1、县扶贫和移民资金使用情况汇报 根据省委第八巡视组对财政扶贫和移民资金使用情况开展专项巡视工作的要求，现将我县扶贫移民资金使用、工程实施中存在的问题及如何加强监管的意见建议汇报如下： 一、扶贫移民资金使用与工程实施中存在的问题 去年通过对我县三年来扶贫和移民资金大检查，在资金使用和工程实施中主要存在以下问题。 1、在资金申报方面。我局主要采取村组或工程实施单位申报、乡镇初审、县局审核，然后报省、市审批。存在的问题主要有：一些申报单位申报工程时预算不准，有的采取估算，待工程批复实施后造成资金缺口或结余。原因有：我局工程大都是2023万元以下的小工程，甚至3-5万元工程占大局部，村组较少聘请专业技术
2、人员编制工程预算。 2、在资金使用方面。我局对扶贫移民资金设立专户，实行专款专用，但存在资金使用拨付较慢的问题，出现较多跨年度实施工程现象。原因有：一是上级批复工程时间过晚，有些工程到年底才获批复；二是扶贫移民工程根本上是村组为业主，一些工程启动实施缓慢，还没有完工验收。 3、在资金监管方面。我局工程采取县、乡、村三级联合验收方式，但因工程涵盖面广，农林水、文化教育、社会事业、交通、科技等方方面面工程都有，较少有相关专业人员把关。造成资金有难度。 二、为加强对扶贫和移民资金监管，提出如下建议 1、对存在的结余资金，我局在完善工程资金监管制度的根底上，加快资金拨付进度。已完工的工程，组织有关人员
3、验收，验收合格及时拨付；已开工但未完工的工程，催促相关单位加快工程实施进度，尽早使工程发挥应有效益；对迟迟未开工的工程，详细了解工程未开工的原因，对可以继续开工的催促相关单位尽快开工，对一些因条件改变不能实施的催促他们及时按相关程序上报更改工程，待改项后及早开工建设。 2、建立扶贫移民资金使用公开制。工程资金使用公开是防止一切违规违纪问题的最好防腐剂，让广阔社会群众参加到扶贫移民资金监督中来，形成强大的监督力量。我局拟通过门户网站重点公开扶贫移民资金支出的政策、资金来源、分配标准、分配结果、发放形式等。对于资金到人到户的支出，将分配到人的姓名、地址、金额等情况详细公开，方便广阔群众查询；对于资
4、金到工程的支出，要在施工场所外利用公告栏、公示牌等公开工程概算、资金来源以及施工单位等信息。 3、完善现行扶贫移民资金监督管理实施方法。根据中央、省、市扶贫移民资金管理方法，在不违反上级管理方法的前提下，结合实际，拟将工程实施过程中产生的必要前期费用（预算费、设计费、审计费等）按相关行业标准纳入工程扶持资金中予以列支，尽量细化操作流程，使实施细那么刚性要求多，要求严，弹性规定少，甚至取消，真正让权力关在制度的笼子里。 4、充分发挥第三方审计监督的作用。因扶贫移民资金工程牵涉面广，工程涵盖面大，包括农林水、社会文化教育、交通、科技、电力等等方方面面的工程，因知识面限制单靠扶贫部门人员管理是远远不
5、够的，充分发挥审计部门和相关部门技术人员共同监督显得非常重要。今后让扶贫移民工程通过第三方审计决算，确定每个工程真正需要花多少资金，然后确定每个工程资金来源，详细了解每个工程资金来源渠道，特别要注意多渠道资金来源的工程，准确核实每个工程的资金来源总量，通过每个工程资金来源总量与第三方审计决算结果比照，就能从最大限度上铲除产生挤占、挪用、截留扶贫移民资金现象的发生，使扶贫移民资金发挥应有的效益，更好地让广阔贫困群众和移民群众共享改革开展的成果。 三、作为扶贫和移民资金职能部门，如何更有效实施监管 1、扶贫和移民资金涉及面广，资金量较大，工程个数多。工作任务重，目前我局在编在岗只有7人，建议上级充实扶贫和移民队伍。 2、扶贫和移民部门作为扶贫和移民资金的监管部门，在资金的使用过程中充当了既是运发动，又是裁判员的角色，建议在资金使用过程中引入第三方监督。 第4页 共4页
