1、县委书记人口方案生育工作会议讲话 县委书记人口方案生育工作会议讲话 （一） 同志们： 县委、县政府召开这次全县人口和方案生育工作会议，主要任务是，认真贯彻全省人口和方案生育工作会议精神，总结2023年度计生工作，深入分析面临的工作形势，安排部署今年的目标任务，发动全县上下进一步统一思想、提高认识，强化措施、狠抓落实，努力在新的起点上推进全县人口计生工作再上台阶。刚刚，书面传达了全省人口和方案生育工作会议精神，通报了2023年度全县方案生育考核结果和今年第一季度工作进展情况，兑现了2023年度方案生育目标管理责任制，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了2023年度人口计生目标管理责任书。可以说，这
2、次会议既是一次总结工作的表彰会，也是一次鼓劲加油的发动会，更是一次寻找差距的促进会。希望各级各部门按照责任书确定的指标要求，紧密结合实际，认真抓好落实。 下面，我就做好今年的人口计生工作，讲三个方面的意见。 一、肯定成绩，正视差距，始终绷紧人口和方案生育工作之弦 2023年，全县上下按照整合工程、完善机制、强化队伍、提升水平的总体要求，以提升省优、争创国优为目标，以提升能力年和破解难题年活动为载体，努力在创新上下功夫，在提高上求突破，人口方案全面完成，难点工作取得突破，专干队伍力量不断加强，全县人口计生工作水平进一步提升，被省上授予求实奖。这些成绩的取得，是全县上下团结协作、奋力拼搏的结果，更
3、是广阔人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。借此时机，我谨代表县委、县政府，向全县人口计生战线上的同志们表示亲切慰问，向关心、支持人口计生工作开展的社会各界表示衷心感谢。 在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，虽然我县人口计生工作取得了明显成效，但与省州要求和其他兄弟县市相比，工作中还存在许多缺乏和薄弱环节，我们的根底还很不稳固，面临的形势依然十分严峻。主要表现在：一是局部乡镇对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性缺乏认识，存在松劲厌战和盲目乐观情绪，出现对人口计生工作的重视度弱化、手段措施软化，引发基层根底不实、经常性工作放松等诸多问题;二是整体工作进展不平衡，乡镇之间工作水平、工作力
4、度、工作成效差距较大。局部乡镇工作长期处于后进状态，后进转化不力，影响了整体工作大局;三是个别乡镇工作作风不够务实，方法简单粗放，统筹解决人口问题的方法不多，对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于上级推动，管理和效劳水平还有待于进一步提高。四是局部乡镇对计生难点问题不分析研究、不寻找对策，对村级工作平时把脉不够、指导不力，致使节育手术不及时、孕环情监测不到位、流动人口效劳管理滞后等问题日益突出。五是基层根底管理比较薄弱，个别计生干部宗旨意识和效劳意识不强，工作还不够深入，依法开展工作的水平还不够高。 人口问题，既是政治问题，又是经济问题;既是社会问题，又是民生问题。人口计生工作抓得好不好，事关开展
5、、事关大局、事关未来。十二五时期，是东乡转型跨越开展的攻坚期、实施灾后重建的机遇期、全面建设小康社会的关键期，要抢抓机遇，加快开展，必须要正确处理好人口、资源与环境的关系，把控制人口增长，促进人口、资源、环境协调开展放在与经济建设同等重要的位置，人口计生工作只能抓紧，不能放松，一放松就反弹;只能加强，不能削弱，一削弱就滑坡;只能争先，不能停步，一停步就退位。各级各部门一定要以对东乡未来开展高度负责的精神，强化抓人口就是抓开展、抓经济、抓民生的意识，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，始终绷紧方案生育这根弦，把各项工作抓得更紧、抓得更实、抓得更好，全面提升人口计生工作整体水平，为全县经济社
