1、全市打非治违工作大会讲话稿 同志们： 简要通报今年前个月全市安全生产形势，根据会议安排。传达全省安全生产会议精神，并就当前几项重点工作讲些意见。等会，副市长将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。 一、关于今年前个月全市安全生产形势。 全市以“安全生产年活动为抓手，今年以来。各级各部门深入推进安全生产“三项行动三项建设加强“三项管理安全生产形势呈现总体平稳的态势。月，全市共发生各类生产安全事故458起、死亡94人，同比分别上升27.2、30.6，事故死亡人数比省政府进度控制指标99人少死亡5人；共发生较大生产安全事故1起，死亡3人，较大事故起数和死亡人数同比分别下降67和72。 工作力度明
2、显加强。各级各部门认真学习领会省委、省政府关于安全生产“三个重要文件精神，上半年全市安全生产工作呈现几个特点：一是领导重视。进一步重视安全生产工作，结合实际出台政策措施，强化责任，抓好落实。如平江县、湘阴县出台了安全生产“一票否决实施方法，岳阳县出台了决定?华容县把创立省级安全生产示范县纳入县委县政府中心工作。各部门高度重视安全生产，进一步落实责任，强化监管，严格检查，为全市平安稳定工作做出了积极奉献。二是治患效果明显。各级各部门派出工作人员深入各类高危企业，开展节后复产验收工作，协助企业完善了安全管理制度，排查治理隐患00余项，为“两会平稳召开和全年开局打下良好根底。月份，部署开展了全市安全
3、生产大检查，派出督查检查组赴各县市区、重点企业进行检查，完善台账480项，治理隐患4320项。市政府挂牌督办14项重大隐患，县市区政府挂牌督办145项较大隐患，各单位一把手亲自交办。三是专项整治持续深入。对49家证照已到期企业一律停产整顿，有力促进了全市烟花爆竹企业改、扩建工作；湘阴县加大烟花爆竹打非工作力度；楼区、开发区大力整治标准城区中心市场烟花爆竹经营，取得一定成效。全力抓好非煤矿山尾矿库安全度汛和专项治理工作，有效防御因山洪地质灾害引发的事故；开展专项执法行动，对16家不符合安全条件地下矿山一律停产整顿，以此促进资源整合，提升整体安全水平；争取国家专项资金启动临湘桃矿尾矿库治理工作。完
4、成37座加油站和1家批发企业现场验收颁证，加强工业园安全管理，对入园企业严格实行“三同时审查。交警部门加强了重要时段道路交通专项整治，严厉打击超速超载和酒后驾驶，大力整治城乡道路交通秩序。教育部门大力整治校园安全隐患。农机部门开展的平安农机创立工作逐步深入，群众积极参与，成效显著。消防、质监、旅游等部门强化行业安全监管，开展隐患排查治理行动，都取得较好成效。四是宣传教育全面推进。安监、交警、交通、质监、消防等部门在媒体上分别开设安全宣传专栏，持续开展安全教育。抓好安全生产月活动，群发安全短信210万条，高危企业中开展“三个一活动，全市共上安全课480次场，组织观看安全警示电影450场，赠送安全
5、宣传挂图000余套，深受企业好评。 但形势仍然严峻。一是死亡人数同比增幅大。月生产安全事故死亡94人，虽然我市安全生产情况总体向好。去年同期72人，上升30.6%二是道路交通事故频发。月，道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别上升47.8%33.3%48.7%和156%其中死亡88人，同比增加22人，道路交通事故死亡人数占全市生产安全事故死亡人数的93.6%三是地区之间严重不平衡。事故死亡人数楼区同比上升128.6%超进度控制指标25.9个百分点；岳阳县事故死亡人数同比持平，超进度控制指标.7个百分点；汨罗市事故死亡人数同比上升38.5%超进度控制指标10.9个百分点；区事故死
6、亡人数同比持平，超进度控制指标4.2个百分点；平江县事故死亡人数同比上升160%超进度控制指标3.6个百分点。四是有的单位存在事故迟报、瞒报现象。有一个市2起事故死亡2人均没有上报，群众举报到省委领导和省安监局，经查实均属于企业瞒报。有的县市区交通事故不按月报表，年终集中报表。有一大型国有企业重点工程，从年以来，共发生5起生产安全责任事故，死亡5人，其中4起事故未向安监部门报告，市安监部门立案查处。 二、认真学习领会国务院?通知?精神。 温家宝总理主持召开国务院第118次常务会议，一是深刻深刻认识?通知?重要意义。月日。审议通过?关于进一步加强企业安全生产工作的通知?以下简称?通知?月日，全省
