1、妥善处理企业矛盾纠纷 全力做好人民调解工作 锦州石化公司是一个有着70多年历史的老企业，大量的历史遗留问题和深层次矛盾呈现多元化、复杂性、群体联动性和突发性等特点，给做好稳定工作带来了挑战。近年来，特别是企业重组以后，我们认真贯彻落实集团公司关于稳定工作的决策和部署，在抓好改革开展，打造精品炼厂的同时，下大力气抓人民调解，多措并举，有效化解、妥善处理了各种矛盾纠纷，实现了企业和谐稳定开展。 一、加强领导，明确责任，扎实推进企业人民调解工作 企业矛盾多表现为职工与企业、职工与职工之间的利益权益之争。公司党委高度重视矛盾调解工作，明确书记是本单位、本部门第一责任人负总责。公司党委书记及分管调解工作
2、的党委副书记亲自听取矛盾纠纷情况汇报，认真批阅调解意见，研究调解工作，协调各类矛盾纠纷的处理。公司职能部门及所属单位对涉及的矛盾纠纷不回避，按照公司调解工作领导小组的要求，及时地依照法律、政策进行调解。公司有一个长达十年的化工一厂、二厂有偿解除劳动合同人员涉法涉诉案件，是一个群体性利益纠纷，涉及到国家和整个集团利益，当事人情绪剧烈，提出要求也很难办到，集团压力很大。公司新一届领导班子下决心彻底解决问题。一是主动承担责任，全力抓好协调，认真落实集团公司党组的决策，与地方党委政府协调一致，通力合作。二是坚持原那么，守住底线，绝不突破法律法规和政策。我们深知，该案牵涉面很大，一旦满足这局部人的要求，
3、做出与政策相悖的处理，将会影响集团公司和全国稳定的大局。在市、区两级法院审理此案到省高法受理申诉过程中，屡次向上级有关部门汇报情况，言明此案的影响面和重要性。为他们全面掌握情况，客观公正地做出判决提供依据。三是企地密切配合，及时果断处置群体事件。202223年9月24日，该群体20230多人在社区集合后骑着自行车浩浩荡荡地去XX市委上访。我们得知后，及时引导该群体回公司解答诉求。当晚，又得悉他们组织200多人，准备乘火车去省高法和进京闹访。我们连夜发动组织了240人的队伍，于9月25日凌晨到锦州火车站劝阻，在市公安机关配合下，成功地将该群体上访人员劝阻在当地。四是标本兼治，重在治本，解决实际问
4、题。首先是做“明理的工作。我们研究制定了关于锦州石化化工一厂、化工二厂局部有偿解除劳动合同人员上访诉求的解答的政策解读通稿，让群体人员明白企业解除劳动合同的政策依据，消除一局部人过高的心理预期。同时，我们与市有关部门沟通，以扶贫帮困形式在地方政府为一局部人安排了公益性岗位，建立了困难户台帐，定期走访帮扶，解决他们的后顾之忧，使他们感受到企业和社会的温暖，放弃了不切实际获取利益的念头。五是多管齐下，“抓两头、促中间，做好疏导，化解矛盾。今年以来，有偿解除劳动合同的退休人员要求享受集团公司对退休人员发放“三节慰问金的待遇，并反映周边系统企业落实情况。公司领导立即责成职能部门调研、走访，根据兄弟单位
5、同类情况的处理方法，给予明确答复，使该群体欲就此煽动进京情况得到控制，及时化解了矛盾纠纷。 由于集团公司领导高度重视，各级都将人民调解工作作为第一责任狠抓落实，在公司范围内形成分工明确、一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系，矛盾调解工作根本上做到了“件件有着落、事事有回音。 二、多方参与，各负其责，构建大调解工作格局 矛盾调解工作涉及各职能部门，需要全方位参与。对于每一个问题和纠纷，公司分管领导都亲自批示，涉及公司职能部门和有关单位的，“谁主管，谁负责，限定时间分头做工作，对符合政策规定的合理诉求抓紧解决；对政策尚无明确规定但合情理的诉求在力所能及的范围内适时解决；对不合理的要求，态度明确并进
