1、财政教科文工作会议上的讲话 同志们： 这次全省财政教科文工作会议的主要任务是，贯彻落实全国和全省财政工作会议的部署，传达贯彻全国财政教科文工作会议精神，总结去年我省财政教科文工作，研究布置202223年我省财政教科文工作。下面，我讲几点意见，供大家研究。 一、202223年全省财政教科文工作取得新的显著成绩 202223年是极不平凡的一年。我省先后遭受低温雨雪冰冻灾害、“5.12汶川特大地震、“8.30攀枝花会理地震、“9.24暴雨洪涝等一系列特大和重大自然灾害的袭击，还经受了藏区维稳、金融危机的严峻考验。在党中央、国务院和省委、省政府以及各级党委、政府的坚强领导下，全省各级财政部门深入贯彻落
2、实科学开展观，充分发挥职能作用，全面完成了各项财政工作任务，为抗震救灾、促进开展、保障民生和维护稳定做出了十分积极的奉献。全省财政教科文战线的广阔干部职工，围绕大局，立足本职，奋勇拼搏，扎实工作，在支持抗震救灾、改善民生、促进各项社会事业开展等方面，发挥了重要作用，取得了新的显著成绩。概括起来，主要表达在以下几个方面： （一）全力投身抗震救灾和灾后重建，成绩显著。 突如其来的“5.12汶川特大地震，给我省人民群众生命财产、经济社会事业和生态环境，造成了无比巨大的破坏，灾区各类教科文单位也遭受了沉重的损失。灾害发生后，灾区各级财政教科文战线的广阔干部职工，紧急行动，以高度的政治责任感和使命感，全
3、身心投入了抗震救灾的战斗。大家坚守岗位，超常努力，无私奉献，对各类教科文单位的抗震救灾工作给予了有力的支持。一是快速反响，深入灾区了解灾情，收集灾损信息，积极向上级汇报争取资金支持。二是迅速筹集下拨抗震救灾应急资金。5月15日，省财政厅拨付了第一批省级财政教育抗震救灾资金1570万元，5月18日，拨付了第一批中央财政教育抗震救灾资金5000万元，重点保证灾区学校师生的应急临时安置、重置教学用具和学习用品等方面的资金需要。三是会同各教科文主管部门调整支出结构，挖掘潜力，压缩公用经费，整合资源，大力支持抗震救灾。仅省级就统筹调整各种教科文专项资金1.2023亿元，支持重灾区抗震救灾。轻灾区和其他地
4、区加强统筹，整合中央和省已下达的校舍维修改造、留守儿童寄宿制学校建设工程以及新农村卫生新校园建设工程等多种专项资金，优先用中小学校舍维修加固。四是在中央财政的大力帮助下，各级财政努力筹措24.85亿元资金，专项支持39个国定重灾县及时开展中小学校舍维修加固和教学仪器设备重置工作，并开展专项督查指导，为确保灾区所有中小学校在9月1日全面复学复课，奠定了坚实的根底。五是认真贯彻地震灾区“教育特别资助政策，全面落实了重灾区困难大学生和高职生、高中生和中职生免除学费的政策，大幅度提高了重灾区大学生、高职生国家助学金的资助面，对重灾区所有农村和城市困难大学生、高职生增发了春季学期震后三个月国家助学金。认
5、真落实了子女死亡或伤残方案生育家庭免费提供再生育技术效劳的资助政策。六是针对具体问题，特事特办。省厅会同省教育厅，认真落实省委主要领导指示精神，使用社会捐赠资金安排539万元，为汶川地震灾区异地复课学生免费提供了2023万套校服。省财政专项安排1500万元，对省统一组织的XX县区跨市州复课学生，给予每生每月300元的生活补助费，保证了异地复学学生的根本生活。入冬前，为解决学生平安越冬问题，省财政主动建议并专项安排1140万元，为高寒山区和重灾区板房学校的学生购置取暖物资。为及时补充灾区学校师资力量，保证灾区学校正常教学的需要，通过争取中央支持，特别为11个极重灾县安排了364名农村义务教育学校
