1、乡镇平安创立实施方案 乡镇平安创立实施方案一按照县委、县政府创立平安乡镇的要求，经松宗镇党委、政府研究决定，在全镇范围内集中开展建设平安松宗活动。现结合我镇实际，制定如下方案： 为了进一步夯实我镇平安建设的基层根底工作，抓好平安乡镇建设，关键要抓好一二三四五，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。 一、围绕一个目标 创立平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，围绕确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康开展、确保社会公共平安、确保人民安居乐业的奋斗目标，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇建设成平安
2、稳定的乡镇，为农牧民群众的生产生活提供平安保障。 二、突出两个重点 1、建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。为确保社会安定，要建立由镇党委、政府统一领导，以镇综治办、派出所、治安联防大队为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化的原那么，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，要按照小事不出 村、大事不出乡镇、矛盾不上交的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，定期召开会议，加强督办和检查，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。 2、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创立平安工作一定要在提
3、高三率上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成局部，在推进平安乡镇、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。 三、加强三项建设 1、加强基层根底建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作为创立活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，标准工作要求。要配齐配强人员，落实责任。在镇机关，重点抓好综治办建设，选好配强镇综治专职副镇长和专职工作人员，确保创立活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革开展、社会稳定和创立平安的坚强核心。 2、加强防控体系建设。在政府驻地、小集镇、交通要道切实加强对社会各方面的控制和防范，挖掘和整合各
4、方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间;在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会三结合的教育管理机制;在企事业单位切实加强农村平安生产管理，严防各种事故的发生;进一步健全防控体 系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。 3、加强群防群治队伍建设。由镇综治办协调，公安派出所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。 四、强化四条措施 1、强化严打防控措施。对不法活动加大打击力度。 2、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。要加强刑释解教人员、失学等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作。 3、强化奖惩措施。各村
5、要切实加大对创立工作的组织领导和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创立工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施， 4、强化保障措施。关键是三个到位，即人员到位、催促检查到位和经费到位。 五、建立完善五个机制 1、建立完善社会治安防控机制。 2、建立完善预警工作机制。 3、建立完善突发事件应急机制。 4、建立完善催促检查考评机制。 5、建立完善综治领导责任机制。 松宗镇综治办 乡镇平安创立实施方案二为了全面贯彻落实党的xx大精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康开展，根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表重
6、要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻党的xx大精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织发动社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村（社区）和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层根底，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。 二、工作目标 矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最
7、大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众平安的重大治安问题。有效预防和减少重特大平安生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产平安的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及法轮功等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家平安和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会平安感增强。 三、主要任务 和措施 （
8、一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。 坚持把最广阔人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题，筑牢平安建设根底。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域乱收费的治理。 扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度，对排查出来的矛盾纠纷，按照分级负责、归口调处和谁主管、谁负责的原那么，催促相关部门及时化解;对排查出的重大矛盾纠
9、纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解;综合运用人民调解、行政调解和司法调解的方法，依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。 认真贯彻信访条例和XX省信访条例以及镇委、镇政府关于标准信访接待办理工作的通知精神，拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度;健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求，预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序。 积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情聚集分析机制，多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息，严格报告制度，各村要及时上
10、报稳定信息，镇定期进行稳定形势分析，做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群体性事件的工作预案，加强演练，不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。 （二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动，完善落实经常性严打工作机制。 坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众平安感的突出问题，适时组织开展专项打击行动。重点是坚持命案必破，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。 定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题，采取领导挂点、专班立项整改的方法，就
11、地解决突出治安问题，重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔黄、赌、毒等社会丑恶现象。 依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和标准市场经济秩序。重点打击事关国家经济平安、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产平安的非法生产经营活动。 严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。坚决取缔法轮功等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家平安人民防线建设。 （三）强化基层根底，
12、加强社会治安防范工作 各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到预防为主上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，力争全时段全地域覆盖，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，按照社会化、职业化、市场化、标准化相结合的原那么，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防，村（社区）要开展群防群治，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立平安防范网络。 开展全民思想防范建设。以构筑思想防线，促进平安创立为主题，通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯
13、罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭，使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯罪的能力。组织广阔群众在平安创立中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不断提高对社会治安的参与率和满意率。 严格执行企事业单位内部治安保卫条例。标准单位内保工作，健全组织，建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、平安检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。 大力加强技术防范建设。力争在十二五期间，对主要街道、商业区、重点单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集
14、中居住小区全部实行以视频监控为主，其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。 （四）努力加强和改进社会管理 积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法，采取政府和部门出资购置社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式，协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安和谐。 加强和改进对特殊社会群体的效劳和管理。一是加强对外来务工人员的效劳管理工作，使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保
15、护、子女就学和社会保障，切实维护其合法权益。二是深入开展花蕾保护行动，坚持开展困难家庭子女就业帮扶活动;建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制;落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发，强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责。 加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐效劳场所及特种行业的管理;加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息平安防护水平;加强道路交通平安管理和消防管理，控制和减少事故发生;加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。 建立健全平安生产保障机制。各地要开展创立平安（平安）企业和维权岗活动，坚持平安生产专项整治，加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管，遏制重大平安生产事故的发生。加大对平安生产违法行为的行政执法力度，严肃查处平安责任事故背后隐藏的腐败
