1、镇街党（工）委书记工作交流（论坛）发言汇编目 录 一、汕尾市第二次镇街党（工）委书记工作交流视频会发言摘登4探索全科网格 打造平安海城海丰县海城镇党委书记 吴清瑜4念好“稳、严、灵、和”四字诀 建设平安稳定和谐新香洲城区香洲街道党工委书记 彭少华8秉“心”致力 构建平安博美陆丰市博美镇党委书记 陈少游11走好新时代群众路线 共建共治共享平安螺溪陆河县螺溪镇党委书记 刘兴熬15下好“四步棋” 夯实“平安黄羌”基石海丰县黄羌镇党委书记 许泽武19二、保山市“乡镇党委书记论坛”发言汇编22界头镇尹晓斌22曲石镇万代沧25明光镇 刘建章29滇滩镇 徐兆鸿33固东镇 杨金凯37马站乡 刘长玉41北海乡
2、张文46腾越镇李彬仁49和顺镇黄定兴55荷花镇张文崇58清水乡孟继早61五合乡武静64芒棒镇李朝权68新华乡杨发恩71蒲川乡段其孝74团田乡李有旭77中和镇谷绍权80汕尾市第二次镇街党（工）委书记工作交流视频会发言摘登6月29日，汕尾市召开第二次镇街党（工）委书记工作交流视频会，海丰县海城镇、黄羌镇和城区香洲街道、陆丰市博美镇、陆河县螺溪镇等镇街的5名党（工）委书记通过视频方式在各分会场作“云汇报”；市委书记、市人大常委会主任张晓强在现场进行点评，对全市镇街党（工）委书记如何进一步履好职尽好责提出具体要求。探索全科网格 打造平安海城海丰县海城镇党委书记 吴清瑜海城镇是海丰县政治、商贸、文化中心
3、，区域面积231.29平方公里，下辖22个村（社区），户籍人口15.6万人，常住人口25万人，是该县人口最多、社情最复杂、社会治理难度最大的镇。今年来，海城镇紧扣市委“奋战三大行动 奋进靓丽明珠”工作部署，聚焦“基层基础建设年”行动，率先试行全科网格模式，赋能基层治理，打造平安海城。一、编织“全科网格”，变“单一型”为“综合型”。科学设置网格，实行“多网合一”。结合县城地区实际，以标志性巷道和独立住宅小区划分小网格，把原先的168个居民小组整合为73个，达到居民小组与小网格相匹配。在此基础上，融合综治、禁毒、应急、消防等多个网格为“全科网格”。共划分22个中网格，102个小网格，其中，住宅小区
4、专属网格1个；配齐配全网格员367名，其中，专职网格员153人，兼职网格员159人，专业网格员55人。坚持党建引领，推进“一网通管”。建立党组织、村（居）民小组、小网格相匹配的组织架构，全镇共建立网格党支部76个、党小组26个，有56个小网格实现党支部书记（党小组长）、居民小组长、小网格长“三个一肩挑”。推动警力下沉，落实“一村一警”。规划设置警务室16个，城西、北门等4个警务室启动运行。选派22名驻村（社区）民警（辅警）任党组织副书记或主任助理并兼任副中网格长，选派55名辅警下沉到治安较复杂、人口较多、管理难度较大的小网格任副网格长，充实网格专班，提升网格管理能力，提高见警率，增强群众安全感
5、和满意度。二、打造“一个中心”，变“小系统”为“大数据”。建设镇级指挥中心。高规格高标准打造集镇总值班室、应急指挥中心、全科网格服务中心“三位一体”的镇级指挥中心，推动全科网格信息系统、应急管理指挥系统、雪亮工程等系统进驻中心，统一指挥调度。优化升级“全科网格信息系统”。在原新山村为试点研发的网格信息平台基础上，全面升级全科网格信息系统，新增智慧消防、禁毒管理、任务中心、事件流转、绩效考核等模块功能，全方位开展人、地、事、组织、场所等数据采集。同步开展社会治安、安全生产、禁毒等隐患排查工作，通过网格事件“发现、上报、处置、督办、评价”闭环管理，做到早发现、早处置、早化解。三、推行“智慧消防”，
6、变“人海战”为“指尖办”。今年3月,海城镇顺利通过省第十一批火灾隐患重点地区整治验收的同时,被省消防救援总队明确为全省唯一“全科网格”消防模块先行试点镇。试点以来，海城镇依托“海丰网格通”APP，对辖区内八类场所开展全覆盖信息采集、实地巡场、消防宣传等工作，实时上传指挥中心，运用大数据实时分析、精准掌握场所违规住人、电动车违规停放充电等突出隐患整改情况，打造“指尖上的智慧消防”。先后录入消防场所信息49931处，巡场17951次，宣传1088次，排查发现消防隐患2571处，督促整改1327处，实现消防安全“零事故”。四、聚焦“五个战场”，变“大维稳”为“大平安”。打好政治安全“保卫战”。有效防
7、范政治安全风险。打好禁毒斗争“攻坚战”。压实网格员禁毒责任，加强“六进”宣传，强化对易涉毒重点场所巡查和涉毒重点人员管控，聘请5名禁毒社工负责社区戒毒（康复）人员管理，实现吸毒人员肇事肇祸“零发案”。打好社会治安“整体战”。今年来，海城镇“两抢一盗”及社会治安案件分别同比下降31.3和15.2。特别是城西社区组织了一支30人的志愿治安联防队，开展常态化、网格化巡查管控，彻底整治西中街“黄赌毒”问题，从原来日均10余宗案件转变为“零案件”。打好疫情防控“阻击战”。发挥好“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮驱动作用，疫情发生以来排查发现的发热人员、重点人员、居家观察人员、集中隔离人员均管控落
