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2023年基层纪检监察信访工作的思考.docx

上传人:sc****y 文档编号:1772532 上传时间:2023-04-22 格式:DOCX 页数:6 大小:19.06KB
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资源描述

1、关于基层纪检监察信访工作的思考 基层纪检监察信访工作是整个纪检监察信访工作重中之重的环节,基层信访工作做得好与不好,直接影响到基层的开展与社会稳定。当前,在各项改革不断深化和民主法制建设不断健全的新形势下,切实做好信访工作,维护社会稳定,是纪检监察机关面临的重要课题。做好基层信访工作必须重视工作机制的创新。 一、当前基层信访的主要特点 (一)信访举报问题综合化。既复杂化又多样化。复杂化在实践中表达,有的信访问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因素的影响,往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问题,这些问题又因与之配套的政策、措施不完善,一时难以解决。多样化在实践中表达涉及信访举报内容的多样化,既

2、有反映党员干部违纪违法方面的问题,也有反映其他方面的问题,其中局部是民间民事纠纷的问题。这些问题本可以通过司法途径解决,但信访人坚决要求通过信访途径来解决,这类信访件占了整个信访总量的一定比重。 (二)信访举报内容经济化。从信访反映的内容来看,基层群众信访中,一半以上是反映经济类的的信访件。就拿我区在成立以来,反映经济类的的信访件有226件,占整个信访总量(412件,其中不包括乡镇收到信访件)的55。经济类的信访件中,反映干部贪污贿赂的信访件占居首位,有97件,占经济类信访件的43%。反映工程承包、土地征迁、安置等方面的信访也比较多,且呈上升趋势,共收到78件,占经济类信访件的35%,我区从案

3、件数量来看逐年呈上升趋势。反映集体资产转制、流失占一定比例,逐年呈下降趋势,有29件。反映干部挥霍浪费、财务管理不标准的信访件占经济类信访件的一定比例,有38件。 (三)信访举报活动组织化。从近几年信访工作实践来看,基层群众信访主体逐渐由个体向群体转变,集体上访在整个信访总量中占一定比重,联名信占群众来信量的比重也很突出。今年我区共接待基层群众集体访11起,收到基层群众联名信访件40件。从集体上访发生的情况看,自发上访正逐步演化为组织上访。有人组织牵头,有人筹集资金,有人方案方案,有人联络协调,有人负责车辆。从集体访演化过程看,组织者外表不动声色,隐蔽操纵,很难觉察。 (四)信访举报活动崇上化

4、。信访高递、人员高访在信访活动较为常见。大多群众心理认为,机关越大,领导级别越高,阅批的信访件“震动越大,解决问题才快。因此,不少基层群众越过镇、区直接向省、市反映。同时也确实存在,一些信访问题经省、市有关领导和部门批办,就能很快着手解决或得到解决,这种情况的存在使重复上访、越级上访越来越多。我区收到上级转办信访件198件,占整个信访总量48%。 (五)信访举报活动多头化。从整个信访的根本情况来看,一信多投,重信重访也是信访活动的一个重要特点。多数信访群众认为,多向几个机关举报,多找几位领导反映问题,这边不着,那边着,总有一件得到受理,或者大家引起重视就能形成轰动效应。带着这样的心理,许多信访

5、群众盲目举报,要么不举报,要么一下子发出许多举报。我区一信多投,重复举报信访件有73件,占整个信访总量18%。信访人的这种举动其实百弊而无一利,尤其一些反映党员干部违纪违法的举报件,兴师动众后被举报人往往闻风而动,使办案部门丧失突破案件的良机。 二、出现以上特点的原因分析 (一)思想认识不到位。一方面从基层纪委信访工作的组织建设来看,目前虽然已经根本成立了信访工作领导组,建立了信访工作网络,订立了规章制度,明确信访工作职责,似乎没有疏漏之处。但一些领导干部对信访工作还存在口头上重视,行动上难于落实到位的情况,当信访工作中出现新情况、新矛盾,往往存在相互推诿、拖拉不解决的问题;另一方面群众对党风

