1、再就业及劳动力转移的现状与对策 党城湾镇位于肃北县境内祁连山北缘冲积扇缓坡地带的党河东岸,总面积17.8048平方公里,地势东南高西北低,平均海拔2130米,气候枯燥温差大,年平均气温19.8,年平均降水量117毫米,无霜期128天,属典型冷凉灌溉农业区。 我镇现辖2个社区5个行政村,属城乡结合镇。全镇总人口7386人 ,2558户,其中城镇4362人,1662户,农村3024人,876户。根据今年6月统计,全镇充裕劳动力已达984人,“人多岗位少的矛盾日益突出。开发更多的就业岗位,加快劳动力转移,降低失业率,将成为我镇今后工作中的重中之中。 、现状及劳动力转移分析 (一)经济开展缓慢,就业形
2、势严峻 肃北县地处祁连山北端,地域辽阔,人口稀少,是XX省唯一的一个边境少数民族自治县。由于地处偏远,人口稀少,信息闭塞等诸多原因,致使我县经济开展缓慢,吸纳劳动力能力较弱。我县虽然有着丰富的矿产资源,开办了很多矿石加工企业,但企业管理理念滞后,缺乏高新技术和企业高级管理人才,当地企业很难成为支柱型企业,不能吸纳更多的劳动力;以前开办的企业技术落后,管理体制跟不上时代步伐,局部企业已破产关闭,使很多人由就业转为失业,增加了我县就业压力;城市经济开展缓慢,开发就业岗位有限,而城镇失业人员大量增加,“人多岗位少的矛盾更加突出;自2022年不再安排国家任务生开始,至今已有5个年头,每年都有大量大中专
3、毕业生学成归来,截止目前,登记在册未就业的大中专毕业生已达230人之多,这对我县就业工作来说真是雪上加霜。 (二)农业自身吸纳劳动力能力空间狭窄 第一,我镇所辖的五个行政村,劳动力总量大,新劳力增长速度过快,农村剩余劳动力待转移数量多,而可利用耕地面积却在逐年减少,农业就业消化空间狭窄。第二,农村自然条件薄弱,农业生产方式落后,大多是小农经济,生产单位小而分散,社会分工不细,而且产业链短,无法吸纳更多剩余劳动力。第三,第一、二产业所占比重过大,第三产业开展缓慢,制约着当地经济开展,影响了更多劳动力的吸纳。第四,镇财政经费吃紧,常常捉补襟见肘,对农业经费投入缺乏,在一定程度上制约了农业的大力开展
4、。 (三)文化素质偏低 根据最新调查资料,我镇小学文化、文盲(含半文盲)人口分别占总人口比重的,这充分说明我镇特别是农村劳动力文化素质偏低。随着科技的开展和社会的进步,社会劳动分工将逐步由体能单位劳动向智能复杂劳动为主方向开展,文化素质偏低的农村劳动力只能从事苦、脏、累、险的工作,这将越来越不利于劳动力的吸纳,导致大量农村劳动力闲置。 (四)劳动力市场发育不充分 我县劳务中介机构数量少的可怜且极不标准,而我镇甚至没有劳务中介机构,导致农村劳动力得不到及时、准确的就业信息,道听途说,认为到在城市务工可以挣大钱,就盲目进城,结果自己的素质和技能远远不能适XX县区招聘岗位的需要而长期找不到工作,浪费
5、了大量的精力和财力,且从不同程度上挫伤了农村劳动力外出就业的积极性。 (五)思想观念保守落后 受农村传统思想观念影响,长期形成的老守田园的封闭保守观念和小农意识,严重束缚了外出就业青年的手脚,“在家千日好,出门万事难的思想,使一些青年缺乏走出去闯市场的信心和勇气。突出表现为“六怕,即怕无门路、怕上当受骗、怕吃苦受累、怕学坏变坏、怕有伤体面、怕“后院添乱。一些青年存在小富即安、稍富即满思想。我镇绝大多数农民都可以靠耕种土地解决温饱问题,特别是近两年粮食价格看好时,多数青年农民都在土地上获得了较丰厚的收入,没有外出谋生的紧迫感和危机感,在一定程度上阻碍了劳动力输转工作。 (六)缺乏专业培训,外出就
6、业空间狭小 目前开展的短期技术培训,大多仅限于农、林、牧、渔业知识,时间短,内容简单,对农民外出就业帮助不大。在外出的劳动力中,经过专业技术培训的很少,农村劳动力科技文化素质偏低,缺乏对党和国家路线、方针、政策、法律、法规的了解,缺乏对市场经济规律的了解,缺乏从事非农产业的职业技能,使得农村外出就业劳动力竞争力越来越弱,就业空间也越来越小。分析说明,农村劳动力素质上下以及是否受过专业培训,决定了劳动力能否就业和就业层次的上下。据调查,我镇外出打工劳动力主要在制造业、建筑业、住宿和餐饮业,均是一些工作技术要求低的行业,多数人从事的工作环境差,劳动报酬低。 (七)缺乏权益保障措施 在外出务工青年中,长期未与用工单位签订劳动合同、不参加社会保险的现象较为突出。在私营企业尤其是建筑施工企业中,拖欠工资、借故克扣或拒发工资的现象较为严重。在一些地方,进城务工青年的劳动保护和工作条件较差,超时疲劳工作现象严重。局部企业老板法制观念淡薄,对员工有打骂或侮辱行为,严重侵犯员工的人身 第4页 共4页