6、会转型跨越开展开展营造良好环境。 二、突出重点，狠抓难点，努力夯实人口和方案生育工作之基 2023年是我县创立国家级人口和方案生育优质效劳县的关键一年，做好今年的人口计生工作显得更为重要。今年全县计生工作的思路是：以党的十七届六中全会和胡锦涛在中央政治局第28次集体学习时的讲话精神为指导，认真贯彻落实科学开展观，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一主线，按照创新机制、深化效劳、夯实根底、提升水平的总体要求，以创立国家级人口和方案生育优质效劳县为目标，以开展夯根底上水平年和破解难题深化年活动为动力，深入开展利益导向惠民工程、生殖健康促进工程、流动人口效劳关心工程、新型人口家庭文化建设工程
7、、信息化提质工程，继续深化人口计生综合改革，推进机制创新，努力在深化优质效劳、完善利益导向、标准基层管理、加强任务落实等方面实现新的突破，全面加快国家级人口和方案生育优质效劳县创立步伐，进一步提高整体工作水平，为全县经济社会跨越开展、社会和谐稳定开展、民族共同繁荣开展创造良好的人口环境。 奋斗目标是。全县人口自增率控制在2023.5permil;以内，人口出生率控制在17.5permil;以内，当年农村符合政策生育率到达95%以上，综合节育率到达85%以上;出生人口性别比控制在12023以内;出生缺陷一级预防实现全覆盖;流动人口纳入效劳管理率到达95%以上;全员人口信息录入率到达20230%、
8、准确率到达98%以上，全面完成省州下达的各项责任指标，努力争创国家级方案生育优质效劳县。 按照确定的工作思路和奋斗目标，要做好今年的人口和方案生育工作，就要把强基层、打根底、抓标准、促平衡的工作抓紧抓实抓好，不断夯实人口计生工作根底，提升人口计生工作水平。 （一）强化统筹提升，在稳定生育水平上见成效。稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务，是争创国优的根底所在。控制人口增长、提高方案生育率、解决出生人口性别比问题，是今年人口和方案生育工作的重点，我们要进一步提高认识，认清形势，始终坚持方案生育国策不放松，严格落实目标管理责任制，强化基层根底工作，推进少生快富工程，落实好控制措施。要坚持正确
9、的政绩观，把人口和方案生育工作纳入经济社会开展的总体规划，纳入部门的工作重点，纳入重大事项的督查范围，同部署、同落实、同督查、同考核。要把节育措施落实作为控制人口增长、稳定低生育水平的重要举措，树立对象就是任务的理念，采取得力措施，彻底还清节育欠账，确保完成重点责任指标。 （二）强化政策落实，在破解难点问题上提水平。加强流动人口管理、遏制出生人口性别比偏高势头、提高出生人口素质等，仍然是当前人口计生工作的难点问题。一要加强流动人口管理。要把流动人口管理作为创新社会管理的重要内容，不断完善流动人口计生综合效劳机制。对流出人员，要逐一建立档案，详细登记流出人口的去向、联系方法，定期和他们联系，掌握
10、环检、孕检情况。对流入人口，要同等看待、同等管理、同等效劳，以真情换真心。特别是要加强流出地与流入地的信息互通、管理互补、效劳互助，提高流动效劳管理的到位率。二要综合治理出生人口性别比。坚持宣传教育、利益导向、孕情监测、依法打击多措并举，进一步深化综合治理性别比行动。要加强宣传教育，传播男女平等、少生优生的文明婚育新风，加大对方案生育女孩户的关心关爱和扶持，引导群众转变生育观念。要强化源头治理，完善b超检查、终止妊娠药品、出生实名登记、引流产信息通报、有奖举报等制度，严厉打击两非案件。三要深化生殖健康促进工程。大力宣传和普及预防人口出生缺陷科学知识，提高出生人口素质，坚持面向家庭、面向全人口、
11、面向生命全过程，紧紧围绕生殖健康教育、生殖健康咨询、生殖健康检查、优生促进，普及生殖健康知识，强化生殖健康效劳，健全生殖健康效劳体系，努力提升优生优育水平。四要实施利益导向惠民工程。将方案生育工作与保障和改善民生有机结合起来，与连片扶贫开发工作结合起来，挖掘和整合各类政策资源，健全完善对计生户优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障六位一体的政策措施，引导和带动更多的农村家庭走少生快富之路，确保年内确认少生快富工程户202300户以上。 （三）坚持文明执法，在效劳管理上加力度。一是要加强生育管理。在思想教育与利益导向相结合的根底上，坚持查虚治假，依法行政，加大对违法生育对象的查处力度，切实维护根本国
