1、XX年财税金融工作会议县委副书记讲话稿 xx年财税金融工作会议县委副书记讲话 稿 同志们： 根据组织安排，我于1月27日来到xx工作，先后与分管财税金融的xx常务副县长、财政局张xx局长等相关部门领导，对全县财税金融工作深入研究，大家交换了意见。按照县委、县人民政府的安排部署，今天在此召开全县xx年财税金融工作会议。县人大常委会、县政协对全县财税金融工作高度重视，传德主任和廷超主席亲自出席会议指导，在此我代表县委县政府对县人大常委会张主任、县政协项主席对县委县人民政府工作的支持、关心关爱表示感谢。下面，我讲三点意见。 一、xx年xx县财税金融的根本骨架 xx年，是全县经济社会开展进程中极不平凡
2、的一年，也是全县财税金融工作面临巨大挑战的一年。就文山州而言，在大环境经济下行压力较大的情况下，州级定的年初地方公共预算财政收入，最后通过州人大常委会对任务做了调减才完成任务。就xx县而言，支撑全县税收收入的增值税、营业税、所得税和资源税等主体税种增长乏力甚至减收，加之我县认真贯彻落实各项税收优惠政策等多重因素叠加交织，造成全县财税收入自xx年以来首次出现减收。县情况和州情一样，年初制定的指标调下来6000万，才完成任务。调整之后，还得确保一些根本支出，整个形势非常严峻。在县委正确领导下，在县人大、县政协的支持监督下，县人民政府团结带着各级各部门特别是财税部门发扬了无私奉献、团结战斗的精神，在
3、xx年最后一个征期内全力以赴工作，完成了两亿多数字，得到州级认可，视为我们完成了这个任务。这个数字来之不易，凝结着我们各级各部门，特别是我们财税金融部门全体干部职工辛勤的汗水，我代表县委、县人大、县政府、县政协对我们xx年辛勤工作在财税金融战线上的干部职工表示亲切慰问，同时通过你们向你们的家属表示慰问，在最后十分辛苦的征期内给予了最大理解与支持，非常感谢你们。 二、正视当前财税金融工作面临的严峻形势 当前，国际经济下行压力继续加大，整个全球经济起暖上升的态势不明朗。根据联合国组织相关资料显示，预计还要1到2个季度才能度过最艰难时期。面对未来严峻的形势，xx怎么办。就是新形势下的新常态，就是不确
4、定性。要做好不确定性形势下的工作，需要各级各部门加强学习，掌握根本县情，掌握我们经济社会开展所处的阶段。目前xx经济开展主要存在以下几个方面问题。 （一）总量小，人均值低、水平低。xx年全县一般公共预算收入2.8亿元，在保证工资发放和机构正常运转需要的前提下，全县一般公共预算支出达20.37亿元，其他缺乏局部于中央财力性转移支付资金。 （二）产业开展缺乏、不充分。具体表现在产业结构比较单一，矿产是xx最大的经济支柱，能够支撑地方财政是卖地和建筑安装营业税。目前全县一产根本保持，三产依然比较弱，但是拉动经济开展靠的是做大二产、做强三产。据有关专家分析，固定资产投资已不可能长期支撑整个国家经济高速
5、开展，中国经济gdp增速进入下行通道，转入中高速或者中速增长趋势越来越明显。原来地方是两位数增长，全国的平均水平是一位数，XX省是高速增长两位数以上，xx县增长最快的时候到达50%左右，今年全国增速没有破7，是不是经济下行压力越来越大。不尽然。因为地区经济的好坏，不仅仅只看gdp，还要看就业率。如果青壮劳动力都找到就业岗位，都有稳定收入，是经济下行吗。如果大家都失业，能说经济好吗。经济增速自身存在规律性，比方美国，gdp增长很难突破2.4，因为它总量大，增速想要提升一个百分点都很艰难，而我们是世界第二大经济体，总量基数同样很大，要再往上增，难度一样很大。所以，大家要正确看待当前经济形势。 （三
