1、关于清理整治非法占地和违法建设的情况汇报 一、主要做法与成效 据初步调查核实，XX县区辖区的非法占地和违法建设主要集中在“城中村内，共计万多平方米（其中原永XX县区万平方米，原XX县区万平方米）。我们通过在辖区范围内开展的依法清理非法占地和违法建设的专项整治行动，先后撤除非法占地和违法建设，共万平方米。局部村民在我们强大的政策宣传和深入细致的思想工作后，自行撤除了自建的违章建筑房屋，共计万多平方米。 一是领导高度重视，依法清理态度坚决。为了打击非法占地和违法建设现象，XX县区党政主要领导高度重视，我们先后屡次召开会议，认真贯彻落实市委、市政府有关清理非法占地和违法建设的指示精神，抓紧抓实。XX
2、县区党政主要领导亲自研究部署，既挂帅又出征，组织XX县区法院、检察院、公安、司法等政法部门和街道办事处、乡镇领导一起，深入村（社区）有违法建筑的居民家中开展说服教育工作，并屡次召开村、队党员干部和村民代表座谈会，要求各村、队党员干部在清理非法占地和违法建设中起表率作用，带头做好群众的思想工作。我们还组织法院、检察院、公安等部门的干警、法警和治安联防队员配合国土、规划部门工作人员，对非法占地和违法建设的建筑户主送达停工通知书和限期整改通知书，并拍照取证，完成了各项清理法律程序。 二是结合开展共产党员先进性教育活动，促进“拆违工作的进展。在“拆违工作中，我们结合开展共产党员先进性教育活动，XX县区
3、四家班子领导身体力行，带着机关各部门和街道办事处、乡镇领导干部，深入基层，深入农村，深入群众，到热点、难点多的地方去，与农民谈心，深入宣传贯彻落实市委、市政府关于依法清理非法占地和违法建设的决策部署，坚决打击侵占国家和人民利益的行为，切实维护广阔人民群众的切身利益。 在依法清理非法占地和违法建设专项行动中，XX县区四家班子领导亲自坐镇指挥、亲自组织实施、亲自检查落实。从讲政治、讲大局的高度出发，以召开座谈会等形式组织有关村（社区）党员干部、村民代表学习土地法、规划法等相关法律法规和政策，认真学习贯彻落实市委、市政府的有关决定精神，进一步统一思想，提高认识，明确目标。深入扎实地做好群众的思想工作
4、，确保依法清理非法占地和违法建设专项整治工作的顺利开展。在工作中，我们满腔热情地帮助群众解决生产生活中亟待解决的实际问题，了解情况，体察民情，理顺关系，化解矛盾。我们着力解决了重点工程建设中造成的内涝、村路被损坏和回建房、征地款拖欠、“城中村村干退休待遇问题等多项群众反映集中的问题。对急待解决的问题都落实了责任领导，落实了责任部门和人员，制定了详细的解决方案，明确了解决问题时间表，确保群众急待解决的问题得到妥善处理。 三是积极稳妥做好辖区社会稳定。我们在对违章建筑的清理中，一方面做好深入细致的群众思想工作，防止群体性上访事件的发生。我们屡次召开有关村（社区）的村支书、村主任和村民代表会议，首先
5、做好村干的思想工作，把市委、市政府关于依法制止非法占地和违法建设的决策讲清楚，到达进一步统一思想，凝聚人心，促进“拆违工作顺利开展的目的。另一方面，组织街道办事处和机关干部对有群体性上访倾向的村（社区）进行监控，XX县区政法委和公安、司法等部门密切注意事态开展，把不稳定因素消除在萌芽状态。 二、存在问题与建议 第一，由于历史的原因，村民在认识上仍有一定的差距。目前许多建房的村民都持有（层）的原乡镇或原XX县区城建局颁发的土地证、建房许可证件（开工证、准建证等）。村民普遍存在有：“有开工证或准建证就是有证，在此根底上加建、改建属合法行为的思想。 第二，由于经济开展和人口不断增长的原因，村民有建房
6、的需求。由于近年来“城中村人口不断增长，远远满足不了住房的需要。随着经济不断开展，人民生活水平的不断提高，村民改善住房条件的愿望不断增强，加上人口不断增长，村民在原有房屋的根底上加层建房。 第三，四层以上违法加层建设数量大，全部撤除难度极大。经过初步调查，辖区内“城中村目前仍有局部农户持有原XX县区城建局发的建房许可证件，如须完全撤除，还存在不少困难：一是撤除耗资巨大。每撤除层违章建筑，需人工、机械等各种经费约需万元。二是机械无法撤除四层以上的违法加层建筑，撤除工作进度缓慢。主要原因是：有的村道狭小，机械不能进入；房屋密集，机械撤除无证局部极容易伤及有证局部或周围其他房屋，会造成不必要的麻烦；