12、策的严肃性。切实加强党员干部的方案生育管理，严格实行一把手负责制，对单位干部发生超生问题和发现出具假证明的，县上将实行一票否决，严肃追究单位一把手和当事人的责任。二是实施流动人口双百推进工程。流动人口管理是我县人口管理工作的薄弱环节，对此大家要引起高度重视，按照属地化管理的要求，将流动人口的方案生育管理效劳纳入经常性工作范围，做到与当地户籍人口同管理、同效劳，切实提高流入流出人口的效劳管理率。三是要加强出生人口性别比综合治理。出生性别比治理是确保人口平安和出生人口性别比平衡的重要举措，各乡镇、有关部门要采取综合措施，加大监管力度，从严管理b超和终止妊娠药品，强化源头管理，严格标准生育保健效劳证
13、和出生医学证明发放程序，实行住院分娩、出生实名登记制度，进一步加大清理清查工作力度，坚决杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠行为，确保出生性别比控制在12023以内。 （四）夯实基层根底，在健全长效机制上下功夫。要以扎实开展夯根底上水平年活动为载体，努力夯实基层根底，标准效劳管理，推动基层计生工作向前开展。一是要建立经常性工作机制。各乡镇、各部门要深入开展破解年难题深化年活动，切实转变思想，注重查找影响人口计生工作开展的难题，并加以解决，真正把人口和方案生育工作作为一项经常性工作来抓，形成全县上下齐抓共管的工作格局。二是要狠抓根底性工作。要坚持用开展的思路和创新的方法，切实解决人口计生工作开
14、展中遇到的新情况、新问题，始终把环孕情效劳、社会抚养费征收、节育措施落实、优质效劳、信息化建设作为根底性工作来抓，下大决心、花大气力，切实抓紧抓好，抓出成效。三是落实村为主工作机制。当前，我县人口和计生工作整体水平还不够高，一个重要原因就是村为主的机制不健全，村级根底信息不完整，极少数村干部工作责任心不强。村级组织是人口计生工作的前沿和关口，要切实守护好人口计生工作的第一防线，同心协力，标本兼治，全面落实村为主的工作机制。要结合实际，着重抓好后进村转化，尤其是对根底工作薄弱的村要下决心进行解剖和分析，以扎实有效的措施，强力整改;对工作根底较好的村要在优质效劳和工作机制上进一步标准，全面推动人口
15、计生工作平衡开展。 （五）转变工作理念，在工作思路上求突破。二是要树立利益导向新理念。各乡镇、相关部门围绕建立促进婚育观念转变的利益导向机制、调开工作积极性的鼓励约束机制、推开工作顺利开展的保障机制以开展创立全国人口和方案生育利益导向政策示范区为契机，做好人口计生政策与相关民生政策的衔接配套，并不断在开展中加以丰富和完善，真正为人口计生工作上水平注入强大的内在动力。三是要树立管理效劳新理念。全力推进新型家庭人口文化建设工程，要在人口计生工作中更多地表达人文关心，尽可能地为广阔育龄群众提供优质效劳。这不仅是我们落实科学开展观的内在要求，也是全面提升人口计生工作水平的必然要求，更是广阔育龄群众的迫
16、切需要。各乡镇、各部门要进一步强化宗旨意识，千方百计整合各类资源，认真落实各项帮扶措施，实实在在地帮助方案生育家庭解决一些生产、生活、生育中遇到的实际困难，使新时期人口计生政策的人文关心得到充分表达。 建立一支得力队伍是做好人口计生工作的根本，对计生干部要从政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，做到以事业留人，以待遇留人，以环境留人。针对计生干部队伍的现状，县委组织部、人口计生委要会同乡镇党委尽快落实好乡镇专抓领导人选问题，确保各乡镇有一名党政领导专抓人口计生工作;要以实施强基提质工程为契机，在充分调研的根底上，制定出台计生干部考核奖惩制度，对政绩突出、群众公认的计生干部大胆提拔重用，鼓励计生干部队伍心无旁骛地干好工作。各乡镇也要从实际出发，竭力稳定并加强村计生专干、村民组信息员这支队伍，进一步明确责任、标准制度、严格考核、严明奖惩，促进人口计生工作持续健