6、教师特设岗位方案指标。 202223年，中央和省财政共计拨付全省教科文系统各种抗震救灾和灾后重建资金118.6亿元（教科文处下达30亿元、预算处下达88.6亿元），灾区各级财政部门也投入了大量资金，无灾地区的财政部门也给予了无私的支援。总之，在中央财政的巨大支持和帮助下，通过全省各级的共同努力，为我省教科文体广等各项社会事业的抢险应急、救助资助和恢复重建，提供了强有力的资金支持，如期实现了中小学校在秋季学期按照“一个不少、安平安全、干干净净的要求全面复学复课，“两次高考顺利进行，秋季学期灾区贫困新生顺利入学，灾区家庭贫困学生的根本生活得到保障，高寒山区和重灾县板房学校学生平安越冬，各类公共文化
7、体育广电等设施和公共效劳迅速恢复运转，有力地促进了灾区社会稳定，在抗震救灾的伟大斗争中，发挥了十分积极和重要的作用，做出了比较突出的奉献。借此时机，我谨代表省财政厅党组、代表黄锦生厅长和其他厅领导，向全省各级财政部门的领导、向全省财政教科文战线的广阔干部职工，致以崇高的敬意、衷心的感谢和亲切的慰问。 （二）落实投入政策，保障各项事业开展的根本需要，成效明显。 202223年，全省各级财政部门认真贯彻落实科学开展观，按照公共财政的根本要求，继续加大投入力度，优化支出结构，通过自身预算安排和争取中央支持，进一步完善和稳固了教科文财政投入的稳定增长机制。据初步统计，202223年全省财政教科文投入到
8、达456亿元，比上年的363亿元增加93亿元，增长25.57%，比同期财政经常性收入增幅高12.6个百分点，确保了教育、科技的法定增长和文化、计生的规定增长，有力地支持了全省教科文事业的进一步开展。 1.教育方面。202223年，全省财政教育投入为369亿元，比202223年增长25.94%，比同期财政经常性收入增幅高12.9个百分点。国家支持教育开展的各项政策得到有效落实，教育工程建设和教育事业开展取得新的重要进展。 一是农村义务教育经费保障机制改革取得新进展。202223年，按照国家的统一部署，我省实现了向全部农村学生免费提供教科书，提高了农村义务教育阶段寄宿学生生活费补助标准，扩大了生活
9、费补助范围。还提高了生均公用经费根本标准和校舍维修改造资金补助标准。全年共投入经费65.36亿元（中央财政44.94亿元，省财政11.75亿元，市县财政8.67亿元）。全省共有945.6万名农村义务教育阶段学生享受了免除学杂费和免费教科书政策，占义务教育阶段学生总数的93%。140万民贫困寄宿生享受了生活费补助，占寄宿生总数的58%。农村中小学生均预算内公用经费标准，小学平均提高到每生每年263元、初中平均提高到每生每年403元。“中西部农村初中建设、“新农村卫生新校园建设工程、“留守儿童寄宿制学校建设工程以及震后中小学维修加固等工程结合实施，全年共改造维修危房288万平方米，其中d级危房98
10、万平方米。同时，各级财政部门积极保障教师工资和现有津补贴政策的资金需要，促进了农村教师队伍的稳定。 二是城市免除学杂费工作全面落实。202223年秋季学期开始，全面启动了城市义务教育免除学杂费工作，各级财政共投入经费1.69亿元，为城市义务教育阶段95.4万名学生全部免除了学杂费。还为2.64万享受城市低保和因灾造成家庭经济困难的学生提供了免费教科书，并补助了生活费。同时，进一步标准了学校的收费。 三是高校及中职学校困难学生资助体系进一步完善。202223年，我省在认真执行国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款制度和学校内部助学制度根底上，启动了生源地信用助学贷款工作，从制度构架
11、上进一步完善了助学体系，进一步提高了解决高校、高中和中职学校家庭经济困难学生就学问题的能力。202223年，中央和省财政共安排国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金14.19亿元，全省共有1233名学生获得每年八千元的国家奖学金，有2.4万名学生获得每年五千元的国家励志奖学金，有22.4万名高校学生获得每年两千元的国家助学金，获得资助的学生约占在校生总人数的31%。有69万名中职学生（含8.9万名技校学生）获得每年一千五百元的国家助学金，占在校生总人数的60%。另外，为减轻物价上涨对家庭经济困难学生生活的影响，中央和省财政还对家庭经济困难学生给予了1.33亿的临时生活补助经费，有效地促进了高校
