1、在全市民营经济工作表彰大会上的讲话 同志们： 这次全市民营经济工作表彰大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是以党的十六大精神为指导，总结去年以来全市民营经济开展情况，表彰先进，交流经验，部署任务，发动全市上下进一步解放思想，振奋精神，加大力度，扎实工作，推动我市民营经济持续、快速、健康开展。刚刚，隆重表彰了开展民营经济“明星乡镇、“明星企业和纳税过千万元的“纳税二十强企业，在此，我代表市委、市政府向受表彰的乡镇和企业表示热烈的祝贺。向为经济开展做出积极奉献的民营经济从业人员致以亲切的问候。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲两个方面的问题： 一、正确分析形势，提高思想认识，增
2、强加快民营经济开展的紧迫感和责任感 去年以来，全市各级党委、政府按照市委、市政府提出的经济工作总体要求，把加快民营经济开展作为全市经济开展的一个重要增长点和三个“亮点之一，不断解放思想，放宽政策，加大力度，放手开展，全市民营经济保持了持续、快速、健康开展。一是经济总量迅速扩张，经济和社会效益显著。到去年年底，全市个体工商户开展到17.2万户，私营企业1.044万家，分别比上年增长5.9%和33.4%;个体私营企业注册资金20233.8亿元，增长68%;2022年，全市个体私营企业实缴税金6.77亿元，同比增长15.3%，占地方财政收入的25.8%;民营经济增加值占国内生产总值的比重到达52%;
3、民营经济从业人员到达221.47万人，其中吸纳农村劳动力158.4万人。 二是载体建设有了较快开展，民营企业集约化经营有了新的进展。全市初具规模的民营经济园区开展到99个，入园企业到达3000多家，去年完成工业总产值85亿元，同比增长22%;实现利税5.1亿元，增长15%。以民营经济为主体的专业批发市场稳步开展，去年全市成交额过亿元的批发市场到达33处，成交额319.5亿元，其中批发城成交额280.8亿元，增长2023.1%。 三是区域性特色民营经济开展迅速，形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。兰山、XX县区胶合板生产企业已开展到3000多家，同时带起了一个年成交额达35亿元
4、的板材批发市场。XX县区大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已开展到503家，从业人员1.1万人，产量占全国同行业的近60%。XX县区黄山镇杞柳制品企业到达8500家，从业人员3.5万人，规模在全国同行业名列前茅。XX县区沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模，被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前，我市初具规模的产业镇和专业村，已分别开展到83个和1689个，民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向开展。 四是科技水平进一步提高，技术进步步伐加快。去年，我市有8个工程列入全省民营经济百项重点技改工程，61家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的
5、大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产，效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间gmp改造相继完成，并通过了专家认定。 五是骨干企业快速膨胀，支撑带动作用明显。2022年，全市进入统计范围的规模以上民营工业企业到达599家，实现销售收入249.4亿元，利税23.57亿元，分别增长23.62%和49.94%，分别拉动规模以上工业增长12.64个和22.56个百分点。私营企业注册资金增幅达68%，列全省第一位。纳税过百万元的民营企业190家，其中过千万元的19家。 这些成绩的取得，是在市委、市政府的领导下，全市上下解放思想、团结奋斗的结果，是广阔民营业者努力开拓、艰苦创业的结果
6、，也是各级、各部门转变作风、扎实效劳的结果，这充分说明市委、市政府关于民营经济开展的政策措施是完全正确的。 在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，我市民营经济仍存在一些不容无视的问题：一是思想还不够解放，开展环境还有待于进一步改善。个别地方和部门对支持民营经济开展的优惠政策，在制订上思想不解放，落实上工作不到位，民营经济开展的门槛过高;有的部门效劳意识、大局意识还不强，个别人甚至存在搞“三乱、“吃拿卡要等问题;有的领导干部对支持国有企业开展理直气壮，但在支持民营企业开展问题上，那么顾虑重重，畏首畏尾。二是多数民营企业规模偏小，经济实力不强，在全国、全省叫得响的企业很少，与先进城市相比差距较大。
7、从个体私营企业户均总产值来看，我市为4.4万元，德州为4.81万元，济南为12.7万元，潍坊为6万元。三是我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业，生产技术落后，技术创新能力不强，产品档次低，竞争力弱。四是民营经济外向度不高，利用外资及出口企业不多，不适应入世后新形势开展的要求。2022年，全市民营企业出口创汇仅1.04亿元，不到全市出口总额的1/4。五是民营企业资金普遍短缺，融资渠道狭窄，特别是中小民营企业贷款难、担保难问题较为突出。六是各县区开展不平衡，开展快、规模大、效益好的民营企业主要集中在少数县区。七是民营经济园区建设标准低、规模小、开展慢、进驻企业少的问题还比较突出，等等。这些问题严
8、重制约着我市民营经济的快速、健康开展，必须认真加以解决。 从全国、全省民营经济开展的形势看，许多地方为加快民营经济开展，相继出台了一系列支持民营经济开展的政策，其力度之大、含金量之高是前所未有的，他们已经或正在掀起加快民营经济开展的热潮。以民营经济开展迅速的XX市为例，该市1995年规模以上工业经济总量是我市的52%，到2022年是我市的95.72%，今年1-2月份超过我市7.32%。他们之所以实现了快速开展，关键的一条就是放宽政策，放手开展民营经济，使民营经济以年均45%以上的速度增长。千帆竞发，百舸争流，不进那么退，全市各级领导和广阔干部群众毫无理由安于现状、自我陶醉，必须增强忧患意识，强
9、化竞争意识，树立赶超意识，以创新的思维、战略的眼光、实干的精神，去迎接新的挑战，促进新的开展，开创新的局面。我相信，只要我们抓住机遇，发挥优势，调动起方方面的积极性，就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康开展，再创民营经济开展新优势。 二、理清开展思路，加大工作力度，努力实现我市民营经济开展的新突破 按照市委、市政府今年经济工作的总体部署，全市民营经济工作总的要求是：以党的十六大精神和“三个代表重要思想为指导，以“奋战三年过千亿，打好根底翻三番为根本立足点，以建设民营经济城为具体目标，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济开展，深化改革，调整结构，建设载体，培植骨干，强化效劳，优化环境，努力实
