1、领导在市工程工作推进会上的发言同志们：今天，市委、市政府召开工程工作推进会，主要目的是：认清形势，分析问题，振奋精神，落实举措，强力推进我市工程建设，促进区域经济加快开展。刚刚，发改局、经贸局、国土局分别进行了有关情况的通报，总体看，全市工程工作成效明显，但进展减缓，碰到的问题和困难不少，推进工程建设的力度仍需加大。全市上下必须进一步统一思想，下定决心，群策群力推进工程工作，拉动区域经济强劲增长。下面，我强调四点意见：一、充分肯定我市工程工作所取得的成绩 近年来，我市坚持以工程推进为重要抓手，深入实施“兴工强市、借力开展战略，促进经济社会持续快速开展。今年以来，全市上下继续保持良好精神状态，积
2、极顺应宏观调控政策效应，有效克服要素紧张矛盾，坚持不懈抓工程、促投入，1至6月共完成固定资产投资18亿元，同比增长14.4%，高出全省平均增幅5.7个百分点(全省同比增8.7%)，在衢州市范围内遥遥领先(衢州同比负增长6.1%)。具体成效主要表达在三个方面： 1、对工程工作已经形成共识。通过多年连续不断抓工程、抓投入，特别是抓“310工程、为民办实事工程和招商引资工作，全市各级对工程工作的重要意义认识到位，措施扎实，制度完善。一是认识比较一致。把工程推进作为“兴工强市、借力开展战略的强力支撑，作为推动我市经济开展的突出手段，作为本乡镇、部门开展工作的重要抓手，集中精力、集聚资源，全力以赴抓工程
3、。二是气氛比较浓厚。特别是招商引资工作，由于采取了分解任务、落实责任的有效措施，“人人肩上有指标，无论在市级领导、乡镇部门领导、一般干部、经济主体甚至普通群众各个层面，招商引资都是大家议论和关注的一个热点。三是合力初步形成。围绕重点工程推进，各级各部门、单位加强协调，增强合力，强化效劳，一路绿灯，创造了良好的工程效劳环境。 2、工程工作思路比较清晰。“经济工作工程化、围绕工程抓工作的理念已经较为牢固，对“抓工程抓什么、怎么抓有了一定经验。各乡镇、部门、企业都能抓住一批工程，把工程当作开展工作的主抓手，以工程来落实工作思路，围绕工程来制订工作措施。最近，我先后到一些部门和10个乡镇开展调研，这点
4、感觉尤为明显。特别是各乡镇，都能体会到所有工作都离不开工程，并结合贯彻落实市委十一届十次全会精神，结合上级的政策导向，结合本地的产业、平台和人力资源等方面优势，提出、包装、申报或实施一批工程，以具体、实在的工程来凝聚人心，鼓舞士气，充实开展思路，实现开展目标。 3、工程实施进度快、效果好。一是重点工程建设成效明显。今年1至8月，各级重点工程建设共完成投资15.4亿元，完成年方案的52.6%;“310工程进展顺利，开建率达85.7%，完成投资10.4亿元，完成年方案的72.9%;完成全社会固定资产投资27.5亿元，同比增长17%。贺村镇1至7月已实施工业技改工程34个，完成投资2.5亿元，同比增
5、长27%;须江、上余、清湖、何家山等乡镇在铁路站场、西环线、下山脱贫小区、重点企业技改等工程建设中，征迁力度大，实施进度快，工作卓有成效。二是提前预排明年工程。发改、经贸牵头，建设、国土、交通、供电等部门，各乡镇以及全市企业提前行动，已经提出明年的工程盘子，排出新开工程123项，总投资39.7亿元，当年方案投资22.1亿元，这项工作比较主动，比往年至少提前了一个月。三是着手谋划“十一五工程本子。按照市委关于“十一五规划的建议，初步排出了200个重大工程，实施“三大百亿工程，总投资超过300亿元，为十一五规划落实了扎实的工程支撑。二、清醒认识工程工作存在的突出问题 这几年的工程工作，刚刚已作为了
6、充分肯定，但更应保持清醒，看到问题，找准差距。主要有以下几个方面： 1、工程工作务虚化倾向。主要表现为思路多、套套多、外表文章多，而抓落实少、求实效少、脚踏实地解决实际问题少，抓工程工作的时间、精力、力度还很不够。应该讲，各级领导的工程意识在增强，都说工程重要，也经常强调，但现实是抓工程、抓招商常常停留在口头，变成了口头禅，缺乏内涵，缺乏实际行动，外出招商引资不算少，但招回的工程不多。不可否认，一些务虚的活动是需要的，有助于形成一定的气氛，但最终要讲实效出成果。近期，一些乡镇借先进性教育，组织红色旅游，外出考察，市委的态度是不主张不反对，但回来之后要集中精力抓工作。 2、实施工程的力度不大。不
