1、关于推进和谐社区建设工作实施方案 为深入贯彻科学开展观，全面落实市委六届六次全委会精神，充分调动我局力量，加快推进城市社区和谐建设和社会管理创新的步伐，从而形成和谐人人共享的良好局面，现结合我局工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 和工作目标 指导思想。深入推进“三项重点工作，着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、根底性问题。以统筹兼顾、齐抓共管、标本兼治的原那么，整合司法行政各方面的力量，维护社区稳定，提升社会公信力，为实现同江新跨越开展，营造和谐平安的社区环境和公正高效的法律保障和法律效劳环境。 工作目标。以社会矛盾化解为根底，以社会管理创新为动力，以公正廉洁执法为根本，按照每年解决
2、一批突出问题，力争三年取得明显成效的要求，促使源头治理不断加强、长效机制不断完善、基层根底不断充实，更有效地防止各类影响社区稳定的问题发生，更有效地提升公众平安感、社会和谐度、群众满意度。 二、工作内容和主要措施 1.深入推进社会矛盾化解，积极预防和努力解决影响社区和谐稳定的问题。（1）注重从源头上预防和减少社会矛盾。法援、普法、刑解、社矫、公证、律师及各司法所要坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力加强新形势下的群众工作，引导群众通过正当渠道合法、理性表达诉求。凡涉及改革开展稳定全局和人民群众切身利益的重大决策，务必按照“谁主管、谁负责、“谁决策、谁负责、“谁审批、
3、谁负责的原那么，建立推进和谐社区风险评估制度，把维稳工作落实到决策前端环节，最大限度减少社会矛盾发生。 （2）进一步健全完善人民调解组织网络。切实加强各级各类人民调解组织建设，充分发挥人民调解第一道防线作用。加强对乡镇（街道）司法所、社区（村）居民人民调解组织的建设工作，要对没有建立调解组织的地方和单位，加强业务指导，尽快建立健全调解组织，配齐配强人员，扩大人民调解的覆盖面。要适应新时期人民调解改革开展的要求，加强行业性、专业性人民调解组织建设，整合多种资源，探索建立劳动争议、食品平安、环境保护、物业管理等领域的调解组织，健全完善医患纠纷调解仲裁机制，做到哪里有矛盾发生哪里就有人民调解组织、确
4、保矛盾纠纷排查调处工作在基层有人抓、能落实。 （3）开展民间纠纷排查活动，扎实推进社会矛盾化解工作。从今年开始，到今后一个时期，要定期要开展矛盾纠纷化解的攻坚活动，集中排查，实现矛盾排查的常态化。特别在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期要集中力量组织开展重点排查。今年要以开展“充分发挥人民调解作用、争当矛盾纠纷化解能手竞赛活动。按照竞赛活动的实施方案集中力量化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨，有效化解矛盾，对排查出的矛盾纠纷逐一登记在册，实行台帐管理，进一步推进三调联开工作，切实形成衔接有序、紧密配合的“大调解工作格局，预防化解热点、难点矛盾纠纷。 （4）积极开展法律效劳主题活动，有效利用
5、法律效劳手段预防化解社会矛盾。积极参与“大调解工作，发挥律师的专业优势，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段消除纷争。鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律参谋，参与信访接待，努力为政府处理重大突发事件和群体性事件提供法律效劳，有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾解决纳入法制化轨道。 市法律援助机构要深入开展“法律援助便民效劳主题活动，把便民理念贯穿到法律援助效劳的全过程，落实到工作的每个环节和各个方面，有效预防化解涉及困难群众切身利益的矛盾纠纷。 公证处要强化管理与监督，严格依法办证，善于通过公证手段，预防化解社会矛盾纠纷，杜绝错假证，提高公证工作的社会公信度。（5）营造法制宣传
6、教育浓厚气氛。增强公民法律意识预防化解社会矛盾。深入开展宪法与经济社会开展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。全面启动“六五普法规划工作，深入推进“法治同江创立和“法律六进活动，为促进经济社会协调开展，构建和谐平安同江，创造良好法治环境，尽而努力打造和谐的社区人居环境。 （6）明确责任，形成化解社会矛盾的合力。按照“谁主管、谁负责、“属地管理和层级负责的原那么，社区内的矛盾，由所属地司法所指导下的人民调解组织化解，对每个矛盾和问题都要明确化解责任主体和化解时限，确保化解到位。要充分发挥人民调解的基层性作用，做到哪里有矛盾，人民调
7、解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的实效。 （7）提高处置突发事件水平。通过制定处置突发事件工作预案，落实应急队伍和保障措施，确保应急处理统一指挥、协调有序、反响灵敏、运转高效。加强对预防和处置突发事件工作的培训，提高应急处置水平和能力，把负面影响缩到最小范围，把损失降到最低限度。 2.从深入推进社会管理创新层面，加强建立与推动和谐社区工作相适应的司法行政管理体系。 （1）加强社区矫正工作。建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。全面开展社区矫正工作，落实非监禁刑罚执行任务，将刑期较短，改造好、社会危险性小的五种服刑人员纳入社区矫正范围加强管理。今年要按照省、市有关社区矫正工作精神，把社
8、区矫正试点工作作为社会管理创新的一项重要工作来开展，广泛开展调查研究，加强社会宣传，加强与公、检、法等部门的工作衔接和协调配合，完善衔接和档案移交制度，建立非监禁刑人员数据库，依法推进社区矫正工作各个环节的标准化和制度化建设，为全面开展社区矫正工作打下根底。 （2）创新法律援助效劳方式，提高效劳效果。为适应困难群众实际需要，推行方便群众申请的效劳方式，如： 申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等方式，变坐等群众为主动效劳。改进案件指派方式，逐步推进点援制，不断提高专业化效劳水平。积极开展法律援助异地协作，方便当事人异地申请和获得法律援助。坚持“调解优先原那么，努力实现案结事了。 3.从深入推进公
