1、加强和改良基层统战工作研究习近平总书记在中央统战工作会议上强调，现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线开展好、把统战工作开展好。基层统战工作是统战工作的重要组成局部，是整个统战工作的根底，直接关系到统战工作的持续开展。做好基层统战工作，有利于夯实党的群众根底，化解社会矛盾，增进团结，维护稳定，效劳区域经济开展，推进社会治理创新。但是，新形势下，基层统战工作不仅面临着新的挑战，而且存在着阻碍开展的诸多问题。加强新形势下的基层统战工作研究，探索做好基层统战工作的路径，具有重要的现实意义。一、基层统战工作的重要作用1、基层统战工作有
2、利于夯实党的群众根底基层跟群众的联系最直接，基层是统一战线事业开展的根基所在，基层统战工作是统战工作中的根底性、源头性工作。随着城乡统筹开展、新型城镇化建设的推进、单位人向社会人的转变，基层统战工作的范围不断拓宽，统战工作对象不断增加，非公有制经济人士、新的社会阶层人士、归国留学人员、网络人士等越来越聚集在基层，不仅人数多，而且流动性大，人员构成复杂。强根底、聚人心，成为基层统战工作的重要任务。党的方针政策能不能落实，国家开展战略能不能得到支持，最终都要在基层体现出来。做好基层统战工作，就能及时掌握基层动态，了解社情民意，凝聚人心力量，密切联系不同民族、不同信仰、不同党派、不同团体、不同阶层的
3、社会群体，最大限度地团结基层广阔统一战线成员，将统一战线成员的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，不断稳固党的阶级根底，夯实党的群众根底。2、基层统战工作有利于维护社会和谐稳定目前，改革进入攻坚期，随之而来的是矛盾凸显期，矛盾和问题在基层表现得尤为突出。基层人员结构复杂，流动性快，矛盾更多，思想文化多样，维稳任务更重，意识形态形势更复杂。统战工作具有理顺关系、化解矛盾、整合资源、凝聚力量的作用优势，贯穿大团结、大联合主题，坚持求同存异、和谐包容的原那么，有利于将各种利益主体团结起来，凝心聚力，夯实共同思想政治根底，实现彼此间的团结和谐。基层统战工作要充分发挥自身的独特优势，抓住经济社会开
4、展中的征地拆迁、社会保障等重点、难点、热点问题，及时化解和消除各种不稳定因素，把复杂的关系在基层理顺，把复杂的问题在基层解决，把复杂的矛盾在基层化解。同时，随着少数民族人口的快速流动和宗教势力向基层的不断蔓延，民族宗教问题日趋复杂，民族宗教工作在基层任务繁重。做好民族宗教工作，有利于防止国内外敌对势力利用民族宗教问题进行破坏，从而维护民族团结、社会和谐稳定。3、基层统战工作有利于效劳区域经济开展统战工作要围绕中心，效劳大局，基层统战工作必然要效劳当地经济开展。一方面，统战工作有利于加快非公有制经济健康开展，促进非公有制经济人士健康成长。非公有制经济已成为区域经济开展的主力军，在基层表现得尤为突
5、出，很多街道的经济支撑主要靠非公有制经济，例如，马王堆街道唯一的规模工业来自于民营企业。但是，非公有制经济开展面临着开展环境不优、创新能力不强、开展后劲缺乏等问题。基层统战工作要积极发挥效劳引导作用，为非公有制经济健康开展优化环境，创造条件。例如，位于古汉城社区的沁园夜宵街，商户大多为失地农民、流动人口，为使其经营更加标准，形成品牌，街道、社区加强与商户的联系，屡次协商讨论，成立了沁园夜宵街“同心诚信商会，为街区非公有制经济合理开展、经济开展秩序不断标准创造了有利条件。同时，统一战线还可以发挥联系广泛、资源丰富的优势，积极引进资金、项目、人才等，为区域经济开展奉献力量。4、基层统战工作有利于推
