1、以构建和谐社会为主题推动政法工作创新开展 以民为本，关注民生。是我们党全心全意为人民效劳宗旨的一种具体表述，也融于社会主义法治理念之中。在政法工作中如何深入贯彻落实党的十七大精神，找准政法工作效劳大局的切合点，是我们政法部门领导必须认真思考、研究和解决的一个重要课题。全市政法工作会议之后，结合我区政法工作的具体情况，我们研究确定了适合本区区情的工作思路。即，以构建和谐社会为主题，重点大力实施“二、三、五、一战略，推动政法工作创新开展。 一、突出队伍建设“两条主线，夯实政法工作创新开展的基石。 在世间事物中，人是最可珍贵的，在中国共产党的领导下，只要有了人，什么人间奇迹都能创造出来。政法工作也同
2、样如此，政法工作的创新开展，全靠一支过得硬的政法干警队伍，有了可靠的政法工作生力军，才能保障民生、效劳民生、开展民生。因此，我们必须眼晴向内挖潜力，把功夫下在固本强基，强化队伍建设上。一是以政治业务建设为主线，切实提高政法队伍的综合素质。首先，突出政治建队。要认真学习十七大精神，领会科学开展观，研习构建社会主义和谐社会、依法治国等一系列重大战略思想，用社会主义法治理念武装政法干警头脑，促进政法干警政治素质、思想素质全面提升。同时，紧密结合伊春林区资源型城市转型、林权制度改革和开展复合型经济新林区建设的实际，围绕构建和谐稳定平安伊春，创立优良经济开展环境先进市、区工作，在上半年集中开展一次为期一
3、个月的“民生观教育，着力增强全区政法干警关注民生、效劳民生、保障民生的责任心和使命感。其次，抓好业务建队，在提高全体政法干警业务能力上，将202223年确定为素质建设年，从公、检、法、司各自不同工作职能特点出发，各有侧重地开展专项培训学习，通过强化法律、法规和政法实务学习训练，使广阔政法干警适应新形势、新任务需要，适应岗位职责需要，真正到达政策法律熟知，业务水平一流，执法行为标准的要求。 再次，抓好作风建队，加强政法队伍作风建设，认真贯彻执行好“六条禁令，以塑造优秀的政法干警形象为出发点，继续弘扬董大鹏精神，争当全市政法系统排头兵。年内着力发现、培养并选树一批具有代表性、经得起考验、树得住、叫
4、得响的新的政法干警典型，放大示范效应。二是以正规化管理建设为主线，不断提高政法队伍的执法能力。公正执法、文明执法，是政法机关及干警履行职责、维护社会稳定的主要目标，我们要采取有效措施予以强化和落实。第一，在公正执法上做好六个强化、六个落实：（1）强化领导，在组织上落实，进一步完善执法领导负责制，领导负责监督到位；（2）强化管理，在目标上落实，进一步明确执法质量标准，确立执法“零过失硬性指标；（3）强化责任，在考评上落实，进一步细化考评方法和细那么，从执法细节上减少和防止失误；（4）强化措施，在推进上落实，进一步开展执法质量跟踪，倒查执法过错责任；（5）强化责质，在办铁案上落实，进一步加强执法业
5、务技能培训，强化执法技术技能水平建设；（6）强化绩效，在奖惩上落实，进一步严肃执法纪律，严格兑现奖罚。第二，在提高执法质量上强化和落实。全面推行正规化，提升“六率水平：即，刑事案件侦结率、起诉率、有罪判决率，民行案件查结率、处分率、执行案件执行率均创历史新高。第三，在保证案件质量上强化和落实，把“二清“三。 即，把握“二度，把握处分的裁量幅度，工作流程的透明度，做到“三清，即，被处分对象心理状态清，适用法律法规清，法定处分标准清，从源头上防止处分显失公正，减少涉法涉诉案件发生。第四，在创新责任追究机制上强化和落实。实行执法质量六套评价监督机制：即，上下层级之间评价监督，内部执法监督组织监督，案