9、正廉洁执法层面，提高司法行政机关的公信力，尽而促进和谐社区的创立工作。 （1）提高司法行政干警队伍素质。按照分级培训的原那么，每年集中一定时间，对公证员、律师、基层法律工作者进行继续教育培训，确保广阔法律工作者始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，落实中央、省、市对各级司法行政干部队伍进行集中轮训的长效机制，提高运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。鼓励干警参加在职学历教育，提高司法行政干部综合素质。 （2）标准执法行为。树立正确执法观念，做到既严格、公正、廉洁执法，又理性、平和、文
10、明、标准执法。全面整合、细化司法行政业务工作流程，制定统一的执法工作标准，形成权责明确、行业标准、监督有效的执法工作机制，进一步加强标准性文件管理、修改完善工作，全面落实执法公开要求，依法公开执法依据、程序、流程和结果。 （3）强化执法监督和完善执业考评机制。建立健全警务、所务督察机制，加强对关键岗位，重点环节违法违纪问题的专项督察，把执法执业档案作为司法行政人员绩效考评，调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据。自觉接受当事人、群众、新闻舆论的监督，提高执法执业监督的效率和水平。 三、方法步骤 按照上级部门对司法行政机关的要求，结合我局实际情况进行部署。 四、加强组织领导，确保三项重点
11、工作取得实效1.加强组织领导，严格落实责任。要把推进三项重点工作摆上重要议事日程，把深入推进三项重点工作摆到司法行政工作开展中来谋划，认真研究部署，建立和完善与推进三项重点工作要求相适应的机制体制，抓好各项工作的落实，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作工程，把原那么性要求变为可操作的工作措施，确保三项重点工作落到实处。 2.加强调查研究，改进工作作风。围绕“如何推进三项重点工作，全面做好司法行政工作开展专题研讨活动，找准工作的切入点和着力点。着力解决司法行政工作的重点、难点、薄弱点，积极探索司法行政工作开展的新思路新对策，为维护社会和谐稳定，提供新的理论依据。领导干部要带
12、头真抓实干，认真落实各项部署，及时解决问题，切忌搞形式、走过场。 3.加强宣传力度，把握舆论导向。利用新闻媒体和现代信息手段营造良好舆论气氛，对社会热点、敏感问题的报道，要正面引导、释疑解惑，着眼于有利于化解矛盾，有利于理顺情绪，防止不满情绪积淀和激化而酿成影响社会和谐稳定的事端。 4.加强催促指导，严格考核奖励。要实行工程推进，分解工作任务，明确工作责任，加强工作指导。将以推进三项重点工作为手段，实现创立和谐社区工作的根底性目标。 第二篇：和谐推进和谐社会建设党的十六届六中全会决定指出：“广泛开展和谐创立活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任，把和谐社区、和谐
13、家庭等和谐创立活动同群众性精神文明创立活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会气氛。把广泛开展和谐创立活动作为建设和谐文化的重要载体，说明我们党对构建社会主义和谐社会的认识到达了新高度。我们一定要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，深入持久地开展和谐创立活动，为构建社会主义和谐社会作出积极奉献。 开展和谐创立活动的重要意义 所谓和谐创立活动，就是按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，着眼于增强公民、企业和各种组织的社会责任，把构建和谐社会、建设和谐文化的任务落实到城乡基层，广泛开展以和谐社区、和谐村镇、和谐单位、
14、和谐家庭等为主要内容的群众性创立活动。 （一）开展和谐创立活动是对群众性精神文明创立活动的丰富和开展。群众性精神文明创立活动始于上世纪80年代初全国各地开展的“五讲四美三热爱活动。1996年10月党的十四届六中全会通过的中共中央关于加强社会主义精神文明建设假设干重要问题的决议明确提出“群众性精神文明创立活动及创立文明城市、文明村镇、文明行业三大系列创立活动。党的十六大以来，我们党不断创新和开展社会主义精神文明建设，三大系列创立活动呈现出勃勃生机，取得了巨大成就。随着我国经济社会的不断开展，中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，开展为社会主义经济
15、建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。显然，以加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、政治文明、精神文明有机结合为主要目的的群众性精神文明创立活动，难以涵盖构建社会主义和谐社会的新要求。因此，必须在群众性精神文明创立活动的根底上，增加开展一种更加符合“四位一体总体布局的群众性创立活动。党的十六届六中全会审议通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定，第一次提出了“广泛开展和谐创立活动。和谐创立活动与精神文明创立活动，都是群众性创立活动，它们有各自侧重的领域，又具有不可分割的紧密联系。群众性精神文明创立活动重在提高公民思想道德素质和科学文化素质，推动物质文明、政治文明、精神文明的协调开展；和谐创立活动重在倡导和谐理念、培育和谐精神，推动社会主义和谐社会建设。通过这两个群众性创立活动的有机结合，共同促进建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 （二）开展和谐创立活动是大力加强和谐文化建设的有效途径。开展和谐创立活动是建设和谐文化的有效载体。任何一种文化形态的生成与开展，都是一个逐步积累的过程。建设和谐文化同样需要一个持续推进的过程。这个过程就是开展和谐创立活动的过程。和谐创立活动能够承载和谐文化建设的全部内容，能够反映和谐文化建设的内在规律。人是社区中的一员、村镇中的一员、单位中的一员、家庭中的一员，社区、村镇、单位、家庭是社会的组成细
