1、民政局优化城市建设安排 未来五年，将是迈步新的开展征程、实现新的历史跨越的五年。从外部环境看，经济全球化迅猛开展，国际资本积极抢滩中国市场，国内经济持续健康增长，国家支持“中部崛起的各项政策相继出台，泛珠三角区域合作不断拓展，长株潭区域一体化加速推进，有利于我县更好地承接优势产业转移、聚集先进生产要素，良好的区位优势正积极转化为经济优势，正面临着前所未有的开展机遇。从内部环境看，经过多年的改革开展，县域经济持续快速增长，质量效益大幅提升，开展根底不断夯实；特别是县委、县政府近年来实施的一系列政策措施的累积效应日益显现，改革创新激发的活力将进一步释放，全县上下你追我赶、竞相开展的热潮已经掀起，已
2、成功迈入一个全新的开展阶段。新的形势催生新的动力，新的使命呼唤新的作为，我们必须切实增强历史责任感和时代紧迫感，牢固树立机遇意识、开展意识和创新意识，始终走在时代和开展前列，继续推动经济社会在新的起点上向前快速迈进。 今后五年政府工作的指导思想是。以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学开展、和谐开展、率先开展，全面落实县委八届五次全会的各项部署，深入实施“融城强县开展战略和“工业XX县区、园区兴工开展方针，加快新型工业化进程，加快社会主义新农村建设，加快融城建城步伐，加快各项社会事业开展，全面提高综合竞争力和人民生活水平，朝着“率先全面小康，进军全国百强的宏伟目标奋勇前
3、进。 今后五年经济社会开展的主要预期目标为。全县生产总值年均增长16%，到达320亿元；工业总产值年均增长22.5%，到达550亿元；完成全社会固定资产投资600亿元；社会消费品零售总额年均增长14%，到达60亿元；财政总收入年均增长20%，突破亿元，力争到达35亿元，其中地方财政收入到达23亿元；城乡居民人均可支配收入分别到达21900元、2023400元。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5以内。单位gdp综合能耗下降20%，主要污染物排放总量下降2023%以上。 一是要优化开展布局，稳固提升又好又快的开展势头。按照“适应新形势、实现新突破、夺取全面建设小康社会新胜利的
4、总体要求和“一点两线、一江两岸、一区两园、一廊两带的战略布局，重点突出县城建设、园区开发和沿江生态经济带开展，统筹推进各区域协调开展，形成全县五大区域分工合理、特色鲜明、优势互补、共同开展的新格局。以县城建成区为根底，以金星大道、雷锋大道为轴线，提升XX县区，拓展XX县区，全面拉开东抵湘江西岸、南至黄金大道、西到雷高公路、北至河南岸的县城开展架势，以高星组团的率先开展带动县域整体升值。拉通路东接线，加快电厂（二、三期）和黑麋峰抽水蓄能电站建设，积极打造化工产业基地，在保护环境前提下重点开展能源工业和化工产业，促进河东片区迅速崛起。建成大桥，拓改河大桥，畅通北向通道，以百里水产走廊建设为重点，以
5、水产养殖、优质稻基地建设和休闲旅游业为抓手，打造现代农业示范区和休闲旅游产业带，积极谋求群众垸区域新开展。建设西线大道，北接大道，贯穿长常高速、金城大道、319国道，南接公路，打造金城大道现代加工业产业带，加速推进西南片区开发建设。依托科教产业园和坪塘大道、含浦大道，全面对接XX县区，打造西线工业产业带，加快含坪板块经济开展步伐。举全县之力，聚万众之心，努力把建设成为产业结构合理的中部强县。 二是要加快产业培育，全面增强县域经济的整体实力。立足做大经济总量、做优经济质量和提升可持续开展能力，调整优化经济结构，积极转变经济开展方式。坚决不移地走新型工业化道路，重点开展食品医药、有色金属两大产业集