6、件涉案当事人、利害人、关系人的监督、人大代表、政协委员的监督、社会各界民主监督及新闻舆论监督。第五，在改进社会管理上强化和落实。创新管理工作机制，将社会管理向社会组织、虚拟社会、重点人、社会闲散人、单亲家庭、特殊行业、新型社会经济实体沿伸，使社会管理工作贴紧社会开展，与时俱进，到达不失控、不漏管、全覆盖。第六，在管理和效劳有机统一中强化和落实。紧紧围绕区委工作部署，放大政法工作效劳效能，以助企、帮弱、亲民的实践活动在效劳中管理，在管理中效劳，获取政法工作最正确值。 二、增强改善民生保障民生的“三种能力，切实做好社会管理和效劳工作。 维护人民群众利益，进一步保障民生、改善民生是党的十七大提出的重
7、要任务，是政法工作永恒主题。政法部门应该在改善民生保障民生中发挥自己独有的职能作用，将社会管理效劳工作真正做到位，不辱使命。一是提高矛盾纠纷排查、化解、调处能力，保障民愿的通畅诉求和及时解决。老百姓对政法机关非常信赖并寄予殷切的期望，政法机关也应该发挥自身优势，充当好群众与党委、政府沟通的桥梁和纽带。首先，要认真开展矛盾纠纷信息收集，排查化解工作。政法各部门要与相关部门密切配合，联合开展好矛盾纠纷的排查化解工作，在充分发挥好区、街道办事处、社区居委会等纠纷排查调处工作网络功能的根底上，把“信访联络信息员建设纳入重点工作之中，在重点区域、重点部位、场所及重点人周围，务建一批有责任心的“信访联络信
8、息员，做到“动有信息，查有踪迹，处有依据，同时要认真梳理好各种信息，对排查出的问题和案件做到“一事一预案、一事一包案、一事一分析、一事一结果，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全面落实妥善处置重大群体事件工作措施，每季开展一次社情分析，对可能引发大规模群体事件或重大事件的社情进行跟踪监控，特别是国家和地区重大新的政策出台或调整时，搞好预警工作，催促相关部门履行职责，确保不出现大的问题，保证各个重要时期“零上访目标。其次，大力推进矛盾纠纷调访社会化大格局。 要逐步完善政府调控机制与社会协同机制互连；政府行政功能与社会自律功能互补；政府管理力量与社会调解力量互动的社会管理网络，形式科学有效的利
9、益机制、表达机制、矛盾调处机制。要把各类矛盾纠纷的调访形式由政府主导转变为全社会参与、人民调解、行政调解和司法调解交汇的工作机制，形成统一高效调解共同体。要积极探索建立专业维稳工作机制，建立起情况信息、调查控制、应急处理、法制公关四支相对专业的维稳队伍和专门工作机构，用系统论，重点研究矛盾纠纷的成因和解决方法。再次，从坚持依法办事，保护广阔人民群众根本利益出发，依法打击极少数人的违法犯罪活动，妥善处理好各类矛盾纠纷，防止事件出发，在慎重甄别的前提下，对在群体事件中“三出（出钱、出力、出谋）人员和挑唆煸动，寻衅滋事的骨干坚决打击。二是提高处置涉法涉诉案件能力，做好政法部门的信访工作。政法部门信访
10、工作是社会焦点问题，直接影响政法部门的形象、警民关系和法律权威，必须认真做好信访接待和妥善处理，取信于民，维护社会公平正义。一要遏制涉法涉诉案件频发势头。在某种程度上说，涉法涉诉案件之所以发生，还是由于极个别人在办案适用法律、履行法律程序等方面有纰漏，要加强公正执法、文明执法和为人民效劳的宗旨教育，使广阔政法干警提高遵守法律、依法办案的自觉性，从根本上预防涉法涉诉案件发生。 首先要深入实施“五、五普法规划，把学法用法贯穿到实际工作当中，要以“学法律、讲权利、讲责任、讲义务（一学三讲）为主题，以“法律进机关、法律进单位、法律进学校、法律进社区、法律进企业、法律进林场（法律六进），“法律广场、“法
11、律大集为主要裁体，广泛开展法律知识教育，使知法守法成为全体公民的自觉习惯。其次，要突出普法的重点对象，强化对中小学生及违法边缘人员和重点人员的法制教育。要结合信访工作和涉法涉诉案件处理，积极利用一切有效法制教育手段，进行执法守法教育，使这局部人在强化法律教育学习中受到深刻思想教育。再次，稳固“四五普法国家级先进区和202223年省级依法行政先进区、市级法治环境先进区的成果，加大基层民主法治化示范单位创立工作力度，扩展民主法治化示范单位覆盖面，进一步提高全社会法治化管理水平。 三、强化推进“五项举措，深化平安友好创立活动。 创立最平安、最稳定的区域社会环境，是政法机关义不容辞的职责，是关注民生、
