1、在“两基迎国检工作会议上的讲话 同志们： 今天召开全省“两基迎国检工作会议，目的是要发动全省各级教育行政部门和各中小学校，迅速行动起来，按照“两基国检标准，认真开展自查自纠，切实解决好我省在“普九和扫盲过程中存在的突出问题，进一步稳固与提高“两基成果，迎接202223年上半年国家对我省“两基工作的整体检查验收。刚刚，汉文同志传达了教育部在安徽合肥召开的局部省市区“两基督导检查座谈会的精神，大家要认真领会，坚决贯彻。省政府还将下发专门文件，召开专题会议，对各级政府迎国检工作进行专门发动和部署。为了不延误工作，今天先在教育系统进行发动和部署。下面我讲几点意见： 一、坚决信心，振奋精神，以饱满的热情
2、迎接“两基国检 根本普及九年义务教育，根本扫除青壮年文盲，这是党中央、国务院作出的重大决策，是从根本上提高国民素质、振兴中华民族的战略部署，在中国教育开展史上具有里程碑式的重要意义。省委、省政府高度重视“两基工作，把“两基作为富民强省的根底性工程来抓，促进了根底教育的持续、健康开展。我省1993年开始实施“两基工程，通过全省上下的共同努力，到2022年，全省122个县市区全部通过了省级评估验收。其间，1998年，全省通过了国家的扫盲验收，并被评为全国扫除青壮年文盲先进省，这标志着我省“两基工作取得了阶段性成就。按照国家“两基验收的规定程序，国家委托省级人民政府组织对各县市区进行“两基评估验收，
3、国家依据省级评估验收报告进行审定并予以公布。由教育部审定通过的县才能最终认定为“两基合格县。省委、省政府从我省实际出发，充分考虑了“两基工作的长期性和艰巨性，把“两基验收与“两基稳固提高有机结合起来，2022年省级“两基评估验收结束后，采取“分批验收，分期上报的方法，到2023年，我省由教育部审查认定并予以公布的实现“两基的县市区到达120个，最后两个县也将于今年上报。截至目前，全省小学适龄儿童入学率到达99.03%，在校生年稳固率为99.46；初中阶段入学率到达96.77%，年稳固率为96.97；15周岁人口非文盲率到达99%以上。全省小学生均建筑面积达7.7平方米，中学达9.64平方米，均
4、到达国家标准，d级危房根本消除，一般危房率控制在国家规定的范围；初中、小学教师学历合格率符合规定要求。国家规定的“两基指标在我省已根本得到实现，全省“两基工作取得了巨大的成就，为迎接国家对我省“两基整体检查验收奠定了坚实根底。 一是农村义务教育经费保障机制不断完善。全省农村税费改革转移支付用于教育的经费每年都超过15亿元，占转移支付总额的比例实际到达66%以上，其中用于危房改造的资金到达2023%以上。2023年，省财政追加财政困难县2022年一般性转移支付补助经费9亿元，省委、省政府明确规定用于教育的比例要高于25%。2023年，在湘西、张家界、益阳XX县区开展了农村义务教育经费保障机制改革
5、，13个试点县改革进展顺利。目前，省委、省政府正在研究将农村义务教育经费保障机制改革列入202223年为民办事实的重要内容。随着农村义务教育经费保障机制的不断完善，我省教师工资保障机制、农村家庭贫困学生助学机制、学校公用经费保障机制、中小学危房改造及学校建设保障机制已初步建立。 二是农村中小学危房改造和寄宿制学校建设成效显著。2023年，省政府将农村中小学危房改造工作列入了为人民群众办的八件实事之一，通过全省上下共同努力，当年实际改造危房的学校3341所，到达方案数的149%，完成改造面积268.1万平方米，到达方案总数的139，超额完成了省政府规定的危改任务。2023年，省政府将农村寄宿制学
