1、信访督察督办工作汇报 加强领导健全机制突出重点 狠抓督察督办全面提高信访工作质量 市信访督察督办工作在中、省信访局的关心指导和市委、市政府的正确领导下，立足本市实际，紧密围绕经济建设这个中心，按照“维护社会稳定，创立和谐，促进经济开展的工作目标，加强组织领导，健全运行机制，突出督察重点，不断丰富信访督察督办工作内涵，使信访催促检查工作逐步走向了制度化、标准化、网络化轨道，全面提高了全市信访工作的水平和质量，有力地推动了全市经济建设和各项社会事业的开展。现将市信访督察督办工作汇报如下： 一、根本情况 近几年来，市和全国一样，也正处在大变革、大开展时期。在省的2023个地市中，市的规模以上工业总产
2、值、财政收入总额等经济指标连续几年均居前列。2023年，全市共完成生产总值亿元，同比增长；财政总收入亿元，增长，其中地方财政收入亿元，增长；农民人均纯收入元，净增元。科教文卫等社会事业长足开展，城乡居民生活质量有了新的提高。随着经济社会各项事业的进一步开展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：经济开展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济开展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。全市因企业改制、农村征地、城镇拆迁、下岗就业以及法律诉讼问题引发的信访总量大幅度增加。2022年，市信访局受理群众来信来访件人次，同比上升。其中，单个信访
3、件人次，同比上升；集体上访批人次，同比分别上升和。集体上访量占信访总量的，同比上升了个百分点。 新的形势加剧了信访工作的难度，给信访工作带来了巨大压力，也给做好信访工作提出了新的更高要求。为此，市委、市政府高度重视做好新形势下人民群众来信来访工作，并把加强信访督察督办工作作为搞好信访工作的中心环节来抓，全面提高信访工作的水平和质量。 二、主要工作 （一）领导重视，切实把信访督察督办工作列入重要议事日程。 市委、市政府高度重视信访督察督办工作，市委、市政府主要领导和主管领导屡次召开市委常委会和市政府常务会，听取信访工作汇报，研究讨论为市信访局配备两名正县级信访督查专员等事宜，屡次召开市信访联席会
4、议和市信访工作领导小组会议，专题研究信访督察督办工作，统一思想认识，落实办案责任。市委副书记、市政府常务副市长经常听取信访督察督办工作汇报，并亲自包抓信访疑难案件，带着市直有关部门下到县乡，采取现场办公的方法，解决了退耕还林、土地纠纷、拆迁补偿等一大批复杂、棘手的信访问题。2023年，两名主管领导就主持召开了17次信访联席会议，采取大会签订责任书的方式，集中交办信访案件，和涉案部门、县区负责人一起研究解决信访疑难问题。 （二）集中力量开展信访问题大排查大调处活动，力争把矛盾和纠纷解决在基层。 为了从源头上减少信访案件的发生，按照市委、市政府的统一部署，结合市的实际情况，在春节、“五一、“十一等
5、大型节日和重要会议及中、省领导视察前夕，都组织力量开展信访问题大排查大调处活动。2023年1月以来，先后排查出各类信访问题15类256件，主要为等方面问题。对于排查出来的这些问题，采取先易后难，抓住重点，主攻难点的方法：一是抓住群众普遍关心和反映强烈的问题；二是抓住重复访、集体访和异常访等难点问题；三是抓住信访量大、问题多的重点县区和部门；四是抓住中、省、市立案要结果的案件开展督查，使大局部矛盾在基层就得到化解。 （三）实行信访案件办案责任制，推动疑难信访问题的解决。 市委、市政府领导带头包查案件，亲自深入基层调查了解，掌握信访问题的真相，指导解决信访问题，做到了包调查、包处理、包稳定。对要结