7、管从工程开建率看，还是从完成方案看，都还有较大差距。今年全市91个重点建设工程(含备选工程)中，至今仍有19项未开建，1至8月完成投资15.4亿元，仅完成年方案的52.6%，时间过了三分之二，任务才过半。突出表现两点：一是部门、乡镇有畏难情绪，面对征地、拆迁感到压力很大，有点疲沓;二是民营资本投资的公建工程推出力度不大，一年多来没有一个推进招商引资。这些未开工工程的责任单位，回去以后要好好检查，及时向市委、市政府作书面汇报，说明原因，写明开工时间。 3、工程前期工作做得不深。分析未开工工程的主要原因，多数是前期工作不够到位、相对滞后，如双氧水工程、三星公司搬迁工程等都是因为土地原因，影响了工程
8、的开建。现在是有土地，没有工程追拨，工程报不上来。我市目前可用土地指标有5000亩，其中1170亩指标逾期未报将被收回，但目前仅申报土地800亩。一些企业甚至政府部门，对前期工作认识不到位，工程申报、争列省重点的主动性不够，把握审批机遇的能力较差。 4、工程储藏明显缺乏。目前，全市初排明年重点工程共160项，总投资63亿元，当年方案投资30亿，从工程个数以及投资总规模看，都不是非常理想。特别是质量高、投资大的工程仍然比较缺乏，明年的工业工程中，投资1亿元以上的一个都没有，超过5000万的也只有3个，明显感到潜力缺乏、后劲缺乏。 5、推进工程的方法不多。工程推进需要讲战术。在实施工程过程中，我们
9、看到许多干部的应变能力和具体操作能力都很欠缺，缺乏主观能动性，碰到问题，不动脑子，方法不多，拿不出实招、硬招。一些工程遇到一点农保、拆迁等问题，就退缩。这一方面是干部的能力问题，某种程度上也表达了不敢挑担，不敢负责任。兴旺地区在土地紧缩时，敢于先行一步，先租用，后征用，一旦到现在有土地指标，就能马上上报。四都镇也积极通过挖掘集体土地潜力，争得了开展先机。这种创造性开展工作的精神要好好发扬。总之，在工程推进过程中，要创新思路，讲究方法，敢于碰硬，把握灵活性。 上述这些问题，必须引导我们的高度重视，认真研究，下决心加以解决。三、抓工程工作是领导干部综合素质的集中表达 事实证明，工程推进工作的各个环
10、节，都表达了领导干部的综合能力、工作水平和工作责任心。 1、工程工作是干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的综合表达。抓工程需要各方协调配合，需要干部相互补台，需要团结协作的精神。石门镇提出：“没有工程就没有战斗力，认识就很到位。工程推进往往同时伴随着土地征用、房屋拆迁等难题，一旦不能如期完成任务，就会延误工程进度，影响工程效益。要提高工程推进的效率和质量，必须要有理解应对的灵活性、做群众工作的艺术性以及丰富的实践工作经验，要有干基层一线工作的综合能力。因此，干好工程工作，是对干部凝聚力、战斗力、执行力的最大考验。 2、手中是否抓住一批工程，是领导干部的工作能力强不强的集中表达。手中没有工程，工作就
11、没有抓手，思路就得不到落实。长时间没有工程的区域，必然人心松散，士气低迷。开展的主旋律弱化了，其他不和谐的声音就更嚣张，甚至直接影响社会和谐稳定。没有工程存在几种可能：一是争取不到工程;二是把握不住机遇;三是招商引资没有取得实效;四是让到手的工程跑走，落不了地。产生这些情况，固然有这样那样的原因，但最根本的一条，我认为直接说明了领导干部的能力水平不行。一个有较强能力的领导干部，必然是一个提出工程、争取工程、落实工程的高手，必须有清晰的工程工作思路。 3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是领导干部的责任意识强不强的集中表达。今年，茅坂乡实施了一个宅基地和废弃矿山整理工程，总面积1000多亩，需拆迁民房1