6、廉政建设也存在事不关已、高高挂起的心态,群抓群管的反腐倡廉局面还未形成。 (二)制度落实不到位。制度落实是解决信访问题的有力保障,而信访实践中,各项制度不健全,落实不到位也是导致信访问题产生的重要原因,尤其是和群众利益直接相关的如村级财务管理、村干部换届选举、重大建设工程施工招投标等,如果制度不完善,办事不公开、不透明,势必会造成一方面给干部留下以权谋私的空间,另一方面使群众产生许多疑虑,一旦出现问题,群众就诉诸于信访。 (三)工作精力不到位。现在虽然已层层建立了信访机构,也配备了信访干部。但实际的情况往往是信访机构虽然健全,但信访干部的人员不能真正到位。许多基层信访干部都身兼数职,真正投入到

7、信访中精力不够,往往造成碰到信访问题,形成头痛医头、脚痛医脚情况。有些信访干部素质跟不上信访形势开展的需要,影响了党和政府的政策落实,一定程度上也影响了信访工作。 (四)依法意识不到位。从实践来看,群众缺乏依法信访的意识,一些群众对信访工作不了解,盲目信访的现象比较多。一些群众出于个人目的,借信访来发泄对干部的不满情绪;有的信访人对一些不标准的操作心存疑问,就带着猜测进行信访举报;有的信访问题本身可以通过司法途径解决,由于信访人缺乏法制意识,喜欢采取传统的方法,通过信访来解决问题。由于上述这些问题往往一时无法解决,这些信访人在得不到满意的情况下,反复信访,一信多投。 三、信访工作的对策措施 纪

8、检监察信访工作要表达与时俱进、开拓创新,不断适应客观条件的变化要求和反腐倡廉的形势及工作需要。因此,要进一步明确思路,把握要求,完善信访工作机制,以进一步做好信访工作。 (一)健全领导责任机制,畅通举报渠道。从信访实践看,信访工作的顺利开展和各级领导的高度重视是密不可分的。因此,构建新的信访工作机制,首先应建立信访工作领导责任机制。明确领导职责,落实责任,完善领导是信访工作第一责任人的制度。把基层纪检监察信访工作列入落实党风廉政建设责任制的重要内容,特别要把基层主要领导作为信访工作的第一责任人,而且作为信访工作的第一知情人和协调人,确保重要信访问题领导亲自关注,亲自过问,亲自解决。对玩忽职守酿

9、成重大群体事件的,对主要领导实施问责,真正做到制度到人,责任到人,考核到人,防止责任虚化。同时建立健全基层信访网络,做到层层建立信访工作网络,级级配备信访专职干部或信访联络员,并注意通过培训等手段,及时提高信访干部的政治素质和业务水平,充分发挥基层网络作用,及时了解社情民意,排查信访动态。 (二)健全组织协调机制,形成资源共享。一个信访问题的解决往往要涉及到多个问题,牵涉到多家部门单位,单靠纪检部门一家是根本无法解决的。因此,对一些重大涉及到几个部门的信访问题,要确定牵头和参加单位,来共同处理解决。应当由纪检部门牵头处理的问题,纪检部门就应主动承担起牵头责任,主动协调各部门,共同研究信访问题,

10、制定解决处理方案。做到互通情报,加强协作,整合资源,使纪检信访工作形成“大信访的格局。实践也证明有些信访问题必须在协作情况下才能解决。同时,纪检机关内部各职能室之间,也要搞好沟通协调,相互配合。 (三)健全监督制约机制,加强源头防范。把内部监督与上级监督、社会监督结合起来,形成监督合力,做到既解决群众反映的问题,又积极探索治本之策,逐步建立长效工作机制,努力从源头上防范和减少群众上访。加大事前的监督力度,围绕建设新农村的政策措施落实情况开展监督活动,确保党在农村的各项政策落实到位。特别加强对一些地方在制定政策或执行政策中不顾群众承受能力、引发群众上访的做法的监督。积极推进基层民主政治建设,完善和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项规定,深入推进群众密切关注的政务、村务、事务、党务公开,切实维护群众的切身利益。 第6页 共6页

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