6、群和精细化工、建筑材料、机械制造、印刷包装、能源工业五大优势产业，不断壮大工业实力，夯实县域经济开展的核心支撑。积极扶持建筑业开展，做优“建筑之乡品牌。坚持把园区作为推进产业集群、实现产业升级的重要载体，不断优化园区开展环境，提升园区承载能力，增强园区带动效应。大力推进农业产业化步伐，在加强农业根底设施建设的同时，更加注重农业产业的培育；在推广优质稻生产、促进粮食稳产高产的同时，加快开展以无公害蔬菜为重点的都市农业、以乡村旅游为重点的休闲农业、以高效水产养殖为重点的精品农业，着力开展农产品加工业，走出一条具有特色的现代农业开展路子。切实加快商贸流通业开展，引进、扶持大型商贸企业，做强生产性效劳
7、业，着力培育消费市场，实现第三产业开展新突破。积极探索支持乡镇自主开展的新政策、新机制、新举措，充分激发乡镇活力，鼓励因地制宜、一乡（镇）一策，加快镇域经济开展，打造一批工业重镇、商贸强镇、旅游大镇。坚持把工程建设作为扩张经济总量的重要引擎，着力包装、推介、引进、建设一批重大工程，以工程建设的大突破带动固定资产投资的大增长，实现经济的大开展。 三是要坚持以人为本，着力解决攸关民生的根本问题。始终坚持把关注民生、开展民利、促进和谐作为政府工作的首要职责，最大限度地将新增财力用于改善民生。坚持教育优先开展，努力消除义务教育负债，全面提升办学水平，实现教育均衡开展，不断培养创新型人才，建设教育强县。
8、努力提高全民科学素养，支持企业技术创新，大力推广科技成果，不断提高科技对县域开展的奉献率，建设创新型。建立覆盖全县的公共文化效劳体系，同步开展文化事业和文化产业，不断丰富公共文化产品，建设文化强县。完善医疗卫生效劳体系，提高医疗效劳水平，确保人人享有根本医疗卫生效劳。充分实现社会就业，完善社会保障体系，健全社会救助制度，致力实现老有所养、弱有所助、贫有所济、病有所医、住有所居。全面推进社会治安防控体系建设，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，切实加强各项公共平安工作，营造稳定有序的社会环境，努力促进社会公平与社会和谐。 四是要突出务实创新，努力构筑率先开展的坚强保障。实践永无止境，创新永无止境。全县
9、上下要始终坚持把解放思想作为实现率先开展的重要前提，以一往无前的创新精神和波澜壮阔的创新实践，继续推动县域经济社会科学和谐率先开展。要始终坚持把求真务实作为实现率先开展的根本要求，立足县情，遵循规律，励精图治，真抓实干，以实实在在的工作举措推动开展。要始终坚持把队伍建设作为实现率先开展的关键因素，努力创新人才选拔任用机制，激发广阔干部的工作热情和创造活力，开创人尽其才、人才辈出的生动局面；要加强队伍作风建设和能力建设，标准、健全工作制度，坚持以制度管人、管事，营造风清气正、勤勉务实的良好气氛，进一步促进政务效劳环境的优化和效劳水平的提高，努力建设公共效劳型政府，全面完成未来五年各项工作目标任务
10、，实现新一轮经济社会又好又快开展。 年是我县恢复县制周年，是新一届政府工作的开局之年，更是落实县委八届五次全会精神，昂首迈步“率先全面小康，进军全国百强新征程的起始之年，做好新一年工作，责任重大，意义深远。 全年经济社会开展的主要预期目标为。全县生产总值增长16%，到达165.5亿元；工业总产值增长%，到达260亿元；全社会固定资产投资增长2023%，到达132亿元；社会消费品零售总额增长14%，到达34亿元；财政总收入突破14亿元，力争到达15亿元，其中地方财政收入达2023.8亿元；城乡居民人均可支配收入分别到达14400元和6600元。城镇登记失业率控制在4.5%以内，方案生育率稳定在9
11、8%以上。建设工程环保“三同时执行合格率达20230%，工业企业污染物排放 为实现上述目标任务，我们要努力做好以下五个方面的工作： 一、着力推进产业升级，提高经济运行质量效益 持续壮大新型工业。优化工业布局，推进产业聚集，拉长产业链条，做大工业总量。积极扶持投资规模大、带动效应强的重点骨干企业，大力培育配套能力强、吸纳就业多的中小企业。安排工业开展基金202300万元，鼓励企业加大技改投入和新产品研发力度，提高自主创新能力，支持企业争创名牌，促进企业挖潜增效。充分发挥中小企业担保公司作用，健全信用担保体系，有效促进银企合作，支持长高集团、泰嘉科技等条件成熟的企业上市融资。大力开展以仓储物流、信