6、行说服教育和引导。 公司已退休曾在服役期间参战、参试的退役人员要求按照有关文件规定提高生活补助费屡次到公司反映。公司立即责成职能部门核实。经了解，市民政、财政部门根据省厅文件精神确实下发了相关文件，但文件规定的调整范围是民政部门负责的优抚对象，文件解释中直企业可参照执行。而中直企业却没有收到相关文件。公司职能部门即刻对锦州周边地区中直企业进行调研，公司召开专题会议，决定按照文件规定执行。已退休的参战、参试退役的老同志们非常满意。 为建立企业与职工的和谐关系，公司群团组织利用节假日走访困难职工，开展扶贫帮困送温暖活动。多年来对困难职工子女上大学、重大疾病等进行救济，基层单位组织员工捐款、捐物，建
7、立帮困基金，开展献爱心活动等，缓解了职工生活中遇到的困难，减少了矛盾发生。公司集体企业员工收入较低，对于考取一本院校的员工子女，工会、团委每年都要组织他们座谈，鼓励他们学业有成，并给予3000元的助学奖金。公司因私造成伤残的几名员工在未实行医疗保险以前，看病一直由单位给予照顾。实行医保后有些照顾就不符合规定，他们就要到北京上访。为了从根本上解决问题，公司对其要求工伤问题进行反复耐心的政策解释，同时考虑他们的实际困难，给予参照工伤适当照顾，尤其对一名70多岁的退休职工因伤残截肢需更换假肢时，公司安排其子女陪护并按正常出差标准报销；发生的医疗费用差额局部由公司以困难补助形式解决。 党政工青参与、各
8、部门配合，公司根本形成了齐抓共管的大调解工作格局，公司记录在案的21个群体问题先后有17个彻底解决。 三、调防结合，以防为主，完善人民调解长效机制 公司党政领导每逢节假日、国家重大活动或新政策出台前，都坚持定期或不定期地召开两级领导参加的专门会议，分析不稳定因素，排查矛盾纠纷，制定方案，落实责任。对于突出问题，向责任单位下达责任令，明确责任目标，从源头上化解和减少矛盾的发生。公司分管领导还经常下到基层调研，帮助基层单位解决实际问题。在今年“两节两会期间，我们发现有的员工在年终奖金分配上存在攀比倾向，职工队伍波动较大。公司立即召开单位领导会议，向职工公开分配原那么和财务核算结果，讲明奖金以效益为
9、前提的政策规定，增大奖金分配透明度，从源头上化解了矛盾。 为了建立长效机制，及时发现解决矛盾纠纷，掌握矛盾调解的主动权，我们一是建立了四级矛盾调解网络体系。公司建立了矛盾调解领导小组，下属二级公司单位建立了调委会，车间建立了调解小组，班组设立调解员。公司内调解矛盾纠纷根本做到小纠纷调解不出班组、车间，大矛盾调解不出公司。二是建立了调解信息网。所属单位、车间、班组层层设立信息联络员，保证在第一时间上报信息，增强了工作的预见性和主动性。如化工一厂、化工二厂有偿解除劳动合同人员几次欲组织百人以上规模的群体性越级上访，我们的信息情报网发挥了作用。三是与地方有关部门密切配合，联防联动。我们与公安、司法、
10、信访、劳动等部门密切配合，并得到了地方各级的支持，各种矛盾处理得心应手。我们较好解决和处理了公司征地带劳遗留问题和其他上访问题。我们还与街道社区联系，解决了局部有偿解除劳动合同人员的住房和困难救济问题、再就业和重特大疾病救助及家庭低保等问题。 第二篇。妥善处理品企业改制矛盾纠纷切实维护社会稳定市工业国资公司是由原机械、轻化、电子三个工业局撤并组建的，所属60户企业（职工15000余人）绝大多数是长期停产的困难企业（曾有我市“第二信访局之称）。公司组建以来，按照市委、市政府要求，积极推行企业产权制度改革，截止去年12月底止，有32户企业已完成或根本完成改制，占公司企业总数的54.25%。通过改制
11、转型，大批困难企业 从困境中走出（新组建股份制企业8户，职工创办民营企业2023余户）。 一、主要措施 为妥善化解企业改制中的矛盾和问题，工业国资公司以综治维稳工作为切入点，多措并举，多管齐下，破解了改制中的一道道难题，推动了企业改制的顺利进行，为新一轮国企改革工作积累了珍贵的经验，其做法值得借鉴： 1、设立“三道防线，强化综治维稳工作，为企业改制清淤排障。一是“企业防线。催促企业建立健全信访维稳制度，组建了一支由39名同志组成的维稳信息联络员队伍，筑牢维稳网络，使大量不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态；二是“工作组防线。对改制企业统一派驻工作组，跟踪督办效劳，帮助企业协调化解各类矛盾；三是