6、进社会治理创新统一战线是中国共产党的政治优势和重要法宝，具有联系广泛、协调关系等优势作用，能够凝聚强大力量，特别是广泛的统一战线成员的力量。基层统战工作与基层社会治理工作密切相关，基层统战工作通过凝聚人心、增进团结、维护稳定、促进和谐，发挥最大化的管理效能，协调各方利益主体，推进社会治理创新，推动社会治理体系和社会治理能力的现代化。随着社会组织的迅速开展，社会组织统战工作成为新时期基层统战工作新的着力点。通过资源整合，充分发挥社会组织的作用，效劳社会治理创新。二、基层统战工作面临的挑战随着改革开放的进一步深化，我们所面临的内外形势发生了深刻变化，基层统战工作有了新的开展机遇，同时也面临着新的挑
7、战。1、基层统战工作对象宽泛化随着我国经济社会结构发生重大变化，统一战线内部构成也随之发生深刻变化，新的利益群体和社会组织不断产生。中国共产党统一战线工作条例试行中列出了12类统战工作对象，这12类对象在基层都有。基层统战工作范围不断扩大，成员数量不断增多。2、基层统战工作领域多元化传统看法认为，统战工作主要在大城市，集中在政治领域，事实上，统战工作已逐渐由大中城市向基层延伸，从政治领域向经济、文化、科技、社会各领域拓展，由凝聚人心、会聚力量向效劳经济、维护和谐延伸。统一战线成员大多数工作和生活在基层，并分布在各个领域。与之对应，基层统战工作领域呈现出多元化特点。3、基层统战工作形势复杂化随着
8、经济社会的快速开展、阶层的加剧分化，利益格局出现了深刻调整，多种利益主体和利益群体相继出现，各种矛盾和问题逐步凸显。国内外敌对势力目光不断聚集基层，力量不断向基层蔓延，妄想动摇社会稳定的根底。网络信息技术的广泛使用，使得意识形态领域的斗争越来越剧烈，越来越隐蔽，街道、社区、学校等的统战工作形势越来越复杂。4、基层统战工作任务繁重化统战工作是做人的工作，做人的工作本身就不容易。而统战工作对象分布在不同领域，从事不同工作，思想观念多元，利益诉求多样，做好他们的工作更不容易。基层统战工作利益表达、化解矛盾、统一思想、凝聚共识的任务更加繁重。例如，基层宗教界人士和信教群众数量不断增长，结构发生变化；少
9、数民族人口流动性不断加快；非公经济人士、网络人士、“三胞及其亲属等不断增多，这些都成为基层统战工作的新课题。5、基层统战工作方式多样化随着经济社会的开展，许多统战成员由“单位人转变成“社会人，主要集中在体制外，流动性大，传统的联系渠道、行政手段、工作方式已不适应。随着信息技术的运用，统战工作领域由现实生活拓展到了互联网，线上线下都成为基层统战工作的关注与范围。新形势新任务要求基层统战工作充分利用新技术，创新工作思维，增强工作方式的多样化。三、基层统战工作存在的问题1、对基层统战工作的认识与其重要地位不相适应统一战线是中国共产党凝聚人心、会聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜
10、利的重要法宝，是增强党的阶级根底、扩大党的群众根底、稳固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。新形势下我们要更加重视统一战线，充分运用好这个法宝。基层统战工作是整个统战工作的根底，直接关系到统战工作的持续开展。基层统战工作如此重要，但是，人们对基层统战工作的认识与其重要地位并不相适应。中央、省委高度重视统战工作，但是在基层却形成了反差，统战工作地位低，得不到重视，经费缺乏，统战力量薄弱。有的地方领导对统战知识政策了解甚少，甚至不知道统战工作是做什么，认为经济建设是中心，做不做统战工作对经济开展没有影响。有的领导认为，统战工作主
11、要是上层的工作和代表人士的工作，与基层联系不大，所以基层统战工作没有实际意义。2、人员力量配备与其承当的工作任务不相适应基层统战工作领域宽，对象广，任务重。随着阶层、职业、身份、地域等方面的流动逐渐加大以及新经济组织、新社会组织的开展，基层民主党派成员、新的社会阶层人士、归国留学人员等不断增多。随着宗教势力向基层的渗透，基层信教群众不断增加，宗教人士也越来越多。同时，很多矛盾和问题也集中在基层。各项工作任务落实到基层，往往千头万绪，任务繁重。但是，基层统战工作部门人员少，力量薄弱。有些高校和国企的统战部是和组织部或者宣传部同属一套班子，街道、社区没有配备专门统战工作人员，只有兼职统战委员，而且