12、稳定。 四是启动了职业教育攻坚方案。202223年，按照XX省人民政府关于实施职业教育三年攻坚方案的决定（川府发20222314号）的要求，省财政安排职教攻坚专项经费1.56亿元，专项用于7.8万名六类中职学生及藏区（甘孜州、阿坝州和木里县）中职学生免除学杂费和25所县级职业教育中心建设。此外，省厅还主动帮助成都、德阳、绵阳三市承办的甘孜高中班学生参加了当地居民医疗保险，解除了藏族学生医疗费用的后顾之忧。 2.科技方面。202223年全省财政科技投入为25.82亿元，比202223年增长24.13%，比同期财政经常性收入增幅高11.1个百分点。科研能力和水平得到进一步提高，科学技术对促进经济社
13、会开展的作用得到进一步发挥。 一是积极支持科技自主创新和高新技术产业开展。202223年，省财政投入1.19亿元，以重点产品、骨干企业、高新技术产业园区基地为重点，支持共性和关键技术攻关，对30个高新技术创新产品给予了支持。安排应用技术研究与开发资金4300万元，支持电力、冶金等七个行业和可再生能源领域开展了28项节能减排先进技术推广应用和23项技术攻关。安排科技成果转化资金7300万元，支持科研单位及企业增强自我开展和自主创新能力。安排绵阳科技城建设资金5000万元，支持绵阳科技城根底设施和高新技术产业开展。全省各级财政部门积极落实自主创新相关财税政策，加大了对带动性强的行业龙头企业和创新能
14、力强的高新技术企业的扶持力度，进一步构建起以企业为主体、产学研结合的技术创新体制。202223年，全省规模以上高新技术企业完成工业增加值预计完成835亿元，比上年增长24%以上，高新技术产业在区域经济结构中的比重进一步提高，区域产业结构调整和优化升级进一步加强。 二是重点实验室和科技根底条件平台建设进一步加强，促进了资源整合和开放共享。202223年，中央和省共安排国家及省重点实验室运行维护和开放共享经费1500万元，推动了我省国家和省重点实验室的建设及开放运行。省财政安排科技根底条件平台建设资金1500万元，支持大型科学仪器协作共用网、科技文献信息平台、植物资源共享平台、实验动物资源共享平台
15、和微生物资源共享平台建设，完成了我省和西南地区大型科学仪器资源门户网站效劳系统的建设，建成西南地区农产品平安信息平台和四川食品平安信息平台，初步建立了涵盖国内外现有多种权威数据资源的平台，全省近30个市州县科技局、情报所、专业情报所实现了免费远程数据资源共享，支持成都药物平安评价中心建成一个国内领先的新药平安性评价公共技术效劳平台，承担国内外新药平安性研究试验200余项，合同金额到达5000万以上。 三是积极推进国家现代农业产业技术体系建设，启动了“四川创新团队试点工作。202223年，各有关地区财政部门认真实施国家现代农业产业技术体系建设，支持了功能研究室和综合试验站49个工程的研究开发。省
16、财政会同省农业厅联合启动了“四川创新团队试点工作，支持启动了马铃薯和茶叶两个试点工程的研究开发。我省实施国家现代农业产业技术体系和地方创新团队工作，得到了财政部、农业部的充分肯定。 四是积极支持实施统筹城乡开展和效劳民生工程科技专项行动，促进经济社会协调开展。202223年，中央和省共安排相关专项资金4700万元，进一步推动了科技富民强县专项行动方案、科普惠农兴村方案、农村科普示范基地和科普站（栏、员）等惠民工程的实施。积极支持大骨节病综合防治、假设尔盖湿地综合治理等重大工程科技攻关，开局良好。通过对20233个农技协、示范基地、科普带头人实施奖励，支持新建农技协519个、街道科协组织12023个、科普画廊670米等建设工作，使科普宣传的受益人数到达758万人次，进一步提高了群众的科学素质。 3.文化体育方面。2022
