1、XX市加快农村客运业开展解决山区群众出行难问题实施方案 XX市环境保护局 文件 XX市财政局 并环发2023163号 关于印发XX市实行“以奖促治、“以奖代补加快解决突出的农村环境问题的 实施方案的通知 各直属分局、三县一市环保局、各县（市、区）财政局： 现将XX市实行“以奖促治、“以奖代补加快解决突出的农村环境问题的实施方案印发给你们，请遵照执行。 二一年九月八日 主题词：环保印发以奖促治以奖代补实施方案通知XX市环境保护局印2023年9月9日 1XX市实行“以奖促治、“以奖代补加快解决突出的农村环境问题的实施方案 为认真贯彻国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治加快解决突出的农
2、村环境问题的实施方案的通知（国办发202311号）、省政府办公厅转发省环保厅等部门关于实行“以奖促治“以奖代补加快解决突出的农村环境问题的实施意见的通知（晋政办发2023164号）精神，进一步落实“以奖促治“以奖代补政策，有效解决危害农民健康、群众反映强烈的农村环境问题，扎实推进农村环境综合整治，全面提高我市的环境质量，结合我市实际，制定以下具体实施方案： 一、指导思想 以科学开展观为指导，以市委、市政府关于推进城乡统筹开展的意见（并发202334号）为抓手，以城乡规划一体化为龙头，通过“以奖促治“以奖代补政策，推动农村环境保护工作，有效改善农村的生态环境和农民居住环境，为农村可持续开展提供支
3、撑，到2023年底，全市突出农村环境问题得到初步解决。 二、工作目标 1、总体目标 依据XX市农村环境综合治理规划，集中整治一批环境问题突出、当地群众反映强烈的村庄，使危害群众健康的环境污染得到有效控制，环境监管能力得到加强，环保意识普遍提高，农村生产、生活和生态环境品质大幅提升，同时建设一批国家、省、市级生态乡镇、生态村；通过五年时间使全市农村生产、生活和生态环境得到全面改善，根本实现“水源清洁、田园清洁、家园清洁的目标。 2、村庄环境综合整治工程治理目标 农村饮用水水源地保护。村庄集中式饮用水水源划定保护区，饮用水水源地水质符合国家标准；农村饮用水卫生合格率80%。 生活污水和垃圾处理。生
4、活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率70%；生活污水处理率60%。 畜禽养殖污染治理。畜禽粪便有效处理且综合利用率70%。 历史遗留农村工矿污染治理。预期治理目标根据工程具体情况确定；工程验收以审批后的工程实施方案确定的目标执行。 三、实施重点 优先重点治理我市境内汾河流域及支流水污染重点流域区域、城乡饮用水水源地等重点流域区域。以创立XX县区为第一生态县为抓手，加快XX县区、XX县区和XX县区及XX市周边农村环境的治理步伐，重点建设多个村庄共同受益的环境污染治理设施以及治理群众反响强烈、环境问题突出的村庄，在全市逐步推进。 四、资金来源和支持范围、条件及标准 （一）资金来源 按
5、照市委、市政府关于推进城乡统筹开展的意见（并发202334号）建立和完善推进城乡一体化开展的要求，以中央和省农村环境保护专项资金为根底，设立XX市农村环保专项资金。市级专项资金来源包括市财政预算安排资金，市环保专项资金，煤炭可持续开展基金用于生态环境恢复治理局部及其他资金。 各县（市、区）人民政府要参照省和XX市的政策结合当地实际安排本级农村环境保护专项资金。 （二）专项资金的支持范围 “以奖促治资金重点支持以下内容： 1、农村饮用水水源地保护； 2、农村生活污水和垃圾处理； 3、畜禽养殖污染治理； 4、历史遗留的农村工矿污染治理； 5、农业面源污染和土壤污染防治； 6、有机食品基地建设； 7