12、00多户。因为不是市重点工程，缺少强劲支撑，乡领导就凭着一股精神，抱着“宁丢乌纱帽的决心，迎难而上，艰苦工作，最终平稳、顺利地实施了这一工程。事实上，工程推进的过程，就是一个不断协调关系、执行政策、解决问题的过程。在责任范围内敢不敢负责、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做决定，都反映了领导干部的责任心强不强。此外，在协调、处理问题的过程中，领导干部能否从全局出发，在维护大政策的前提下思考和解决问题，还反映出领导干部的大局意识强不强。 4、是否善于帮助企业抓工程，是领导干部的效劳意识强不强的集中表达。企业要不断开展壮大，必须持续不断抓工程、上技改、扩规模。因此，效劳企业，不仅仅是被动地帮助企业解决问题，
13、更要主动效劳，积极为企业开展出点子、谋工程。要和企业一起，引导企业顺应国家产业政策导向，分析市场需求趋势，帮助资本找工程、找出路。选定工程后，还要帮助企业跑审批、跑要素、跑落地，直到工程建成投产。这一点，发改局、经贸局、招商局、经济开发区等部门做得不错，甘当企业的“高级秘书，发挥参谋助手作用，积极帮助企业包装、申报工程，争取省重点工程和国债资金支持，上半年已有红火集团铁路专用线等8个工程列入省重点建设工程盘子，5个工程由省初步落实用地指标，4个工程申报国债，合计申报4256万元，取得了明显成效。四、落实措施，全力抓好工程工作的关键环节 具体是突出“八个抓： 1、抓开工、抓进度。一方面，未开建工
14、程抓开工。责任部门和工程主体，要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究。对条件已根本成熟的，抢抓时间，尽快开工;对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，倒排开工时间，力争尽早开工;对确定无法实施的，说明原因，及时淘汰，并严格按照重点工程管理方法的有关规定作出相应的处理。另一方面，在建工程抓进度。要以落实工程要素、抓好工程管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快工程进度。对每个重点在建工程，工程责任单位及有关部门要经常检查施工实际进度情况，及时分析、排除影响工程进度的因素，要明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到快中求好，稳中求进，确保按期完工。对在建工程碰到的问题，各有
15、关部门要集聚资源，重点帮助解决。 2、抓土地申报。各级各部门各企业都要抓住机遇，抓紧推出工程，抓好土地申报工作，用足用好土地指标，为继续争取指标赢得主动。国土部门要继续做好引导和向上争取工作。在解决用地问题上，还必须创新手段，大胆突破，可借鉴兴旺地区的经验，采取“先上工程、后补手续的方法，先行一步，争取“快半拍，抢得先机。 3、抓资金落实。在解决资金问题上，要加大民间融资力度，并加以标准和引导;要做大中小企业贷款担保中心，吸引社会自然人股本进入;要鼓励民间资本和有一定实力的企业，开展金融中介效劳或为企业贷款提供担保。 4、抓工程申报。积极对接国债工程、省“五大百亿工程和省重点支持的领域，抓实抓
16、细明年工程的前期工作，抓紧包装上报，力争早日立项，尽快审批。要落实工程“主跑人，全程效劳工程的申报各个环节，及时解决工程申报过程中碰到的问题，对本地、本部门不能协调的问题要及时向联系领导或分管领导汇报，杜绝工程申报中拖延、耽误等现象。这项工作，发改局要发挥优势，积极作为。 5、抓工程信息。充分利用专职招商员的网络功能，发挥各地同乡会的信息优势，广泛吸纳兴旺地区产业转移和企业投资信息，拓宽工程征集的渠道。密切关注上级有关信息，加强上下沟通，研究产业政策导向和各类补助投向，提高工程申报的成功率。全面了解本地企业的投资意向，掌握企业拟上工程信息，及时跟进，主动效劳。 6、抓工程协调。建立工程落地协调机制，定期召开相关部门联席会议，共同研究，共同解决，积极有效地为工程建设提供优质效劳，确保重点工程建设的顺利进行。明确1000万元以上的工程，一个工程一个效劳小组，跟踪效劳。对工程推进过程中遇到的问题，12下一页此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