6、果信访案件，全市自上而下实行了“五定，即：定包案领导、定承办单位、定办案人员、定结案时间、定办结要求。特别是对上访老户反映的问题，在办理时我们明确提出对案件要重新认识、重新调查、重新处理。要求涉案的县区和部门按照以下四个方面的规定，切实做好调处和稳控工作：一是按照“新人办老案的要求，对案件进行重新调查；二是对生活确有困难的采取社会救助、经济补偿等措施；三是对不息诉罢访的信访人落实稳控责任人；四是对信访群众进行耐心细致的思想教育工作。处理（更多精彩文章来自“秘书不求人）意见出来后，办案人员上门回告信访人，通报案件查处经过和调查处理结论，征求信访人意见，书面答复信访人，做好信访人稳定疏导工作。在信
7、访案件处理中，我们做到群众信访事项全部有理的全部解决，局部有理的局部解决，对坚持过高要求或无理纠缠的，做好说服教育、思想疏导工作，使信访人明确政策或法律法规，接受处理意见，同时帮助解决上访人本身存在的实际问题，促使信访人息诉罢访。 在信访案件督办中，我们随时听取案件查处汇报，定期研究，针对具体问题提出明确方案和处理方法。案件交办下去需要协调时，我们采取请上来、走下去的形式，召开座谈会，了解情况，并根据案件督办中出现的问题，局领导带着办案人员深入基层调查研究提出意见。市政府副秘书长、市信访局局长经常带着局科室人员到信访问题较多、案件办理缓慢的县区和市直部门进行指导、督办。督办中，我们坚持“三个一
8、定要，即：一定要依法按政策按程序办事，一定要做扎实细致的工作，一定要保障人民群众正当合法权益。对即将到期的案件，我们发出要结果信访案件督办函，要求在规定时限抓紧上报结案。 为了保证信访案件办结质量，我们对信访案件报结材料严把“三关： 一、严把事实关。即坚持以事实为依据，不凭主观臆断定论； 二、严把政策关。即在查清事实的根底上，该怎样解决，解决到什么程度，要严格按政策办事，不乱开口子； 三、严把报结关。我们审核材料时，一看问题是否已经实事求是地查清，二看定性和意见是否清楚正确，三看处理意见是否已经落实，四看有无信访人的填写意见，信访人不同意的有无稳控措施，五看承办单位领导是否已经审核签发，否那么
9、不予结案。同时，对于承办部门上报的结案报告，我们实行“四审程序：一是由经办人提出初审意见；二是由科长提出审查意见；三是由分管副局长提出审核意见，最终形成信访部门审查意见，并附信访案件结案报告单呈送市级包案领导审示，从而保证了案件办结质量，提高了案件结案率。 （四）逐步建立和完善信访案件查办督办制度，保证了信访案件查办工作质量。 为了把交办案件逐一落到实处，我们坚持“两手抓、两手都硬的方法，一手抓接访和办信，一手抓督查落实。为此，我们制定了市信访局办案制度、市信访局督查督办工作制度等。坚持实行对信访案件查办工作进行定期通报和报告制度，落实督办制度。采取派人督办、 督办、发函督办、开会督办等，对一
10、些复杂、棘手的问题，送请领导批示后，“借威借势督办等，使经常性督办和专题督办相结合，一般性督办和重点督办相结合，信访部门督办和执行部门督办相结合，均收到较好的效果。几年来，我市承办中、省信访立案件结案率均达20230%，群众比较满意。 （五）及时调整工作思路，不断改进工作作风和方法。 按照信访条例的规定，及时调整工作思路，改进工作方法，尽快使信访工作走上法制化和标准化轨道。在工作思路上，突出五个重点，实现三个转移：一是畅通信访渠道，二是综合治理上访秩序，三是认真解决信访问题，四是加大督查督办力度，五是加强基层根底工作；由对办信接访情况的简单反映向综合分析并提出决策建议上转移，由对信访案件的转办
