经济中赢得了开展的先机。现在，全国各地都在学习浙江经验，特别是集体经济较为兴旺的苏南地区，现在也开始大力开展私营经济。在这种形势下，浙江要继续保持经济开展的优势，关键是要抓住两个方面，一方面是要突破经济开展当中的要素瓶颈制约，包括土地、能源、资金、人才等要素；另一方面，是要营造良好的政务环境。目前，机关的办事效率、效劳态度、工作质量等，已
4、经成为投资软环境的重要组成局部，无论是兴旺地区，还是欠兴旺地区，都把环境建设作为开展的“生命线、竞争的“着力点来抓，把改革行政管理体制、改善投资软环境，作为赢得竞争优势、实现跨越式开展的关键要素。如：上海XX县区在工商登记上实行“告知承诺制，申请人要办什么手续，先写个承诺书，多久拿得来，就可以轻松地把手续给办了；深圳率先在全国进行了三轮审批制度改革；温州去年就已开始实施“效能革命，提出以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，推进机关作风建设，改善软环境促进大开展。各地开展的实践说明，抓机关效能建设实际上就是抓经济开展环境，就是抓形象，抓经济，抓开展。今后区域之间的竞争不仅是政策优势的竞争，不仅是区位优
5、势的竞争，更是环境优势的竞争，哪个地区的政府能够率先提供更清晰的法律环境、更便利的效劳环境、更标准的市场环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动，哪个区域超常规、跨越式开展就会成为可能。过去招商引资的根本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引工程。从这个意义上讲，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生产力，抓机关效能就是抓营商环境。开展机关效能建设，是转变机关作风，着力打造“五大x的有效保障。区委五届三次全会提出了深入实施“工业立区、“借力开展战略，积极开展“城乡一体化推进年、“文明XX县区创立年活动，全力
6、打造实力x、生态x、人文x、数字x、平安x，要实现这些目标任务，最终靠的是人，尤其是要靠区、乡两级机关工作人员。机关效劳态度的好坏、办事效率的上下、工作质量的优劣，直接影响到打造“五大x工作的成效。去年我区各项工作，总体来讲，成效得显著的，工作的特色、亮点也非常多，但也有一些不尽如人意之处，有些事情令人十分“痛心。特别是工程落地慢，招商引资的成果不能迅速转化为生产力。造成这些问题的一个很重要的原因，就是一些机关的作风不正，效能不高。有些本来正确的决策，由于某些部门作风问题，效能问题，造成难以有效贯彻落实，甚至造成不良影响。现在，我们不是没有增长点、不是没有好工程、不是没有空间，而是在抓落实、在
7、机关效能等方面尚存在着一些问题，这些问题不解决，势必直接影响到打造“五大x的成效。开展机关效能建设，是实现、维护和开展人民群众利益的客观要求。胡锦涛总书记在“七一讲话中专门讲到了群众利益问题，强调指出“群众利益无小事。如何把群众的利益实现好、维护好、开展好，很重要的一个方面，就是我们机关的工作效能如何。实现好、维护好、开展好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面的在全区机关效能建设发动大会上的讲话第2页 工作，我们能不能做好，关键在于机关的效能如何。如群众到法院打官司，官司打赢了，可是执行不了，利益还是维护不了，这当中最为根本的就是机关效能问题。
8、所以，要实现、维护和开展好群众的利益，要维护好党的形象，关键在于提高机关效能，要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、开展好提供先决条件。近几年来，我区围绕优化经济开展环境，相继开展了“作风建设年、“机关效能监察、“驻村蹲点、“创业富民、“三心一线工作机制等一系列活动，总体上机关的效劳意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高，相当一局部机关单位在这方面抓得很紧，也实践出了一些好的经验和做法，得到了上级领导、投资客商、经济主体和人民群众的充分肯定和广泛好评。同时，我们也要清醒地看到，我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求、离投资主体
9、的要求还是有很大的距离，在一些机关部门也存在一些突出问题，主要表现为以下几个方面。一是一些干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化。这种现象要引起高度重视，特别是在机关部门。二是办事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是机关的办事环节比较多；有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做，这是业务能力问题；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处就不给干，等等。三是工作作风不踏实。很多的工作只满足于照搬照套，没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况