10、现民营经济持续、快速、健康开展。 主要预期开展目标是。全市民营经济增加值增长20%;民营企业户数增加30%，其中新增规模以上民营工业企业150家以上;民营经济上缴税金增长15%以上，规模以上民营工业企业销售收入、利税分别增长25%和20%以上。 主要工作思路是。抓住一个关键，即解放思想，优化环境;突出三个重点，即加快园区建设，培植骨干企业，开展特色经济;强化五项措施，即政策推动，外向带动，技术创新，扩大融资，深化改革，推动全市民营经济再上新台阶。 （一）紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键 思想不解放、政策不到位、环境不宽松，是制约我市民营经济快速健康开展最为突出的矛盾，必须把解放思想、优
11、化环境作为全市经济工作的首要任务，作为加快民营经济开展的关键环节。 党的十六大报告指出。“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济开展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成局部，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力开展具有重要作用。各级领导干部必须进一步解放思想，更新观念，与时俱进，坚决不移地坚持“三个有利于标准，把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社姓“资、姓“公姓“私等教条主义的框框，坚持做到一切阻碍民营经济开展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济开展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济开展的体制弊端都要坚决革除，牢固树立民营经济经营者和从业人员
12、是中国特色社会主义事业建设者的新观念，形成开展民营经济荣耀的良好气氛。 应该说，经过近几年的努力，我市的投资硬环境有了很大改善，我们的交通、电力、通信等根底设施建设都进入了全省先进行列，这为全市招商引资、开展民营经济奠定了坚实的根底。但是，随着形势的开展，区域经济的竞争更多地转到比政策、比效劳、比效率、比感情上来。必须审时度势，在继续抓好投资硬环境建设的同时，加大软环境建设的力度。 一是优化效劳环境。各级要把加快民营经济开展纳入国民经济和社会开展规划，列入重要议事日程，时刻放在心上，紧紧抓在手里。要结合政府“提速工作，认真履行效劳承诺，大力推行政务公开，把办事程序、办事依据、效劳标准、办事时限
13、、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容，向全社会特别是民营企业公开，自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革，清理对民营经济岐视性的政策和文件，进一步减少审批事项，落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风，树立纳税人荣耀的意识，自觉做到重商、亲商、扶商、护商，带着浓厚的感情为民营企业提供优质效劳，坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看的衙门作风。 二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念，坚持依法行政，公正执法，秉公办事。要切实改变方案经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式，把对民营企业的管理和效劳纳入标准化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查，禁止各类评比达标活动。
14、要全面推行“一家查账、多家认可的方法，防止多头管理、重复管理。要加大工作力度，切实治理“三乱，维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的，必须严格执行缴费工程卡和收费许可证制度，按照规定的工程和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否那么，民（更多精彩文章来自“秘书不求人）营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为，一经发现，从严查处。要依法加强对民营企业处分的管理，除工商部门依法执行公务外，其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障，切实保障从业人员的合法权益。 三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一
15、样，都是中国特色社会主义事业的建设者，都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时，要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野，对有突出奉献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员，民营企业经营者和从业人员要占有一定比例，确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源，富而思进的精神，积极参加各种社会公益活动，为社会多做奉献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度，大力宣传开展民营经济的法律、法规和政策，大力宣传优秀民营企业形象，大力宣传优秀民营企业家的先进事迹，努力营造良好的舆论气氛。 四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准
16、入的歧视性政策，但凡国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域，都允许民营资本进入;但凡允许外商投资进入的领域，都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外，还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和标准市场经济秩序工作，严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为，支持和引导民营企业依法、标准、诚信经营，努力营造有利于民营经济健康开展、公平竞争的市场环境。 （二）突出三个重点 1.着力抓好民营工业园区建设，促进民营经济实现集约化开展。抓好园区载体建设，吸纳民营企业入园经营，有利于节约土地，降低本钱，提高效益，必须坚持不懈地抓下去。园区建设必须符合城乡开展总体规划，与推进城市化和小城镇建设相结合，做到科学规划、合理布局、形成规模。各县区要