12、“公司防线。设立信访维稳机构，专门负责协调处理职工信访事宜。实行党委领导每日信访值班制、突出信访问题包案制和企业挂点联系领导责任制度，公司干部职工齐抓共管，全力把好信访维稳的最后一道防线，维稳形势逐年好转。该公司职工上访总量与上年大幅下降，赴市上访批次和人次同比分别下降了85%和74%，为北京奥运会等重大活动的成功举行，营造了和谐稳定的社会环境。 2、坚持“三个结合，突出源头治理，促进改革和开展。一是积极推进改革与严格把关相结合，严把企业改制和资产处置审核关。对条件成熟的企业改制方案，按照是否有利于维护职工利益和社会稳定，是否有利于盘活存量资产两个标准进行联审，同时，改制方案须在职工大会上获得
13、90%以上的支持才能实施。公司纪检监察、工会部门等全程介入改制过程，加强监督，严防违法违规现象发生，一改正去个别企业在程序不到位、准备不充分的情况下匆忙改制，结果留下诸多问题，使改制难以终结，给稳定工作带来较大影响；二是企业改制与解决遗留问题相结合。各企业在改制过程中，对积淀遗留的问题和矛盾不是回避，而是千方百计加以解决，从而赢得了职工对改制工作的理解与支持（如为解决美术瓷厂改制疑难问题及6户“三无集体企业职工进社保问题，工业国资公司筹资了400余万元，使这一老信访问题得到了妥善解决）；三是企业改制与谋划新一轮开展相结合。多数企业改制不是单纯地“一关了之，对职工了断身份后不是“一推了之，对资产
14、不是“一卖了之，而是积极想方法盘活企业的存量资产，招商引资引进增量，开展新的生产，使改制制企业职工看到了希望，增强了开展信心。如该公司利用改制企业资源，积极打造“下岗职工创业就业培训孵化基地，目前已获省级批准并授牌。 3、推行“三大举措，强化整合力量，稳步推进企业改革，一是设立企业改革开展基金，建立工业国资系统融资及资产运作平台，最大限度地对企业土地予以变现，以公司自有资产为依托筹措资金“以丰补欠，有效地解决了企业改制“钱从何来的问题。二是建立和完善公司改制企业后续事务管理中心，搭建一个集职工安置、技术和知识培训、人才储藏为一体的平台，解决了企业改制后“人往何处去的问题，消除了改制企业干部职工
15、的后顾之忧，提高了主动参与企业改制的积极性。三是建立企业改制协调委员会，协调并积极争取市政府有关部门支持，帮助企业解决改制中遇到的“急、大、难问题，使诸多影响改制的“瓶颈问题得到了有效解决，较好地维护了社会稳定。 二、存在问题 在调研中我们发现，该公司在推进国企改革工作中，同样也遇到了不少和矛盾。主要是： 1、改制初期，由于个别企业对改制工作认识缺乏，准备不充分，加上程序不完善，职工安置工作矛盾较多问题突出，群访集访事件频发。 2、局部改制资金（特别是土地出让金）不能及时足额到位，企业改制一时难以终结，本钱拉大，影响了职工社保医保，各类矛盾和不稳定因素增多。 3、有的企业因改制政策不连贯，职工利益受到一定影响（如以前完成改制的企业退休人员5年医保到期需续购问题）。同时由于措施不配套，少数企业领导缺乏改制积极性，企业改制出现被动和无序状况，甚至发生违法违纪事件，屡次引发影响稳定的群体性事件。 4、有的改制政策没有与经济社会开展同步调整适应，企业改制遇到较多困难和阻力。如目前企业改制仍执行市政府29号文件规定，职工安置标准大大低于现实生活水平，职工反映强烈。 5、局部企业资产少（尤其是“三无企业），历史遗留问题多，改制难度较大。有的改制企业职工至今仍未与企业解除关系转换身份，给企业和主管部门稳定工作带来 了一系列矛盾。 三、几点启示 今年是国企改革的攻坚年。按照市委、市政府
