1、市开展深入学习实践科学开展观试点讲话 我市开展深入学习实践科学开展观活动试点工作，在中央、省委试点工作领导小组的正确领导和领导小组办公室的精心指导下，以“推进新跨越，建设新平凉，走出西部欠兴旺地区科学开展的新路子为主线，以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，注重实效抓学习，着眼实践抓工作，全面完成了各项工作任务，到达了预期目的。今天，我们召开大会，主要是回忆总结试点工作，命名全市首批科学开展示范单位，表彰奖励试点工作中涌现出的先进工作者，号召全市上下以科学开展观为指导，坚持试点工作中成功的做法和经验，努力推动全市经济社会又好又快开展。下面，我主要讲三个问题。 一、加强组织领导，整体有序推进
2、，试点工作进展顺利 我市被中央确定为深入开展学习实践科学开展观活动试点单位之后，市上把搞好试点工作作为各级党组织首要的政治任务，作为推动平凉经济社会又好又快开展的难得机遇，从4月初开始，分学习调研、分析检查和解决问题完善制度三个阶段，在4个市级机关、89个市直部门(单位)、23个党组织在平凉的中省驻平单位和1个街道办事处、1个社区共118个党组织中开展了学习实践活动。回忆总结试点工作的全过程，我们在具体工作中做到了“六个结合、“六个下功夫： 1、坚持中央精神与平凉实际相结合，在谋划准备上下功夫，科学制订方案。中央试点工作座谈会议之后，我们在赴河北省唐山市考察学习该市和迁安市开展学习实践科学开展
3、观活动做法经验的根底上，先后三次召开市委常委会议，专题传达学习中央领导同志的重要讲话和?试点方案?，讨论研究我市开展试点工作有关问题。紧接着由市委、人大、政府、政协主要领导带队，在家地级领导参加，集中一周时间，在县(区)和市直有关部门开展调研，广泛征求基层党组织和广阔党员干部对开展试点工作的意见，掌握干部群众对开展试点工作的期盼和要求。市上成立了由市委书记任组长，市委常委、政府党员副市长以及人大、政协有关领导为成员的试点工作领导小组，组建了办公室，制定了试点工作?实施方案?。提出我市试点工作，在指导思想上，突出“三个一，做到“五个着力。就是高举中国特色社会主义这一伟大旗帜，突出“推进新跨越，建
4、设新平凉，走出西部欠兴旺地区科学开展的新路子这一主线，抓住县处级以上领导班子和党员领导干部这一重点，切实做到中央提出的“五个着力。在根本原那么上，坚持“五个贯穿始终。就是坚持正面教育为主，把学习提高贯穿始终；坚持突出实践特色，把推动开展贯穿始终；坚持群众路线，把群众参与贯穿始终；坚持务求实效，把解决问题贯穿始终；坚持分类指导，把改革创新贯穿始终。在目标任务上，取得“五个方面阶段性成效。就是推动科学开展的认识更加明确，领导科学开展的能力明显提高，影响科学开展的问题得到缓解，促进科学开展的成效逐步显现，保证科学开展的机制不断完善。在阶段安排上，严格“把好五关。就是学习调研阶段把好认识关，分析检查阶
5、段把好深入关，解决问题阶段把好实效关，完善制度阶段把好科学关，测评总结阶段把好民意关。在实践要求上，着眼“四个方面下功夫。就是在创新开展理念上下功夫，提高科学开展的能力；在解决突出问题上下功夫，破解科学开展的难题；在健全完善制度上下功夫，形成科学开展的机制；在抓好当前工作上下功夫，务求科学开展的实效。在体现创新上，立足“四个方面创特色。就是立足西部欠兴旺地区实际、立足答复中央提出的“八个问题、立足解决突出问题、立足活动方式方法创特色，在每一阶段、每个环节都设计一些有效载体和抓手，力求活动见实效、试点创特色。 2、坚持领导带头与群众参与相结合，在学习调研上下功夫，深化思想认识。4月3日，市委召开