10、；为经济、为企业、为基层、为群众效劳的观念淡薄；对工作的底子不清，由于人少事多的原因，始终浮在面上，深不下去。如反映自己区里某项工作的情况，没有横向、纵向地进行比较，没有深入地进行分析，哪些是我们缺乏的，哪些是因为宏观政策的原因，哪些是自身的问题；哪些需要引起重视的，哪些需要上级帮助解决的，连自己都不清楚，这种情况屡见不鲜。四是工作质量不高。工作缺乏创造性，照搬照套，简单机械。只是把市改成区，根本没有研究我区的实际情况，制定政策没有拓宽思路，吸收外面的经验也不积极，借鉴的能力不够。工作质量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。五是干部的素质急待提高。现在我们学习的风气还不
11、是很浓，一些干部把很多的精力都化在应酬上面。这并不是说不可以应酬，但是要把工作做好，提高工作质量，首先就必须提高自己、充实自己，这是一项根底性的工作。现在新情况、新问题很多，没有足够的知识面，要做好本职工作，并不是很容易的事情，象非典、禽流感等都是新问题。现在，一些机关干部总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到去努力提高自己的素质，在这样的状况下，机关效能是很难提高的。六是机制不健全。现在，我们虽然建立了干部鼓励、考评、监督等机制，但尚不健全，有待进一步完善。机关效能的提高是要靠制度和纪律来约束的。最近，中央出台的党纪处分条例、党内监督条例，在机关效能建设工作中，我们要结合学习
12、贯彻两个“条例，进一步健全各项机制。对这些问题，必须引起高度重视。我们不能把它仅仅看作是一个作风问题，要把它作为一个经济问题、一个政治问题来对待。各级各部门必须增强加强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，自觉把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把开展机关效能建设作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。 二、抓住关键环节，扎实推进机关效能建设开展机关效能建设，是一项长期的工作，是涉及观念、体制、制度变革的系统工程，不可能毕其功于一役，但从现在开始，就必须扎扎实实，抓紧推进。根据我区的实际，当前着重要抓好以下六个方面工作： （一）着力解决思想状态问题，保持发奋有为的蓬勃朝气。当前，区域之间
13、的竞争相当残酷，竞争的压力很大，能不能在剧烈的竞争中争取主动，很重要的一点就是我们机关干部的精神状态如何，不仅是一名机关干部的精神状态，而是整个机关的精神状态，这就是我们通常所说的，要有一个良好的士气。振奋精神、有所作为、锐意进取，始终保持一种发奋有为的精神状态，对我区当前而言尤为重要。各级各部门和机关干部都要始终保持良好的精神状态，干工作要有一种忘我的精神境界、一丝不苟的工作态度、精益求精的标准。一要树立争先有为的意识。每一个乡镇、街道、部门都要认真排一排，本单位在全区范围中处于什么水平，在一条线同行中处于什么名次，明确自己的位置，明确追赶的目标，明确努力的方向，通过努力怎么样去移位争先，尤
14、其是一把手，要做拼命三郎。二要树立开拓创新观念。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于开拓，始终保持思想上的活力，创造性地开展各项工作。三要树立正确的政绩观。要树立为人民群众创政绩的观念，人民群众满意了，组织上也一定会满意的。精神状态问题对于一个地区、一个单位的开展至关重要，我们熟悉的江苏XX县区之所以能取得快速开展，很重要的一个因素就是始终保持一种发奋有为的精神状态。在机关效能建设当中，各级各部门要始终保持良好的精神状态，强化争先意识，上台阶的意识。如去年区财政收入1.5亿元，今年建议指标是1.8个亿，要争取上2个亿，要实现这一目标，我们就必须要有发奋有为的蓬勃朝气，全区上下拧成一股绳，推进各
15、项工作上新台阶。 （二）着力解决效劳态度问题，努力为基层和群众分忧解难。效劳意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍我区经济快速开展的一个突出问题。目前，来自群众和企业最集中的呼声就是效劳问题，对此群众是有很多评价的。普遍反映基层比机关好，地方管理部门比垂直管理部门好，部门领导干部比中层干部好。各级领导干部和机关工作人员，一定要抱着对工作、对群众、对经济主体高度负责的精神，把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好。要多效劳、少干预，多帮助、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，增强效劳意识、提高办事效率。各级执纪执法部门和职能部门，都要树立为企业、为经济和为社会效劳
16、的观念，树立效劳是宗旨、执法是手段、开展是目的的思想。只要是有利于经济开展的事情，该管的要管到位，该放的要放到底。各部门尤其是窗口单位，要根据工作特点，建立健全各种便民利民措施，积极推行上门效劳、导办效劳、限时效劳、延时效劳，积极采取一个窗口对外、“一条龙效劳等形式，进一步提高办事效率。现在，有几个效劳部门还没有进行政效劳中心，要进一步加强协调，年底前要求全部进“中心。今年我们还将开展一些集中效劳月活动，为企业、经济主体提供全方位的优质效劳，促进机关效能提高。 （三）着力解决工作质量问题，高标准履行机关工作职责。各级各部门和机关干部要全面履行好自己的职责。整个机关的设置是一个系统，每个部门单位都有一定的工作职能，每一项工作都是有相应部门单位去管理和开展的，如果一项工作其职能部门没有去管，其它部门是没有相应的管理职能的，这项工作也就失管了。所以，该哪个部门单位管的事情一定要管到位，并且要管好。机关工作人员也是这样，要对本职的工作业务非常精通，
