1、优化经济开展环境的调研思考 有人把良好的经济开展环境喻为自然优势的倍增剂和劣势的弥补剂。由此可见，经济开展环境的好坏，直接影响企业的生存和开展，直接影响一个地方利用外来资金推动本地经济开展的进程。那么，经济开展环境要从哪些方面优化呢。要答复这个问题，首先必须找出经济开展环境方面存在的问题。 一是大局意识偏颇。一些部门和单位片面地认为，开展经济是党委、政府考虑的事，只顾自己开展、部门开展，不管地方开展、整体开展，只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是局部科室的利益，便“斤斤计较、“寸步不让，致使有些优惠政策虽然以政府名义下了文，但仍然得不到落实兑现。有的受部门利
2、益驱动，挖空心思寻找“生财之道，巧立名目乱收费、乱罚款。还有的在执行上级部门规定时，不是从本地实际出发，按照“三个有利于的要求把上级精神与本地实际有机结合起来开展工作，而是生搬硬套，墨守陈规，理而不治，一管就死。 二是市场意识滞后。在由方案经济向市场经济转轨变型的过程中，有的部门和领导思想观念滞后，仍然习惯用方案经济的那一套来看问题，办事情，而不按市场经济规律办事。有的部门下达罚款指标，导致随意上路检查，乱罚款的现象时有发生。有的地方为了增加招商引资的吸引力，不是着眼于改善经济开展环境，而是漫无边际作承诺，制定出台的优惠政策，洋洋洒洒，十分诱人，但好看不中用。由于不按市场规律办事，乱承诺，乱签
3、字，为今后的履约埋下了祸根。 三是效劳意识缺乏。一些部门办证手续繁，办事效率低。更为严重的是少数办事人员素质较差，刁难设卡，雁过拔毛。一些垄断性行业“老大思想严重，效劳质量很差，其所作所为使企业和投资者难以容忍。 四是法制意识淡薄。一些执法部门利用权力强行向企业摊派，加重企业负担。少数执法人员素质较低，执法过程中态度粗暴，方法简单。存在执法不公，办案不力等现象，有的甚至滥用职权，谋取私利。 针对以上存在的问题，如何营造亲商、安商、富商环境，如何优化经济开展环境，笔者认为应该从以下六个方面入手： 一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济开展的战略思想，特别在招商
4、引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得与“失关系，牢固树立让外商发财，求本地开展，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求开展。除法律、法规有特殊规定外，应彻底放开投资经营范围，并给予优惠政策，创造一个良好而宽松的经济开展环境。 二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及（更多精彩文章来自“秘书不求人）资源优势，更要宣传优化经济开展环境的重
5、要性和紧迫感。要通过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济开展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。 三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策。对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变那么变，能宽那么宽。同时，有关部门必须作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承诺政策的连续性。 四要搞好效劳。环境优的标志之一是效劳好。各级
6、领导和部门要进一步转变工作作风，合理划分事权，明确责任分工，实行政务公开，从体制上解决办事环节多、效率低的问题。“一门式办证收费效劳大厅应做到“红灯不闪，绿灯常亮，使之办事快，效率高。结合事权分工，建立对口帮扶责任制，主动为投资者及企业提供全方位的效劳。要认真推行检查报批制、收费登记制，严格遵守对外经济活动“十不准，同时，切实抓好“外来客商证和“收费明白卡的发放工作，为外商创造一个满意的生活环境和经营环境。 五要管好秩序。优良的投资经营环境离不开稳定的社会秩序和良好的市场秩序。政法部门要切实维护投资经营者的合法权益，对重点企业、外商及个体私营业主实行治安挂牌保护。纪检监察机关要严厉惩罚执法腐败
7、行为，重点是整治有法不依，知法违法的行为。对执法人员随意对企业、投资者敲诈勒索和吃、拿、卡、要；执法人员与社会流氓恶势力相勾结，侵害投资者及企业的合法权益；利用办证、办照、年检强行向企业及投资者“搭车收费，推销产品订购书刊；要从快查处，严厉打击。 六要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与标准，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，必须从体制上加以保障。要进一步完善优化经济开展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势开展的需要。要充分发挥优化经济开展环境投诉中心的作用，要实行定人定岗定责的工作制度，确保外商及企业投诉件件有着落，事事有回音。同时，要完善投诉件转办交办制度，敦促各部门“看好自己的门，管好自己的人。对未按投诉件转办、交办规定履行职责的部门和单位，要责成限期改正，情节严重的，要追究领导人及当事人的责任；对滥用职权，玩忽职守造成损失的，要追究法纪责任。以此真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济开展环境不断优化，经济保持持续、健康、稳定开展。 第5页 共5页