6、发动大会，全面启动了试点工作。为了加强对试点工作的组织领导，市上建立了试点工作党委(党组)书记第一责任人制度、领导干部联系点制度、领导小组成员和分管领导“双负责制度。26名市级党员领导干部联系了114个参加试点的单位、抓建了36个示范点。围绕邀请专家作一次专题辅导、分系统开展一次理论对谈、组织一次知识竞赛、进行一次理论测试、地级党员领导干部到联系的县(区)和部门作一次宣讲报告、县处级以上党员领导干部每人撰写一篇心得体会的“六个一活动，迅速掀起了学习调研的热潮。一是学习重点篇目。在组织党员干部系统学习中央和省委规定篇目的同时，市级领导干部组织集中学习8次，参与试点活动的单位都召开了中心组学习会议
7、，党员领导干部平均学习时间到达20小时以上，都记写了学习笔记，撰写了心得体会。二是进行深入调研。围绕“影响平凉科学开展的问题是什么，怎样开展更科学，参与试点的1002名县处级以上领导干部进村入户开展“登万家门、知万家情、解万家忧民情访谈和专题调研活动，记写?调研日记?5633篇，撰写调研报告1032篇，从不同层次、不同角度、不同领域，归纳总结了在贯彻落实科学开展观中的成功经验和做法，分析查找了存在的突出问题和原因，提出了整改的思路和对策。三是组织辅导宣讲。4月11日，我们邀请中央党校教育长李兴山教授，对全市县处级以上党员领导干部作了题为?以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观?的专题报
8、告，之后市级党员领导干部到各自联系的县(区)和部门作了科学开展观辅导宣讲，市委讲师团和市委党校组成3个宣讲组，在20个系统68个部门和单位开展了理论宣讲对谈活动，市委试点办组织开展了深入学习实践科学开展观理论测试和知识竞赛，有6000多名党员干部参加了理论测试，参与面到达100%；31个参与试点工作的部门(单位)组队参加了电视知识竞赛，取得了较好成绩。四是进行媒体互动。在平凉门户网站开设了“我为平凉科学开展献一策专题论坛，对网民提出的一些问题，市委市政府领导、试点办负责人和有关职能部门进行了回贴答复，收到了很好的社会效果。平凉日报、平凉电视台、平凉播送电台、平凉门户网站开设了“当好先行者，争创
9、示范点专题栏目，参与试点的部门单位设立了征求意见箱，开通了热线 ，交流学习心得体会，听取群众意见建议，为试点活动营造了浓厚气氛。 3、坚持查找问题与优化思路相结合，在分析检查上下功夫，明确开展方向。试点工作转入分析检查阶段后，我们按照中央“突出一个中心任务，抓好四个关键环节的要求，深入分析查找问题，统筹落实各项任务，实现了试点工作由思想层面向实践层面的转变。一是从找准问题入手开展“五查活动。通过查思维理念是否更新、工作思路是否清晰、落实措施是否有力、推行机制是否健全、工作成效是否明显，共征求各类意见建议1万多条，梳理归纳为5619条，其中市级领导班子123条，市直部门单位1748条，中街办事处
10、3689条，宝塔社区59条。从宏观上看，涉及经济社会开展方面，主要是经济总量缺乏，结构不尽合理，开展方式转变不快，根底比拟薄弱，资源环境压力较大，改革开放步伐还不够快；涉及民计民生方面，主要是社会事业开展比拟滞后，局部群众生活比拟困难，社会保障水平还不够高，就业再就业形势比拟严峻，影响社会和谐稳定的因素较多；涉及党性党风党纪方面，主要是群众观点树立得还不够牢固，工作落实还不够有力，干部教育管理还不够到位等。这为我们抓好整改、完善科学开展的思路提供了依据。二是从总结经验入手进行个案剖析。782名县处级以上党员领导干部和试点街道(社区)主要负责同志，深入基层、深入群众，选择一些企业、项目、产业和开
11、展典型，解剖麻雀，撰写个案剖析报告，从理论与实践的结合中深化了对科学开展观的认识。市上领导围绕推进平凉科学开展、煤电化运一体化开发、现代农业、项目建设、环境污染治理等专题，现场调查研究，总结经验教训，剖析存在问题，进一步明确了科学开展的方向，掌握了指导工作的主动权。三是从集中智慧入手开好两个会议。各单位都召开了领导班子专题民主生活会和党委(党组)扩大会，市委领导班子专题民主生活会邀请在平的十九大代表、全国人大代表和省党代表列席会议，大家从推动平凉科学开展出发，以诚相见，开诚布公，充分发表意见建议，在全市科学开展的重大原那么问题上形成了共识。四是从谋划长远入手起草分析报告。按照中央“四个写清楚的
