1、XX县烟草专卖局关于加强两节期间卷烟市场监管的方案 xx县烟草专卖局关于加强“两节期间 卷烟市场清理整顿的方案 二0一0年是国家局把“卷烟上水平作为全行业工作的根本方针和战略任务的一年，并明确提出了加强卷烟市场监管的工作要求。根据国家局、省局、市局的部署，今年我局屡次联合相关执法部门组织开展了“两烟市场清理整顿专项行动，并取得了一定成效。但近期由于全年卷烟销售方案已经完成，暂时停止卷烟订购，造成局部卷烟短缺。无证运输、非正常渠道购入卷烟的现象时有发生，为切实增强大局意识、责任意识，持续保持高压态势，把卷烟市场监管摆在重要的位置，着力解决卷烟市场监管方面存在的问题和缺乏，始终保持打假打私的工作力
2、度，夯实市场监管根底，建立完善市场监管长效机制，进一步提升监管的能力和水平。现就进一步加强“两节期间卷烟市场整顿监管制定此方案。 一、指导思想 把“净化市场、提升销售空间、卷烟营销上水平作为主攻目标，确保明年卷烟销售有一个好的开头，营造“元旦、“新春两节期间放心和谐的卷烟消费环境。 二、组织领导 组长：xx县烟草专卖局局长副组长：xx县烟草专卖局副局长xx县工商局副局长成员： 领导小组设办公室在专卖监督管理办公室，由xxx兼任主任，负责组织、协调行动的日常工作开展，。 三、行动步骤 此次专项行动时间自2023年12月16日至12月28日，分两个阶段开展。 （一）宣传走访阶段。自12月16日至1
3、2月18日。由各片区客户经理配合做好宣传工作，全面调查掌握辖区内违法经营卷烟，卷烟来源等情况，形成内部资料报整顿办公室。 （二）清理整治阶段，自12月19日至12月28日。协调工商、公安部门参加整治，取缔无证经营，查处违法经营，切源堵流，查处无准运证运输烟草专卖品行为，净化卷烟市场，提高市场控制能力，标准卷烟市场秩序。同时，认真总结工作经验，查找存在问题，做好2023年一季度卷烟市场标准监管工作方案，防止各类违法经营卷烟行为的反弹，营造和谐、平稳、健康的节日卷烟销售环境。 四、人员安排 此次行动分为三个组开展进行：第一组：组长：xxx人员：xxx清理区域：xxx第二组：组长：xxx人员：xxx
4、x清理区域：xx第三组：组长：xxx人员：xxx清理区域：xxxx 五、工作重点 1、按照“分片、属地管理的原那么，切实抓好年末的卷烟市场清理整顿工作，认真履行监管职责，做到守土有责、守土尽责、守土负责，牢固树立“全面市场、全面监管的观念，牢固树立专卖管理工作服从效劳于中心任务的观念，认真研究市场监管新方法，改进和完善市场监管工作，综合治理，标本兼治，在提高市场净化率上下功夫，维护正常的卷烟经营秩序，营造良好的卷烟市场环境，努力为“市场营销上水平提供有力保障。 2、加强专卖法律法规宣传，营造良好的市场监管工作气氛。从前阶段清理整顿中可以看出，我县绝大局部卷烟零售户守法经营的自觉性不断得到提高，
5、在行动中要团结依靠大多数零售户，积极开展各种形式的守法经营宣传教育活动，增强零售户守法诚信经营意识，营造良好市场环境和执法环境，形成全社会共同参与维护良好卷烟市场经营环境气氛。 3、切实提高卷烟市场信息的利用水平。建立卷烟市场分析制度，行动结束后要对市场检查情况、案件查办情况、零售户违法违规经营情况进行分析，写出分析报告。进一步完善专销联动机制，集成卷烟营销与内部监管、市场检查、打假打私等方面信息。通过对市场信息的分析，判断市场趋势，把握下一步监管重点，针对重点问题研究市场监管新方法，提高市场监管水平。 4、调整工作思路，改进检查方法，实现监管转型。推行卷烟零售户守法诚信经营评价管理制度，围绕
6、零售户业态分类、经营业绩、守法程度实行升降级管理。紧密结合本辖区市场变化特点，灵活机动地安排错时制市场检查。解决检查重点不突出、稽查方法简单、低水平重复、针对性不强、效果不明显等问题，切实提高市场监管的效率。 5、对卷烟零售市场出现的新情况、新变化以及市场监管工作进一步掌握。对局部卷烟零售市场销售非法卷烟问题突出，有的卷烟零售户违规经营、销售非烟，市场异动明显，无证经营形成原因复杂、反复性强的进行重点整顿。 6、切源堵流，最大限度的挖掘信息来源，积极协调相关执法部门加大入口，货运部的检查力度，力争把假私非卷烟消化在源头，防止流入销售终端，营造良好的市场环境。 六、要求 在市场清理监管中，要进一
7、步明确工作职责，完善专销联开工作机制，建立科学有效的市场监管模式，着力解决好难点问题，逐步建立和完善卷烟市场监管体系。 1、明确各级职责。以提高卷烟市场净化率为目标，制定市场监管标准，设定管理指标，加强与公安、工商等部门的协调配合，建立市场监管协作机制，积极协调公安部门查办涉烟网络案件，打击涉烟违法犯罪行为，协调工商部门查处无证经营行为。有效组织市场清理整顿联合行动，适时开展时段专项检查，净化卷烟市场。 2、完善专销联开工作机制。实现联席会议经常化，联动机制常态化。搭建“两线（稽查线、营销线）互控，“三员（稽查员、内管员、客户经理）协同的市场监管工作平台。建立专销信息互通机制，真正实现专销信息
8、共享。建立专卖、销售、市场动态对接机制，形成两轮驱动、专销联动、信息互通、资源共享、齐抓共管的工作格局，形成科学合理的市场监管评价体系，推动市场监管水平的进一步提升。 3、建立科学有效的市场监管模式。实现“四个结合。市场管理与内部监管有机结合，既要加强对卷烟零售户的守法经营管理，又要重视内部的标准经营。市场稽查与源头打假打私打非相结合，针对实际，截断源头的供应链。市场管理与专项检查相结合，针对特定时期、重点区域组织开展好专项整治工作的同时加强日常监管。市场管理与查办网络案件相结合，提高日常检查的质量，为经营网络案件提供案件线索。通过“四个结合建立起科学有效的市场监管模式，进一步提升监管能力和水
9、平。 4、深入推进市场监管，着力解决市场监管中存在的难点问题。加强特定市场监管，认真研究解决市场监管中无证经营的措施，按照“梳堵并举、加强整治，优化零售布局，挖掘市场资源，扩大增量空间的工作思路，联合工商切实加强对无证经营的治理工作。 5、在行动中既要严格执法，更要文明执法，既要主动出击，又要扬长避短，发挥联合整顿的优势，杜绝群体事件的发生。 二0一0年十二月十五日 内容总结（1）XX县烟草专卖局关于加强两节期间卷烟市场监管的方案 xx县烟草专卖局关于加强“两节期间 卷烟市场清理整顿的方案 二0一0年是国家局把“卷烟上水平作为全行业工作的根本方针和战略任务的一年，并明确提出了加强卷烟市场监管的工作要求