7、因此必须使用人工撤除。而人工撤除每天约平方米，撤除工作进度极慢。 第四，违法建设涉及面广，打击面过大极容易引发社会不稳定因素。由于历史的原因XX市内“城中村数量庞大，“城中村违法建设涉及的户数和人数众多，各村之间互相联系，相互照应。村民为了维护自身的利益，加上农村宗族势力的影响，每次都结成共同利益群体阻挠政府的撤除行动。因此，打击面过大极容易引发社会不稳定因素，造成村民与政府的对立情绪，不利于今后其他各项工作的开展。 第五，不少农户趁区划调整之机，抢建乱建。 今年年初，XX市XX县区进行区划调整，XX县区各职能部门正进行对接、人员进行调整，不少村民趁机抢建、乱建，给执法造成一定困难。 针对上述
8、问题，我们建议采取以下措施： 一是建议市政府相关职能部门尽快依据XX市“城中村改造政策，出台具体的实施细那么，通过“城中村改造的方法彻底解决村民的违法建设问题。二是建议对五层以上（含第五层）的违法建筑，在其自行撤除后，对四层以下的建筑，在其户主写出书面承诺书，作出违法加层（搭盖）建筑在城市建设征用时无偿自行撤除的承诺后，可保存使用。三是五层以上（含第五层）的违法建筑，在其自行撤除后，建议对四层以下的加层建筑，在规划部门对其进行处分后，给予办证。四是由于历史的原因，XX市和XX县区政府从解放后至今一直没有给雅里村的建筑办证，建议规划部门给予补办有关手续。五是建议市政府加大土地监察、规划监察队伍的
9、建设力度，明确“拆违的执法主体，落实人力、财力，做到长效管理、依法撤除。 三、下一步打算 在下一阶段工作中，我们将坚决贯彻市委、市政府的决策部署，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，积极稳妥地开展清理非法占地和违法建设专项整治行动，确保取得明显成效。 一是进一步加大政策宣传力度。我们要从讲政治、讲大局的高度出发，继续以召开座谈会等形式组织有关村（社区）党员干部、村民代表学习土地法、规划法等相关法律法规和政策，认真学习贯彻落实市委、市政府的有关决定精神，进一步统一思想，提高认识，明确目标。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广阔党员的先锋模范带头作用，继续深入扎实地做好群众的思想
10、工作，确保依法清理非法占地和违法建设专项整治工作的开展。 二是坚决依法办事。我们在前段开展拆违工作的根底上，进一步完善清理非法占地和违法建设的工作方案，进一步调查核实，认真总结第一阶段工作，查找问题，研究对策，对症下药，进一步完善每一道法律程序，从宣传、送达停工通知书和限期整改通知书，到依法清理，每一步都要依法办事，每一步都有专人负责，每一步都经过有关部门反复讨论、反复论证，对每一栋违法建（更多精彩文章来自“秘书不求人）筑房屋的清理都要经过认真踩点，认真部署，确保做到不出纰漏、万无一失。 三是加快“城中村的改造步伐。去年月原永XX县区在广州举办的“泛珠江三角经贸洽谈会上与广东龙光集团签订了投资
11、亿元的陈东村“城中村改造工程。XX县区政府两次组织村干和村民代表到广东考察，从而提高了村民进行改造的积极性。现在对陈东村的调查已根本结束，村民代表大会已通过申请改造的方式进行“城中村改造。我们建议加大改造的步伐：一是尽快出台“城中村改造政策的具体实施细那么；二是特事特办，尽快给予审批，从而加快“城中村改造的步伐，彻底解决“城中村普遍存在的违法建设的问题。 四是加大防范力度，确保社会稳定。我们将继续加大防范工作力度，深入细致地做好“拆违引发的不稳定因素，防止群体性上访事件的发生。对有群体性上访倾向的村（社区）进行监控，做好认真细致的排查工作，及时掌握社情民意，做好情报信息反响，密切注意事态开展，把不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，确保辖区社会稳定，确保清理非法占地和违法建设专项整治工作的全面完成。 第7页 共7页