12、要求，参与试点的部门和单位，都精心起草了领导班子贯彻落实科学开展观分析报告。市委领导班子分析报告形成后，征询了国内26位知名专家的意见和建议。中国工程院院士徐寿波、中科院研究员杨多贵、?人民日报?社高级记者李战吉等就平凉科学开展的目标定位、工作重点、保障机制等重大问题提出了33条前瞻性、操作性较强的修改意见，拓展了我们的视野，提升了我们谋划科学开展的层次和水平。 五是从形成共识入手开门组织评议。各单位普遍采取会议宣读、媒体刊载、公示栏张贴等方式，广泛听取社会各界和效劳对象对领导班子分析报告的意见建议，诚心实意地接受群众监督评议。市委领导班子分析报告组织试点单位负责人、县(区)四大家主要领导和各
13、族各界代表共286人，分层次进行了测评，满意率、根本满意率分别到达95%和5%；在?平凉日报?全文刊发后，干部群众普遍反映：报告问题找得准，根源查得深，思路理得清，措施定得实，贯彻了科学开展观的要求，符合平凉实际，体现了群众愿望。 4、坚持破解难题与完善制度相结合，在整改落实上下功夫，突出创新机制。7月初中央试点工作座谈会议之后，我们按照习“六个更加注重和李源潮同志“从五个方面做好工作的要求，围绕制定落实整改方案和建立健全长效机制，统筹开展了解决问题、完善制度和测评总结工作。试点活动开展以来，已整改解决影响科学开展和群众反映强烈的突出问题4582件，占应解决问题5619条的81.5%和试点期间
14、应解决问题4619的99.2%。一是制定整改方案，形成责任机制。各部门、各单位对征求和查摆出的问题，分需要长期努力解决、一段时间解决和在试点期间解决三个层次，制定了整改方案，全面推行了领导包案、“挂号整改、落实“销号、信息反应和公示监督制度，靠实了整改责任。市上领导深入一线现场办公，集中解决问题，措办惠民实事，召开现场办公会78次，筹措资金2080.74万元，协调落实项目54个，城区公厕修建、道路建设、供水排污、卫生整治、社会治安等群众最急需、当前能办到的79个问题得到有效解决。二是创新实践载体，形成推行机制。市委部署开展了以改善民生、新农村示范、生态文明建设三大工程和“科学开展示范点创立、“
15、百千万创业实践、节能减排治污集中攻坚、矛盾纠纷集中排查、试点工作整体互动五项活动为主要内容的“破解难题、创新实践攻坚行动，确定了一百个市直单位党组(党委)联系一百个乡(镇)、街道办事处或单位，一千名科级以上党员干部联系一千个行政村、居民社区或单位，一万名党员干部联系一万个农户、居民户或效劳对象，投入大量人力、物力和财力，开发项目，扶持产业，解决群众反映强烈的困难和问题。三是健全完善制度，形成长效机制。试点工作一开始，我们就从破除制约科学开展的制度障碍入手，对这几年形成的各类制度规定进行了全面清理，对705项需要完善的制度进行了修订完善，对227项不符合科学开展观要求的制度进行了废止，新建立制度
16、390项。在此根底上，按照科学性、指导性、创新性相结合的原那么，认真总结以往工作经验，积极借鉴外地成功做法，主动与中央有关部委和省直有关厅局衔接，反复进行调研论证，研究制定了平凉市科学开展三年规划和相关子规划，健全完善了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的制度体系，积极探索建立促进平凉科学开展的运行机制。8月中旬召开了平凉市二届一次专家咨询委员会全体会议，邀请国内19名知名专家对已经形成的规划、子规划和机制草案进行了咨询论证，各位专家报着对平凉科学开展负责的态度，提出了80多条修改意见，之后，有关部门进行了认真修改完善，使规划、机制更好地体现了科学开展观的要求，紧贴了平凉开展实际。四是组织群众测评，形成评价机制。8月底，我们采取会议、网上、 短信投票、发放满意度测评表、无记名问卷调查等多种方式，组织党代表、人大代表、政协委员、客商代表、民主党派人士代表、效劳对象代表、群众代表和企业职工代表等，开展了县(区)评部门、客商评政府、群众评班子的