8、实到位。打好矛盾化解“主动战”。推行信访10日工作法，落实网格专班、村级人民调解委员会和镇信访维稳中心的联调工作机制，确保“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。今年来共受理信访事项21宗、同比下降38.2，实现“五个不发生”。 念好“稳、严、灵、和”四字诀 建设平安稳定和谐新香洲城区香洲街道党工委书记 彭少华香洲街道是市委市政府、区委区政府所在地，长期以来，由于区域位置特殊、流动人口多、历史遗留问题复杂等原因，社会治安形势严峻，信访维稳和社会治理压力较大。近年来，香洲街道认真贯彻落实市委和区委工作部署，念好“稳、严、灵、和”四字诀，全力推进平安建设和社会治理工作，实现
9、了由乱到治的重大转变，有效维护了社会大局平安稳定，人民群众的安全感和满意度大幅提升，助推了经济社会良性发展，彻底打通28年没有打通的红海西路；顺利取缔辖区1019辆载客三轮车；全速推进汕职院扩征等十二个重点项目征地补偿和开工建设工作，仅用一个月时间完成市高级技工学校的征地补偿工作，刷新了汕尾征地新速度。 一、 “稳”字托底，守好平安稳定底线一是织密“责任网”。香洲街道在原有网格化管理的基础上，再细化网格单位，把物业小区、群租房的业主定为“楼长”网格员，特别在疫情防控期间，落实由党工委副书记和派出所长联合分批约谈“楼长”并发放书面通知，压实各方责任，形成了社区防控有力抓手，取得很好的效果。二是绷
10、紧“防护弦”。推动工作关口下移，变上访为下访，巩固维稳“第一道防线”， 如在推进市高级技工学校征地过程中，坚持站稳群众立场，深入开展群众对话，阐明政策和道理，依法依规处置涉宗教迁坟工作，争取群众支持，把“阻力”转为“合力”，顺利推动了项目落地建设。三是筑牢“防火墙”。通过创建“法治村社”，推进普法教育，健全完善村规民约，有效破解“群众信访不信法、干部办事不依法”难题，从源头上把好平安稳定关。 二、 “严”字当头，强化警示震慑作用一是重拳打击违法犯罪。加大对涉毒涉枪涉“两抢一盗”涉违法上访等犯罪行为的打击力度，形成“违法必究、执法必严”和“露头便打”的严打态势，推动辖区社会治安秩序持续好转。二是
11、铁腕整治安全隐患。创新了“以查封促整改、以整改保平安”的工作思路，累计查封拒不整改“三小场所”1136家，断电处理154处，有力提升了市民消防意识和消防整治成效。三是保持禁毒高压态势。常态化开展禁毒大清查大收戒行动，引导各村（社区）将“谁的房子制毒就拆谁的房子，谁的土地涉毒就收回谁的土地”纳入村规民约，坚决拆除了一栋在2018年出现制毒行为的制毒窝点楼房，社会效果很好。三、 “灵”字当先，增强风险处置能力一是全面掌握社会信息动态。充分运用“大数据+网格化+群众路线”工作机制，织好“情报网”，打好“信息战”，确保情况清、信息灵。二是深入开展不稳定因素分析研判。严格落实“每周定期分析研判”和“一村
12、一研判”制度，努力实现预知预警、预防预控。三是常态化开展风险隐患排查。结合社会治安、信访维稳、禁毒、消防安全、涉政治安全风险等工作，深入开展“大走访、大排查、大整治”活动，确保问题及时发现，及时解决。 四、“和”字贯穿，营造和谐发展环境一是推行多元纠纷调解机制。充分发挥街道、社区调解作用，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。在这期间该街道还把握征地的有利时机，成功解决了8个村4条争议边界线的历史遗留问题，特别是后径和盐仕两个村的边界争议已达上百年之久，历史纷争不断、矛盾突出，针对实际情况，街道定下三招“化解法”：第一招是找到两村有威望的“话事人”；
13、第二招是给他们算好和则共发展、不和则留后患的“一笔账”；第三招是递给双方下台阶的“一张梯”。后来双方把30亩争议地和征地范围图的边界线划定交给街道政府来调解，最终边界分了，土地征了，矛盾也解决了。二是倡导和谐文明乡风。提升市民文明素质，弘扬社会正能量，营造邻里和睦、守法知礼、文明和谐的良好乡风和社会氛围。三是推行阳光村务。坚持“四议两公开”工作法，打好党员、村民代表、乡贤“三张牌”，积极引导村民参与民主决策，形成了在发展中化解矛盾，在和气中推动发展的治理格局。秉“心”致力 构建平安博美陆丰市博美镇党委书记 陈少游 陆丰市博美镇坚持把“平安博美建设”作为实现群众获得感、幸福感、安全感重要工作来抓，通过强化党建引领，涵育文明乡风，化解矛盾风险，致力共治共建，扎实推进平安建设和社会治理工作，全镇无发生群体性事件、无到省进京上访事件、无发生制贩毒案件等问题，社会大局平安稳定。一、用“党心”引领基层治理筑牢战斗堡垒。今年1月份开始，该镇以离任村干部信息采集工作为抓手，提前谋划，压实驻村领导包干责任，至今年4月全镇26名年满60周岁“两委”干部主动辞职，退出工作岗位。镇及时选用年轻、文化程度较高的“两委”干部，夯实基层治理基础。同时全面推动党组织下移，全镇47个村（居）民小组均建立了党组织，延伸党在农村的工作触角。构建“红色网格”。进一步健全完善“网格化”服务管理机制，全镇划分为83个小网