6、校建设工程纳入为人民群众办的八件实事之一，2023月底已竣工学校316所，竣工面积44.6万平方米，占方案建筑面积的87.4%。近两年来，全省共新增校舍建筑面积18.24万平方米，新增学位2.04万个，新增寄宿生容量3.2023万个。 三是农村义务教育阶段贫困家庭学生的助学工作进展较快。2023年春季，全省共有148.6万名贫困生享受了总额1.49亿元的免杂费补助，175万名贫困生享受了总计942023.96万元的中央免费教科书经费， 19.27万名贫困生享受了生活1322万元的生活补助，“两免一补累计使用资金达2.57亿元，根本消除了因贫辍学的现象。 四是“农村中小学现代远程教育工程建设取得
7、实效。近三年来共投入资金5.96亿元，建成中小学现代远程教育站点20514个，覆盖了农村中小学的80%，得到国家发改委、教育部、财政部的充分肯定。 五是中小学教师队伍建设得到进一步加强。“十五期间，在开展师德中小学教师继续教育的同时，组织了4.4万名教师参加了国家、省、市三级骨干教师教训，为乡镇中心完小和乡镇初中培训了急需的英语、计算机教师近万名。2023年又正式启动了农村小学教师定向培养方案，首次招收202306名优秀初中毕业生，为全省38个贫困县（市）农村乡镇以下小学免费培养五年制大专层次的小学教师，受到教育部的充分肯定。同时，还积极开展了中小学校长岗位培训，“十五期间，全省共培训中小学校
8、长和教育管理干部2.2023万人次。 六是教育督导工作有新的突破。1999年以来，省政府先后建立了“普九年检制度、县域素质教育督导评估制度、中小学办学水平督导评估制度，特别是2022年以来，省委、省政府建立并认真实施了对县级人民政府教育工作、县级党政主要领导干部教育实绩的“两项督导评估考核制度，有力地促进了全省根底教育，特别是义务教育水平的提高。前不久，国务委员陈至立、教育部周济部长来我省考察教育工作，对此予以高度评价。 此外，我省还妥善解决了40万名进城务工农民工子女入学问题，在推进中小学课程改革、加强和改进未成年人思想道德建设、标准中小学办学行为、治理乱收费等方面做了大量卓有成效的工作，促
9、进了义务教育的健康、均衡开展。 总而言之，从1993年我省实施“两基工程开始，省委、省政府一直给予了高度重视，加强了领导；全省人民群众积极参与，大力支持，各有关职能部门努力配合；全省各级教育行政部门、学校和广阔中小学教师同心同德，努力工作，不仅奠定了我省“两基坚实的根底，而且使根底教育得到了巨大的开展。因此，我们应该对接受“两基国检充满信心，对顺利通过“两基国检充满信心。 二、正视问题，迅速整改，切实做好“两基迎国检工作 “两基迎国检是硬指标、硬任务，不能推迟，不能回避。我们在看到成绩、坚决信心的同时，更要正视问题，切实增强责任感与紧迫感，扎扎实实做好“两基迎国检的各项准备工作。这次“两基迎国
10、检工作有以下几个特点： 一是标准高，要求严。这次国检主要有七大项内容，其中普及程度是核心指标，不能降格以求；2022年以后拖欠教师工资的、有d级危房的、有造成师生伤亡的重大平安责任事故的都要“一票否决。对照上述要求，我省不少县市区或多或少都存在一些薄弱环节与问题。这是我们面临的最大压力。 二是时间紧，任务重。按照程序，国家教育督导团将于明年4、5月份，对我省“两基工作进行整体评估验收。一方面，时间非常紧迫，缺乏半年时间；另一方面要准备的工作量很大，而且相当具体细致，仅省、市、县、校四级要准备的有关档案材料就相当多，不能有丝毫的马虎。加之，由于我省“两基验收工作在2022年以前就根本完成，熟悉“
11、两基验收业务的人员大多数岗位已变动，给迎国检工作带来了一些困难。XX省为迎接“两基国检花了整整一年时间，明年下半年接受国检的XX省也早就召开了发动会，准备工作已做在了我们前面。做同样的事，我们只有别人的一半时间，因此，我们必须迅速行动，以只争朝夕的姿态，迎头赶上，没有任何捷径和退路。 二是要大力改善中小学办学条件。各地要坚持科学开展观，依据学龄人口预测和义务教育开展趋势，科学制定和实施中小学布局调整方案。在合理布局的根底上，切实抓好危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育“三项工程。各级教育行政部门要当好政府的参谋和助手，管好、用好各项义务教育专款，认真组织各项工程的实施，确保工程质量和教育投资