6、、其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治。“以奖代补资金重点支持获得中央、省和市命名的“生态乡镇、“生态村。 （三）专项资金支持工程的根本条件 1、符合规划要求。各县（市、区）应在全省农村环境综合治理规划范围内，统筹安排工程，逐年申请，分阶段实施。 2、符合市级财政资金年度支持重点。申报的工程应与农村环境工程年度申报通知所支持的重点保持一致。 3、位于污染防治重点流域，各县（市、区）应根据我市农村环境工程支持的重点流域、区域范围，结合本地农村“生态乡（镇）、村创立工作，针对各类问题区域分布特征，选取重点地区优先开展治理。 4、工程实施条件成熟、资金筹措方案可行。申报的工程应根据当地经济开
7、展水平、自然生态环境条件、污染状况、环境综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和规模，做到经济上合理，技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。 5、农村环境综合治理工程实施后，确保见到以下成效。农村集中式饮用水水源地划定了水源保护区，在分散式饮用4水水源地建设了拦污设施，水质监测得到加强，依法取缔了保护区内的超标污染源，无污染事件发生；采取集中和分散相结合的方式，妥善处理了农村生活垃圾和生活污水，并确保治理设施长期稳定运行和达标排放；通过生产有机肥、还田方式，规模化畜禽养殖污染得到有效防治，分散养殖户实行人畜别离，养殖废弃物得到综合利用和处理；对历史遗留农村工矿污染采取工程治理措施，消除了隐
8、患；推广生态农业，建设了有机食品基地；在污灌区、根本农田等区域，开展了污染土壤修复示范工程，保障食品平安；生态乡镇、生态村创立得到了群众的拥护和支持，环保根底设施根本配套，环境质量明显改善，生态乡镇、生态村建设起到典型、示范作用。 （四）专项资金补助标准 “以奖促治、“以奖代补标准由市环保局会同市财政局确定，原那么按照中央和省补助的标准执行。获得中央和省级专项资金支持的工程，市级专项资金原那么上将不再“以奖代补支持。 五、工程申报程序 各县（市、区）依据“生态乡镇、“生态村建设规划和专项资金支持的范围条件确定工程后，需要同级财政、环保部门提供工程申请文件、农村环保专项资金申请报告、实施方案、自
9、筹及配套资金证明和法人营业执照复印件。同时，报送电子版材料。 六、保障措施 1、加强领导，切实把农村环境保护工作落到实处各县（市、区）所属乡镇人民政府要切实加强对农村环境保护“以奖促治、“以奖代补政策实施工作的组织领导，制订农村环境综合整治规划和创立生态乡镇、生态村规划，乡（镇）长5是农村环境综合整治第一责任人，要选准工程、搞好申报。县（市、区）环保部门会同同级财政部门加强对农村环保资金检查和管理。市级环保、财政部门要加强对治理和创立工作的指导、协调、监督和考核。各部门要各司其职，加强协调配合，形成工作合力，切实做好农村环境保护工作，做好农村生态环境保护工作。 2、政务公开，加强专项资金的监督
10、和管理 专项资金支持的工程单位应当按照政务公开的要求，将专项资金安排和使用详细情况、工程安排和具体实施情况等定期张榜公布。有条件的地方应当将有关情况在财政和环保部门的政府门户网站上予以公布，自觉接受社会监督。 3、抓好考核，确保“以奖促治、“以奖代补工程发挥环境效益 各相关部门要建立专项绩效考评机制，按照“公开透明、专款专用、强化监督的管理原那么，环保部门要会同财政部门组织对工程进行监管，对资金使用情况进行绩效考评和抽查、检查，对考核情况较好的县（市、区），优先安排专项资金，对考核情况较差的，将通报批评并取消下年度申报资格，直至停止资金安排或追缴已拨付资金。以确保专项资金工程发挥最大的环境效益。 内容总结（1）通过五年时间使全市农村生产、生活和生态环境得到全面改善，根本实现“水源清洁、田园清洁、家园清洁的目标（2）4、工程实施条件成熟、资金筹措方案可行（3）市级环保、财政部门要加强对治理和创立工作的指导、协调、监督和考核