12、身兼组织委员、纪检员、计生委员等多项职务，工作面广，具体事务繁重，往往把主要精力放在了急难险重的任务上，难以保障统战工作时间和精力。3、人员能力素质与其面对的工作对象不相适应基层统战工作对象多样复杂，分布在各行各业，不仅范围广，而且层次高，很多成员是高级知识分子，是行业专家，影响大。而基层统战干部队伍建设却亟待加强，人员结构不优，综合素质不高，思想保守，动力缺乏。局部统战干部不注重加强自身的学习，尤其对统战理论学习不够，对统战知识掌握不深。同时，对基层干部来说，学习培训时机少之又少，缺乏培训提升的渠道。统战工作又是政策性较强的工作，而基层统战工作人员能力素质不优，又普遍缺乏做好统战工作的经验和
13、方法，必然影响工作效果。4、工作方式方法与面临的新形势新要求不相适应一些基层干部习惯于以简单的行政手段开展统战工作，对新形势分析不透，对新情况把握不准，对新问题估计缺乏，不能适应新形势新任务的要求。随着信息技术的迅猛开展，人们生活的样态发生着深刻变化，逐渐从“网下生活延展到“网上生活，尤其是年轻一代统一战线成员接受新事物快，运用网络时间长。这就要求运用现代方法开展统战工作，可现实工作中，统战干部运用传统手段的多，运用现代方法的少，他们对年轻一代统战成员了解不够，跟不上他们的所思所想和利益诉求。四、做好新形势下基层统战工作的路径探索1、转变思想观念，树立大统战意识思想是行动的先导，充分认识基层统
14、战工作的重要地位和作用，是做好基层统战工作的前提。只有从思想上高度重视统战工作，切实把统战工作放在心上，才能增强做好统战工作的责任心和使命感。习近平同志在中央统战工作会议上强调，各级党委一定要把统战工作摆在重要位置，真正做到把统一战线工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子考核内容。基层党委要转变思想观念，增强统战意识，高度重视统战工作，把统战工作纳入议事日程，加强对统战工作的组织领导，带头参加统一战线的重要活动，模范地贯彻执行统战政策。基层党委成立由主要领导担任组长的统战工作领导小组，定期听取统战工作情况，及时研究相关问题，对基层统战工作在机构编制、经费预算、办公条件等方面给予支持，从组织
15、上对基层统战工作给予保证。树立大统战意识，转变以往简单把统战工作理解为就是做民主党派成员、无党派人士、侨胞和台胞家属等群体的工作的认识，把统战工作放在经济社会开展大局中考虑，突出大团结、大联合主题，跳出部门局限，打破传统做法，主动作为，最大限度地凝聚人心、会聚力量、整合资源，为统一战线成员效劳，为促进地方经济开展效劳，努力构建各级党委重视、政府支持、统战部牵头、部门配合、全社会共同参与的大统战格局。2、强化组织建设，打造优秀干部队伍毛泽东同志说：“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。基层统战工作做得好与不好，离不开基层统战工作部门的组织建设，离不开统战干部队伍。一方面，要加大对统战工作的人
16、员配备和经费保障，进一步健全组织机构，增强统战工作实力。配齐配强基层统战部门领导班子，建设一支年轻化、知识化、专业化的基层统战干部队伍。对于党外人士比拟集中的高校、国企，要设置独立的统战部门，改变有的统战部门和组织部门、宣传部门等合在一起的状况，到达有部门管事、有人干事的效果。随着街道、社区等统战工作任务的逐步加重，在街道、社区应配备专门的统战委员，保证统战工作有专人负责。另一方面，要加强统战干部的学习培训和实践锻炼，全面提高统战干部综合能力。集中学习是提高干部能力素质的重要途径。要加大对统战干部学习培训的力度，分层分类举办培训班，例如基层统战部长培训班、统战业务骨干培训班、统战联络员信息员培训班等，开阔他们的视野，拓宽他们的知识面，提高他们的统战理论水平，提升他们的综合能力。可以组织统战干部深入开展调查研究，了解形势政策，了解统战成员的需求，深化对统战工作的认识。还可以选派统战干部到上一级统战部门、统战系