12、的效益。各县市区要对学校危房再进行一次全面的摸底，坚决禁止使用d级危房，凡d级危房应在明年春季开学前予以撤除。要把中小学布局调整和薄弱学校改造、寄宿制学校建设紧密结合起来，统筹规划，稳步推进。 三是要切实加强教师队伍建设。建设一支数量足够、结构合理、素质精良的教师队伍是提高义务教育实施水平的关键所在，也是“两基国检的重要指标。目前，我省中小学教师队伍年龄老化、结构不尽合理的问题仍然存在，局部地方中小学教师管理权没有完全归口，要按照省委、省政府关于进一步加强农村教育工作的决定要求，全面落实中小学校长任免和教师归口管理制度。要严格实行教师准入制度，切实把好入口关。要按照编制，吸收师范院校毕业生和取
13、得教师资格的高校毕业生充实教师队伍。要采取优惠政策，鼓励和支持城乡教师有序流动，不断改善中小学教师学科、职称和年龄结构，促进中小学教师队伍进一步优化。要加大教师培训力度，不断提高教师队伍的整体素质。 四是要加强经费保障，标准资金管理。按照国务院确定的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施的原那么，健全农村义务教育经费保障机制和增加财政投入的长效机制，确保义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，确保在校学生平均义务教育费、教职工工资以及学生人均公用经费逐年增长。今年，各级财政共安排义务教育“两免一补资金5.5亿元，其中中央财政安排2.8亿元，省级财
14、政安排1.5亿元，市县财政承担了1.2亿元。市、县政府必须按时足额落实到位。对于实施“两基中形成的各种债务，各级政府要高度重视，采取有效措施积极予以解决。要在确保教师工资由财政足额预算并按时统一打卡发放的同时，加大对教师工资陈欠的清偿力度，特别是要千方百计确保年底前将2022年以来拖欠的教师工资全部清偿到位。对各类工程欠款，县级政府要切实承担起来。今后再不能出现因欠款问题引起的债主堵校门、锁教室现象。对于中央和省上投入的根底教育专项资金，要进一步加强管理，做到专款专用，严禁挤占和挪用，一经发现，严肃处理，决不姑息。无论是中央、省安排的资金，还是各地配套的资金，都要精打细算，讲究效益，坚决反对铺
15、张浪费。对根底教育工程经费要进行严格的审计和监督，确保经得起国家的检查。 五是要切实标准办学行为，不断加强学校管理。各级教育行政部门和学校要加大薄弱学校改造力度，优化义务教育资源配置，不断缩小城乡之间、区域之间的差距，努力使每个学生都能享受公平的义务教育。要建立健全学校的各项管理制度，在加强教育教学常规管理的同时，切实加强学校平安管理，杜绝重大平安责任事故的发生。要面向全体学生，坚持德育为首，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面开展。要实行义务教育阶段免试入学制度，严禁开除学生，严禁举办重点学校和重点班，严禁体罚、变相体罚和污辱学生人格，为学生全面开展创设公平、和谐的教育
16、环境。 三、加强领导，落实责任，确保“两基迎国检工作顺利推进 我省距离明年“两基国检只有5、6个月的时间，这中间还有春节、寒假，实际的有效工作时间已经缺乏4个月了。时间紧迫，任务艰巨，责任重大。全省各级教育行政部门必须进一步提高认识，统一思想，振奋精神，把迎国检与“两基稳固提高摆上重要的议事日程，当作当前全省教育工作的头等大事，切实抓紧抓好。 一要建立专门的工作机构，严格落实工作责任。省教育厅成立了“两基迎国检领导小组，由我担任领导小组组长，俊杰、元魁同志任副组长，国旗、汉文同志和有关处室的主要负责同志担任领导小组成员。领导小组下设迎国检办公室，由汉文同志任办公室主任，并从基教处、财建处、教师