12、息中介等为重点的生产性效劳业，为工业开展提供完善的配套效劳。积极开展循环经济，严格环保评估，强化节能减排，提高资源综合利用率和清洁生产能力。力争完成工业总产值260亿元、增加值80亿元，其中规模工业总产值190亿元、增加值57亿元。 大力开展现代农业。加大新农村建设投入力度，积极引导社会资金投向新农村建设，力争全年各级财政投资总额不少于3亿元。着力改善农村生产生活条件，完成60个自然村的村庄整治，硬化农村公路260公里，加快农网改造步伐，扎实推进国土整理和农田水利建设。加快百里水产走廊建设，继续完善以核心示范区为重点的根底配套，全力扶持团头湖万亩珍珠等规模型养殖基地，力争珍珠养殖面积突破3万亩
13、。加大群众垸现代农业示范区建设力度，进一步加快高档优质稻、优质油茶、无公害蔬菜种植和生猪养殖等基地开展。积极扶持台湾新东阳精品农业园、中南珠宝城和伊思丽珍珠、华越食品等重点农业工程建设。推行农业标准化生产，完善农产品质量监管体系，健全动植物疫病防控体系。继续实施农机购置补贴政策，提高农业机械化水平。继续抓好农民素质教育工程，积极标准和开展农民专业合作组织，推进现代农业开展。 努力繁荣第三产业。积极培育房地产市场，加速融入省会楼市，放大“宜居效应。加快建设经济适用房和廉租房，激活房地产二级市场，构筑普惠百姓的住房保障体系。加大旅游资源的整合包装、宣传推介力度，做优做强真人桥、千龙湖等乡村休闲旅游
14、品牌，积极打造雷锋故里、铜官窑、靖港古镇、铜官古镇、洗心禅寺等历史人文旅游品牌，加快推进黑麋峰综合开发，不断壮大旅游产业。加快开展现代商贸业，全力支持新一佳、国美等知名商贸企业开展，深入推进“万村千乡市场工程，逐步完善商业网点布局。积极扶持废旧物资大市场、雷锋农产品批发大市场、雷锋机电大市场等专业市场。加快开展酒店餐饮、邮电通信、电子商务、金融保险等效劳业。 二、深入推进工程建设，促进经济总量持续扩张 加大工程引进力度。坚持招大引强，突出产业招商。结合县域产业优势和国内外产业、资本转移动向，精心储藏、包装和推出一批重点工程，积极引进投资强度大、开展前景好、带动效应强的优势工程和关联度大的产业链
15、工程，力争在引进战略投资者上取得新突破，更多地吸引境内外资金投向先进制造业、现代农业、现代商贸业和生产性效劳业。创新招商方式，优化招商手段。特别注重对接省会的产业转移，提高招商的专业化和精细化程度，确保更高的招商效率和更优的招商效果。集约资源要素，强化招商保障。统筹安排土地利用年度方案，优先保证重点工程用地需求，加大闲置、存量资产处置力度，果断淘汰逾期不启动和高能耗、高污染工程，为优势工程落户留足空间。力争全年引进投资过亿元工程15个、工业工程60个，协议引进资金20230亿元，实际到位资金60亿元。 加快工程建设速度。按照“工程攻关年的要求，牢固树立抓工程就是抓开展的意识，以工程建设的大力度
16、带动全县经济社会的大开展。采取有力措施，进一步优化工程开展环境，标准效劳工程建设的各项制度和工作程序，确保工程建设有序推进；强化工程实施主体和工程联系人的工作责任，开展工程跟踪效劳，着力解决好工程建设中的困难和问题。力促湘江综合枢纽、中航起落架、重型机械厂等重大工程启动建设，力促黑麋峰抽水蓄能电站、雪津啤酒、广东三和管桩、中联消防等工程建成投产，力促晟通科技、金龙铜业、电厂、坪塘水泥等已投产工程扩大产能、提质增效。力争全年启开工程60个，建成投产35个。 加速园区开展步伐。按照“产业集聚、区域集中、资源集约的原那么，坚持工程兴园、特色立园、科技强园，加大对园区的倾斜支持力度，积极引导产业工程重点向园区和乡镇工业小区集中，着力做强园区经济。启动经开区南片建设，完善园区根底配套，不断提高效劳水平，力争全年引进工程20个，实现工业总产值120亿元、财