6、）支出结构不合理，财政体制、财权事权不匹配。税收从中央到地方，中央拿走大头，小头留在地方，造成地方县级财力比较薄弱。当时胡锦涛总书记到云南来的时候提出“桥头堡建设，对XX省出台了一个文件，明确工程不要求地方配套资金。但实际操作过程中，所有工程下达都需要县级人民政府配套资金，最终县级想干的事干不了，惠民生的事也做不了。 （四）没有及时转变开展观念。比方，为什么兴旺地区的房地产那么兴旺。像上海，因为那里很多部门是租房子办公，而我们西部地区、贫困地方是想方法建房办公。经济越兴旺地方的开展理念跟我们不一样，所以，办公室满足根本办公就可以了，很多公务的沟通、汇报等，可以在宾馆里举行，建房会折旧，同时会产
7、生维修费用。 （五）“蛋糕太小，没法分。xx“蛋糕太小的原因就是二产不大，三产不强。习近平总书记提出，以“创新、绿色、协调、开放、共享五大理念，来引领我们整个经济社会开展，所有的工作思路要紧紧围绕这五大理念来优化、推动。在河北，上世纪七八十年代，我们还在打仗的时候，就走在改革开放的前列，建设工程包括小钢厂全部上马，他们原始资本积累已经全部完成，到现在，国家已经发现，不是产能过剩的问题，而是一个地方重感冒、患癌几率超出正常范围，一个地方出的问题由全国一起买单，消耗了大量中央和地方政府资金。xx只有按照中央五大理念开展要求，参考河北经验，做大二产、做强三产，xx经济才能健康开展。 三、正视问题，瞄
8、准差距，竭尽全力做大“蛋糕 新常态下，我们必须充分认识和把握当前所处的环境和形势，分析有利和不利因素，增强预判的前瞻性、科学性。总体上看，当前及今后一个时期，我县财税工作形势同全州、全省、全国一样，形势更加复杂，任务更加艰巨，这就要求各部门要对县情再做一个梳理，提高认识，转变工作思路。全省的财政工作已经召开，会上明确，财力性转移支付那是不可能的了。未来xx经济建设，主要依靠工程来争取中央和省州的资金支持，我认为，主要着力于以下几点。 （一）着力思想要敢想。敢想才有思路，思路对工程，工程才可能变成资金。 （二）着力推进工程库建设。目前财政很困难，再困难也要筹集5000万至8000万的资金把xx县
9、的工程库建起来，至少要做到出色。当国家有政策资金倾斜，地方只有工程名称没有具体实施方案，是无法争取到中央及省州资金支持的。我们现在就要把工程库里的工程报到省发改委去评审，最后报国家发改委，在环评、水保、林地占用等都要批文，时刻准备着。这项工作在向刘书记、张主任、项主席汇报工作的时候，我提了些想法，一定要把工程库建立起来。 （三）着力组织好工程推进工作。请发改部门做好总体规划，对工程前期工作、申报、评审、获批等一系列程序做好统筹，工程必须做活、创新、创造、绿色、环保，向生态工程方向开展。昨晚在研究重大工程的时候，县招商局开展的一个工程比较好，工程是“两头在外，资源在外，但是环境污染在我们这，现在
10、环评没有通过，在当前这个大背景下很难运作起来。当时XX县区云南华联锌铟股份十万吨锌六十吨铟工程进行环评工作，把省、州领导请下来去看、去承诺，获得了通过，但最后出了问题。当时有另外家企业，两家同行业竞争，一家央企，一家省里的，环评需要公示2023天，在最后一天下午五点半，该企业就举报云南华联锌铟股份环评方面硬件有问题，最后就停了3个月。现在我们所讲的、思考的、所提出的工程，必须是绿色的、环保的、生态的。对于我们原有的排放型矿企，同样要加大重视力度，积极加快紫金钨业、天雄锰业、云镍科技等重点工业企业开展。 （四）着力向上“跑。跑不是去送钱，而是通过跑，积极做好与上级沟通、对接、汇报工作，争取我们的
11、工程更多的进入国家省州盘子。抓工程对于正处在艰难时期的xx相当重要，抓工程就是抓税收，抓税收就是抓我们地方财政收入，一定要把工程摆在头等重要的位置来抓，在建工程要在确保质量平安的前提下来加快施工进度，要按规定的时限要求完成工程量，确保我们的税收能及时到位。为了让xx常务副县长谋划好其他工作，在xx年最后冲刺季度，大家一定要把税收这项工作摆在重中之重来抓，禁止出现卡钱现象。同时，积极推进新开工工程，紧盯最正确的攻坚时期，xx雨季是五月到十月份之间，县级“两会结束以后，到五月中上旬和九月底后是最好的施工季节，对没有开工工程的前期工作要往前推，倒排工期，倒排时间进度，用时间进度来倒逼开工时间。 （五