11、、交办向督导检查并促进问题解决上转移，由被动受理群众来信来访向预测、防范并及时协调化解上转移。围绕这一思路，在具体工作中，市、县两级信访部门重新制定了信访事项的提出、受理、办理的流程图，重新制作了接访办信登记表、告知单等表册。在工作方法上，市信访局将全部副县级领导和接待科、案件科、专线办等科室工作人员调整为县区和市直两个接办组，实行接访、办理、落实一条龙效劳，改变了过去办案的不接访、接访的不查案的问题。在工作作风上，全市信访干部都实行挂牌上岗，建立了公示牌，主动接受群众监督，热情为群众效劳。市信访局为方便群众上访，保证市委、市政府机关正常上下班和工作秩序，全体干部每天提前半小时上班，推迟十分钟
12、下班，做到上访人不离，工作人员不撤。星期天、节假日都安排领导和接待人员值班。同时，变群众上访为干部下访，2023年市信访局先后指派局领导带着有关科室工作人员共200多人次，深入各县区、市直各部门调查研究，明察暗访，检查催促，强化基层根底工作，落实基层的信访工作责任，从源头上预防和处理信访问题。 （六）建立鼓励奖惩机制，标准信访工作秩序，严格责任追究。 我们市在信访督查督办工作中，建立了鼓励奖惩机制，对信访案件办理等工作较好的单位和个人采取通报表扬、会议表彰、物质奖励等多种形式，千方百计调动办理信访案件的积极性。2022年底，市委、市政府拿出34万多元，对等先进办案单位和先进个人给予了大会表彰奖
13、励。在2023年初全市信访工作会议上，再次对2023年度全市信访工作先进集体和个人予以重奖。 同时，我们把标准信访秩序、严格责任追究作为督查督办工作的重要内容和手段。按照新的信访条例和市委（2022）2号等文件精神，做到既标准信访工作行为，又标准信访人行为。对不重视信访工作、处置信访问题不力的组织和相关责任人进行了责任追究。2022年以来，因信访工作不力等原因，市上先后对4个县和一个市直单位给予通报批评，对5个县区主要领导寄发了警告性函告，对1个市直部门主要领导进行了诫勉谈话；县先后对1个乡镇、1个县直部门黄牌警告，对2个乡镇和2023个部门，及1个单位主要领导通报批评；也先后对1个区直部门、
14、2个乡镇通报批评；县先后对2个乡镇的党委书记、乡镇长因处置集体上访问题不力就地免职。两年来，全市各县区都采取不同形式的责任追究，有效地增强了各级组织和人员的信访工作意识，标准了信访工作行为。 我市群众在信访活动中，有的越级上访、无序上访，还有的抱着“大闹大解决，小闹小解决的态度，违规上访，扰乱了社会秩序。对这些问题，我们按照信访条例等法律法规，在耐心教育引导自觉标准信访行为的同时，对少数无视劝阻教育，违反法律法规，围堵冲击党政机关，殴打工作人员，阻断堵塞交通，借上访之名扰乱社会秩序，妨害公共平安的人，坚决依法予以了打击。如县对扰乱政府机关正常工作秩序，违犯信访条例等法律法规的上访人，由公安部门
15、共谈话训诫17人，行政拘留7人，劳动教养2人。区也进一步加强了公安机关维护信访秩序工作，实行公安机关介入制，加大了对违规上访行为的打击力度，对到区、乡政府聚众上访的人员，由公安部门严厉警告20多人次，对到市委、市政府门口聚众上访的3名组织筹划者给予劳动教养，对多年来一直缠访于各级机关、并聚众冲击省委机关的等11名人员，由司法机关依法分别判处有期徒刑。这些措施有力地打击了非法上访行为，对标准群众的信访行为，维护正常的信访秩序起到了积极的作用。 三、主要成效 我市督察督办工作取得了明显成效，提高了全市信访工作的整体水平，全市信访总量大幅度下降，市及各县区信访量都呈下降趋势。特别是集体上访的批次和人数规模明显减少，无序上访行为也明显减少，群众上访行为有所标准，出现了依法按程序上访的可喜现象，各级组织和人员在处置信访问题工作中，推诿扯皮、敷衍了事的行为明显减少，有力地推动了信访案件的按期报结和整个信访工作的顺利开展。2023年，市信访局共受理群众来信来访11499件（人）次，同比下降22.2%。其中单个信访1852件（人）次，同比上升24.4%；集体访388批9647人次，同比分别下降25.4%和27.5%。特别可喜的是有的集体访，来市以后派5人以下的代