7、安全生产示范创立暨“打非治违专项行开工作会议在市召开，会议主要任务是学习贯彻国务院?通知?精神，部署全省安全生产“打非治违示范创立工作，省政府副秘书长、省安监局局长刘尧臣主持会议作工作报告，副省长刘力伟出席会议作重要讲话。国务院?通知?共9局部、32条，明确提出企业安全生产工作的总体要求和主要目标任务的根底上，从企业安全管理、政府安全监管、行业安全准入、政策引导、技术保障、应急救援、考核和责任追究、经济增长方式转变等8个方面，对企业安全生产和安全生产各项工作提出了全面系统的要求。通知?体现了继承与创新、高度重视与严格要求、治标与治本、企业主体责任与政府监管责任、当前与长远“五个统一既总结了国安
8、全生产工作的长期实践，又借鉴了国外先进经验，既有政策措施，又有制度保障，指导推动当前和今后一个时期安全生产工作的标准性、指导性、纲领性文件。 对那些可能造成群死群伤事故、由于种种原因得不到有效治理的重大安全隐患，二要把握?通知?新措施。主要有10项：1建立重大隐患治理政府逐级挂牌督办和公告制度。从现在起。要在政府网站或地方主要媒体上进行公告；并上报安监总局以及相关部门接受催促检查。2建立事故查处督办制度。依据事故等级和职责权限，由国务院安委会和地方各级安委会对事故查处情况实行层层挂牌督办。事故查处结案批复后，要及时予以公告，接受社会监督。3建立企业安全生产信用挂钩联动制度，即严格意义上的企业安
9、全生产“黑名单制度。将安全生产标准化分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据。向社会发布公告并向投资、国土资源、建设、证券等部门通报，项目标准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面予以限制和制裁。4实行企业负责人责任事故任职资格终身否决制度。规定发生重大以上责任事故并负有主要责任的企业负责人，终身不得担任本行业的矿长厂长经理5赋予企业现场带班人员、班组长和调度人员在紧急情况停产撤人的决策权和指挥权。6建立安全生产专项投入制度和长效投入机制。对尾矿库治理等中央财政安全生产专项资金的安排使用及地方和企业配套资金，提出了明确要求。提高高危行业安全生产费用提取下限标准并适当扩大范围。高危行业探索实行安全
10、生产全员风险抵押，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。7扶持开展安全产业，强制推行先进适用的技术装备。首次把安全技术装备和产品作为一个产业提出来，作为安全产业纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴，制定促进安全产业开展的政策。8对政府部门安全生产工作职责做出新的界定和进一步完善。建立国家安全生产应急救援基地和队伍。先期建设7个国家级矿山应急救援基地和队伍，同时推进六个行业国家级应急救援基地和队伍建设。10提高事故死亡赔偿标准。从年1月1日起，因事故死亡的一次性工亡补助标准，按上一年度全国城镇居民平均人均可支配收入的20倍计算工亡补助金、丧葬补助金、亲属抚恤金三项合计约61.8万元此外，重申几项制度
11、。一是重申和强调了企业干部现场带班制度，要求所有矿山带班干部与工人同时下井、同时升井；强调和重申了职工安全培训和高危行业从业人员资格制度，危及安全生产的落后技术、工艺和装备淘汰制度，企业安全生产技术负责制等。二是围绕强化政府安全监管，就建立健全安全生产联合执法机制，加大执法力度；认真执行高危行业安全生产行政许可制度，加强建设项目“三同时审批和安全监管；落实企业安全生产属地管理；以及严格安全生产目标考核和责任追究，严肃查处事故等，再次提出了明确要求。通知?要求对当前一些典型违法违规行为按照现行规定的上限予以经济处分。三是围绕安全生产根底建设和根底工作，重申和强调要加强安全生产应急管理，建立完善安
