1、社区民主决策与管理制度 为进一步推进和深化社区建设，构建和谐社区，特制定本制度。一、指导思想以抓根底设施建设为重点，以开展社区效劳为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步健全管理体制，完善工作机制，强化效劳保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康开展。二、根本原那么 （一）以人为本，效劳居民。不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位效劳作为社区建设的出发点和落脚点。 （二）扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督。 （三）资源整合，共驻共建
2、。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。 （四）责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于效劳中，逐步增强社区凝聚力。 （五）因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有方案有步骤地实现社区建设的开展目标。三、主要目标 今后的主要目标是： （一）进一步有方案、有步骤地加强社区组织建设，构建以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，完善新的社区管理体制。 （二）完善社区根底设施。按照政府的要求，搞好社区居委会办公用房和公益性效劳用房建设规划，加大资金投入力度。 （三）以
3、社区效劳为龙头，不断丰富社区建设的内容，开展社区效劳工程10个，建立社区效劳网点，使社区更多的失业人员实现再就业；建立社区卫生效劳中心1个，社区卫生计生效劳站1个；建立1个社区图书室；使社区居民有文化体育活动场所；使社区到达绿化美化的要求；积极推进“社区警务战略，加强社区治安，为社区居民提供平安保障。 （四）以转变政府职能、理顺社区管理关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功能，建立健全社区党组织领导、社区居委会主办、中介组织运作、社区居民参与、有关部门指导效劳的工作运行机制。 （五）坚持扩大基层民主，完善居民自治，真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督；加强公民道德教
4、育，提高社区居民素质和整个社区文明程度。 （六）坚持政府指导和社会共同参与相结合，发动各方面的力量支持社区建设，努力建设管理有序、效劳完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。四、根本任务 （一）健全社区组织体系。 1、完成新型社区的构建。按照“便于管理与效劳，便于开发和整合社区资源，便于社区居民自治的原那么。 2、加强社区党组织建设。确立社区党组织作为社区组织和社区各项工作的领导核心地位，根据中国共产党章程和有关规定，在社区建立党的基层组织。充分发挥社区党组织在社区各项工作中的战斗堡垒作用和社区党员在居民群众中的先锋模范作用。建立健全社区党组织联席会议和社区单位党组织
5、共建制度，形成社区党建工作的合力。建立健全社区党员学习和参加社区活动制度，逐步把企业离退休党员、社区失业人员中的党员的党组织关系转移到社区，探索建立起一套社区党员管理的新机制。 3、加强社区自治组织建设。按照有关法律、法规和政策规定，建立健全社区居民会议、社区居民代表会议、社区居民委员会、社区议事协商委员会等自治组织体系。标准和完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为特征的社区根本管理制度，健全社区居民自治机制，强化社区依法自治功能。 4、积极开展社区效劳性组织。大力培育和开展公益性、效劳性的社会团体和民办非企业单位，使其逐步承接从政府部门中剥离出来的局部社会职能，承办各类社区效劳，满
6、足社区居民多层次需求。 （二）加强社区工作者队伍建设。 1、标准用人机制。加强教育，严格管理，积极探索建立社区居委会干部依法进出、优胜劣汰的用人机制，以适应社区工作者队伍向知识化、年轻化、专业化开展的需要，积极推进社区党组织领导班子成员和社区居委会成员交叉兼职。 2、树立先进典型。积极开展争做“优秀社区工作者活动，营造“热爱岗位、情系社区、乐于奉献、积极向上的良好气氛，充分调动广阔社区工作者的工作积极性。3、搞好业务培训。将社区干部培训纳入各县（市、区）干部培训方案，通过学习座谈、工作研讨、经验交流、授课培训和外出参观考察等多种形式，不断提高社区工作者的综合素质和业务能力。 （三）拓展社区效劳
7、领域。 1、深化改革，健全体系，标准管理，拓展效劳，加快开展。建立和完善面向失业人员的社区就业效劳，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利效劳，面向社区居民的便民利民效劳和面向辖区单位的社会化效劳网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。 2、引入市场机制，实现社区效劳管理和作业相别离。大力兴办多种所有制形式的社区效劳行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、效劳业企业进社区设点，鼓励辖区单位效劳设施和效劳工程面向社会开放，促进社区效劳向网络化、产业化、社会化方向开展。 3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动，建
8、立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区效劳队伍，促进社区效劳的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显提高。 （四）繁荣社区文化、教育、体育事业。 1、结合城市建设，积极创办市民学校，不断完善社区公益性文化体育设施，形成包括舆论阵地、文化场站、体育场馆、休闲场所和青少年、老年活动室等在内的各种文化体育活动网点，不断满足居民群众学习、娱乐和健身活动的需要。 2、以社区党校、市民学校、家长学校为阵地，努力提高市民素质。开展多种形式的社会主义、爱国主义、集体主义教育，社会公德、家庭美德、职业道德教育，科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，形势政策、民主法制和维护稳定教育，不断提
9、高居民思想政治素质和文明程度。 3、广泛开展群众性文化体育活动。开展广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，利用社区和社区内单位的图书室、影剧院、文化馆、俱乐部等各类活动场所，经常组织具有社区特色的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富居民精神文化生活，反对封建迷信活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。 4、深入开展社区共建活动。增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共效劳意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。 5、深入开展以“讲文明、树新风为主要内容的群众性精神文明创立活动。把社区思想政治工作放在突出位置，通过组织群众开展争做“文明市民、争创
10、“五好文明家庭和“文明楼院等活动，引导居民热爱自己的城市、社区，共同建设美好家园，自觉维护城市和社区的良好形象，推动文明社区、文明街道、文明城市的创立工作。 （五）开展社区卫生效劳、搞好社区方案生育工作。 1、做好社区卫生效劳机构规划，调整、利用现有卫生资源，实行行业管理。引导医疗卫生机构进行结构调整和功能转型，鼓励社会团体、企事业单位、个体投资者开展社区卫生效劳，构建城市综合医院、专科医院和社区卫生效劳新体系。积极开展预防、医疗、保健、康复、健康教育和方案生育技术效劳“六位一体的综合效劳，满足广阔居民群众的根本医疗保健需求，努力提高居民健康水平。 2、健全方案生育管理效劳体系。配备好社区专（
11、兼）职计生干部，落实好计生工作责任制，开展经常性的方案生育和生殖保健咨询效劳。建立健全社区方案生育协会和协会小组，组织社区群众实行方案生育居民自治。加强社区新型生育文化建设，树立科学、文明、进步的生育观。加强对流动人口的方案生育管理和效劳。 （六）加强社区治安，美化社区环境。 1、标准社区警务运作机制，健全专群结合的社区平安防范体系。加大社区警务改革力度，按照“一区（社区）一警（警务室）的要求设立社区警务室，实现警务前移，警民携手，共创平安社区。加强以治保会为主体的群防群治工作，加强对刑释解教人员、流动人口和暂住人口的管理、效劳，切实预防和减少案件的发生。 2、积极开展平安社区创立活动，提高创立水平。深入开展“四五普法教育，落实普法措施，建立流动普法站，开展经常性、群众性法制教育，为社区居民提供便捷的法律效劳。 3、积极开展“美化人居环境，改善生活质量活动，培养社区成员的环境意识、公德意识，逐步实现生活垃圾分类收集、运输、储存和无害化处理，广泛发动群众治理“脏、乱、差，不断改善社区居民的生活环境。 4、加强市容、环境治理。落实社区环境绿化养护管理制度，扩大公共绿地面积，优化美化社区环境。