12、）着力稳固现有产业，开展新产业。通过开展新产业，建立新的经济增长点。对长期停产的企业，以及找各种借口没有投入生产的企业等，要逐一进行梳理排查，逐一做通思想工作。企业进入一个地方以后，企业要讲政治，严禁占着资源不生产纳税，以后但凡要进来的工程必须有进入退出机制。对于现在没有投入生产，没有恢复生产的，请县发改、工信商务、公安、国土、环保、林业、水务、安监等职能部门要认真履行好职责职能，利用行政手段催促具备生产条件企业进行复产生产。 （六）着力做活口岸。一是加快边贸建设。请学祥副县长认真研究政策，现在天保农场职工根本放弃种植橡胶，积极从事边贸，各有关部门一定要用好政策，用好董干、杨万、猛硐等边民互市
13、点，引导民间资本积极参与边贸经济建设。二是做好窗口贸易效劳。虽然贸易税收被海关收走，但是人流、物流能带动地区餐饮、住宿、购物的开展，gdp核算有一个最关键指标是靠住宿、餐饮几个标准企业来支撑，关键指标上不去，最后测算也上不去。三是盯好进口商品。四是深入研究越南劳务用工问题。越南低廉劳动力比较丰富，通过口岸催促跨境用工情况，可以增加地方财政收入。同时要积极推动口岸的根底设施建设。我和刘书记在文山参加州委理论中心组第一次学习会议时，纳杰书记和秀兰州长指示，天保农场改革问题要尽快纳入议事日程，探索以入股、财政供养等方式，把天保农场土地全部评估以后纳入国资公司资产，分到国资公司的注册资本金，贷款再建设
14、，对涉及整个边境贸易加工园区，边境经济合作区，在原来已经批准的总规大盘子的根底上做调整。 （七）着力盘活财政存量资金工作。中央、省、州高度重视盘活财政存量资金工作，我们要在上年的根底上，进一步加大财政存量资金清理统筹力度，各乡镇、各部门要从现在起组织开展财政存量资金清理工作，全面摸清本乡镇、本部门存量资金情况，分门别类提出处理方案。要建立财政存量资金动态监管月报制度，从现在起，每月结束后2个工作日内，各乡镇、各部门要向监察、财政、审计报送财政存量资金情况，并说明结转结余原因，各乡镇、各部门报送的情况要确保数据真实、准确。请县监察、财政、审计加大对财政存量资金监督检查力度，采取抽查和重点检查的方
15、式对乡镇和部门开展财政存量资金专项检查，凡不按要求开展财政存量资金清理盘活工作和瞒报、错报、漏报财政存量资金清理情况及逾期未交财政存量资金的乡镇和部门，将严格按照相关规定和程序对单位主要负责人和直接责任人进行问责处理。同时，各乡镇、各部门要强化对本乡镇本部门实施工程的管理，加快支付进度管理，切实压缩结转结余资金规模。 （八）着力创新金融政策。请县财政局、人行认真研究资金方案，用少量的财政资金，商业银行按1比3或者1比5的比例撬动社会资金的投入，创新机制。同时各金融机构要积极创新金融产品，优化信贷结构，努力效劳县域经济、实体经济，为促进经济开展、维护社会稳定做出应有的奉献。 （九）着力加快互联网
16、税收数据平台建设。通过前期考察XX市“互联网+税收先进经验，xx建立税收数据平台，有以下两点优势，一是扩大宣传税收政策，挖掘新税源点。二是实时公开企业根本纳税情况，树立业界诚信纳税典范，营造企业良好口碑，提升企业市场竞争力。结合通讯技术，建立xx诚信纳税微信、qq公众号，通过公众号定期发布全县税收情况，主要针对偷逃税行为进行公布，进一步加大诚信纳税影响力，催促企业诚信纳税。请县国税局、地税局加大税收稽查力度，应收尽收、依法稽查，新形势下，转变工作作风，迅速成立工作组，开展调查研究，摸清企业根本情况，分析企业“十二五开工的情况，从用电量等方面评估产值是否与纳税额相匹配，是否存在偷逃漏税行为。 （十）着力加强纳税监管，确保新税源征收到位，原有税源一分不能流失。