12、全生产预警机制；加快推动安全生产技术研发和科技进步；加强对中介机构的监管等。 三、以贯彻落实国务院?通知?为抓手。 也是当前安全生产领域的突出矛盾和突出问题。根据国务院部署，非法违法、违规违章是导致事故发生的主要原因。月在全国集中开展严厉打击非法违法专项行动，市政府已制订了实施方案?进行部署，全文刊发于?岳阳晚报?上进行广泛宣传发动。要从六个方面着力，进一步深化专项行动。 采取多种形式来宣传专项行动的重大意义，一要加大宣传力度。安全生产宣传要为专项行动作准备。要利用各种手段。形成良好舆论气氛。市安监局将国务院?通知?湖南省安全生产条例?等有关政策法规汇编5000册，下发各地各部门各企业组织学习
13、。重点抓好三个层面的学习培训，一是领导层面，要召开县市区政府常务会议专题学习研究，要举办县市区安委会成员单位负责人和乡镇负责人研讨学习班，把精神传达给所有领导干部和公职人员；二是突出企业层面，以县市区为单位，要举办高危企业主要负责人和安全管理人员培训研讨班，并要求各企业召开职工会议进行学习传达；三是社会层面，各级各部门要利用播送、电视、报纸、网络等，多形式多渠道解读文件，宣传政策，让?通知?条例?精神人人皆知。月份，省、市将对各地贯彻落实?通知?湖南省安全生产条例?和“三个重要文件情况开展专项督查，督查结果将作为安全生产年度考核的重要依据。 检验是真打还是假打，二要加大打击力度。打非治违关键在
14、于一个“打字。要用依法处分的案例来说话，用打击违法生产经营建设的具体数据和典型事例来说话。要全面澄清底子，造册登记，各县市区确定工作重点，力争做到不留盲区、不留死角。第二，要坚决落实县乡两级政府打非主任责任。国务院23号文件明确指出打非主体是县乡政府，各县市区都要成立强有力的打非领导班子和队伍，要落实“四个一律规定：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处分；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律法规的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 督导催促政府、部门
15、和企业进行整改。要在媒体上公示一批重大隐患，三要加大隐患治理的力度。要抓紧督办一批各类较大、重大安全隐患。利用舆论压力来推进隐患治理；要加强督查督办，通报表扬一批行动快、效果好的单位，通报批评一批扯皮推诿、工作不落实的单位；要加大对事故企业和隐患治理不力的单位政策制裁，对发生较大以上安全责任事故或一年内发生两次以上安全生产责任事故的单位，以及存在重大安全隐患的单位，由市安监局会同有关部门向社会公布，并向投资、国土、银行、证券等部门通报，实行政策和经济制裁，列入重点督查监管对象，加大日常监管力度，发生违法违规的要从严从重处分。 致使非法生产企业单位存在对县市、区乡镇人民政府主要领导以及相关责任人
16、，四要加大责任追究力度。国务院?通知?31条明确规定：所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业单位没有采取有效措施予以查处。根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。市安委会加大对非法生产责任事故考核的权重，对县市区“打非工作问题突出、非法生产发生死亡事故的要严格扣分扣10分对乡镇存在非法生产并且发生了致人死亡的安全责任事故的要坚决实行“一票否决。 主要内容有四个：一是全省会议精神贯彻传达情况；二是打非治违工作开展情况；三是示范创立工作情况；四是国务院?通知?传达贯彻情况。重点抽查2个县市。市政府成立五个专项督查，五要加大督查力度月上旬省政府刘尧臣秘书长来我市督查。分别由国土、安监、交通运输、公安牵头，对5个领域进行重点督查，市安委办还进行全面督查。要通过三个月集中整治，把全市的非法生产全部取缔，各