12、保障民生、效劳民生最实际的工作。我们要全面贯彻落实省委、省政府关于今后五年深化“平安龙江建设假设干意见，与时俱进，创新方法，增强实效，以五项举措的强力推进，实现“平安友好建设的深化升级。第一，强化警务措施，增强警务实效性。一是把警务工作向广度延伸，在稳固警务进社区的根底上，把警务效劳向校园、向农村、向非公有制经济实体拓展；二是把社区警务以户口管理为主，向实有人口、重点人群、边缘人群、特殊人群、“社会人、社会组织虚拟社会方面推进，把全员人口管理，向分类管理挺进，提高民警对高危人群熟悉率和打击对象提线率，增加工作实效性；三是建立弹性工作机制，增强警务工作机动性和效率性。改进重点部位、要害部位警务保
13、障机制，进一步完善自我管理、自我防范、自我受益运行模式。第二，强化防控措施，提高治安防控能力。一是加快技防根底设施建设步伐，整合技术资源，把全区所有重点区域及部位全部纳入到技防控制覆盖之中。二是完善社区群防网络，继续坚持以治安员、治安保洁员为防控主体力量，定点、定岗、定责巡防，并发挥好“一员（义务治安员）、“三会（居委会、治保会、调委会）、“三老（老干部、老职工、老政法工作者）积极作用，实施群防群治。三是增强特殊层面的防控力度。在三个农村完善治安承包责任制；在11个林场强化地域联防；在工行、农行、建行、信合、邮储等金融部门强化技防；在首脑机关强化巡防；在行业控制上加强查防；通过多重防控措施落实
14、，严防案件发生。第三，强化基层基 础工作，夯实创立根基。一是深入开展“五无（无刑事案件、无治安案件、无违法犯罪人员、无重特大事故、无违法闹访人员）企业、学校、街道、社区（村）、林场创立活动。二是进一步完善非公有制企业的社会治安综合治理工作，将全区规模以上非国有企业全部纳入综治考评范围，严格兑现奖惩，消除“盲点、盲区。三是扩展社区“社工覆盖面，在三个社区先行试点的根底上，今年配齐、配强九个社区“社工，真正担负起社区特珠人群管理教育工作责任。四是拓展三个司法所法律效劳保障领域，以矛盾纠纷排查化解为重点，牢守维护“和谐友好第一道防线，并对重点人员进行法制教育，消除不稳定隐患。第四，强化依法打击措施，
15、提高打击绩效。一是加大案件侦查力度，提升打击效能。公安机关以侦破命案为龙头，以查办“八类案件和破坏森林资源案件为重点，维稳创安。检察机关以查处贪污贿赂案件、渎职侵权案件为重点，惩治腐败。二是强化审判力度，弘扬法制。审判机关通过刑事审判工作，宽严相济，依法裁判，惩治犯罪，警醒社会。三是强化案件深挖力度，扩大战果，政法各部门在刑事诉讼活动进行中，互相制约，互相配合，开拓案源，深挖余罪，到达有案必查，不枉不纵。 第五，强化专项整治措施，切实解决焦点、难点、热点问题。一是加大森林资源保护专项整治力度，深入开展打击破坏森林资源和生态环境专项行动。二是深入开展治安秩序专项整治，布下整治网。将整治工作触角延
16、伸到管理行业、文化娱乐、旧货买卖、网络信息、校园周边、铁路周边、市场内部。同时，加大企业整治工作，整治扰乱企业秩序、侵害企业（特别是外来投资企业）利益行为，加大公共平安、食品、药品、爆炸危险品的整治力度，确保公共平安；加大消防、交通平安整治力度，确保不发生重特大火灾和交通事故，特别是群死群伤恶性事故；三是开展重点时期（两会、奥运会、改革开放30周年庆祝活动等）专项整治工作，重点摸清外出重点人员情况，涉法涉诉人员情况、有制造事端危险人员情况，把防控整治重点外延，保证重要时期平安。四是加大对阻碍区域经济开展行为整治力度，创造宽松环境，帮助解决办企业中一切在法律框架内能够解决的问题，为企业开展保驾护航。 四、打造“一个品牌，全面优化经济开展法治环境。 构建和谐社会，保障经济社会开展，让老百姓安居乐业，是政法工作的着眼点和落脚点，我们要组织政
