1、(小纪武坚)关于社会主义新农村建设的调查与思考 关于社会主义新农村建设的调查与思考 社会主义新农村建设赴小纪、武坚调研组 2月8-16日，我组按照江办发电202310号文件要求，赴小纪镇、武坚镇就如何加快农业结构调整步伐，开展壮大农村经济，切实增加农民收入，扎实推进社会主义新农村建设进行了专题调研。通过进村入户，现场检查、召开座谈会、走访农户等方式，进一步了解掌握农民群众想什么、盼什么，基层工作的重点和难点。现将调查情况报告如下： 一、根本现状 近年来，特别是乡镇行政区划调整以来，小纪镇、武坚镇始终把加快开展作为主旋律，坚持以结构调整为切入点，优化种植业布局；以培植规模为着力点，提升养殖业特色
2、水平；以基地建设为拓展点，加速加工业开展；以深化改革为突破点，推进第三产业运行。与此同时，以大力提高全民综合素质为目标，以农村环境综合整治为抓手，大力推进农村社会事业的协调开展，进一步形成了有利于人的全面开展的社会气氛，保证和促进了社会主义新农村建设的顺利进行。 1、产业结构渐趋合理。从小纪镇的一二三产所占的份额看。2023年该镇实现经济总量96.5亿元，其中一产6.56亿元，二产80.77亿元，其中工业产值76亿元，三产增加值9.17亿元，分别占总量的6.8%、83.7%和9.5%。工业经济的快速开展，为反哺农业、致富农民，加速新农村建设提供了保障。去冬今春以来，该镇围绕主导产业的开展，大力
3、 1调整产业结构，新开展特种经济作物1000亩，蔬菜2000亩，成片造林和特水养殖各3000亩。全镇现有蔬菜面积1.5万亩，特水养殖3.1万亩，林、桑、果、木等1.8万亩，分别占全社会耕地面积的11.5%、23.7%和13.7%，粮经比例根本到达了5：5。再从农民纯收入构成来看，农民从一产、二产、三产中获得的人均收入分别为1437元、1582元和3285元，其中劳务1627元，分别占人均纯收6304元的22.8%、25.1%、52.1%，其中劳务占25.8%。 2、特色经济初步凸现。乡镇行政区划调整后，优势叠加，特色产业更加明显，小纪镇初步形成了“五龙腾飞的格局，即以超大现代农业园区为核心，建
4、成2000亩，辐射1万亩的菜业“青龙；以省罗氏沼虾繁苗中心和标准化养殖基地为代表，建成5000亩，带动3万亩的虾业“锦龙；以原小纪片蛋鸭养殖加工销售一体化为重点，稳固70万只，开展到100万只的鸭业“彩龙；以快乐、扬子木业加工企业为龙头，抓好1万亩，延伸四旁植树1万亩的木业“绿龙；以省农科院和北京禾隆生物工程公司有机大米生产技术为依托，建成1万亩，推广4万亩的稻谷“金龙。特别是优质蔬菜、特色水产和蛋鸭饲养已成为农民增收不可缺少的优势项目，仅以水产为例，从我们调查情况来看，一亩罗氏沼虾养殖年效益平均约2000元，小纪镇3万亩左右罗氏沼虾养殖年效益为6000万元以上，农业人口人均纯收入在水产品养殖
5、、加工中所占的份额就近千元。武坚镇按照结构调优、规模调大、效益调高的要求，努力建成万亩优质粮生产基地、万亩特种水产生产基地、万亩特色蔬菜生产基地，目前该镇 2水产养殖2.87万亩，常年蔬菜面积6000亩，农业园区建成面积2260亩，已引进4个企业进园区运作，超大集团1000亩，泰州恒运通350亩，绿色家园200亩，苏武公司700亩。园区的开展真正带动了当地农民致富，一句话说得好，“一年蔬菜十年粮，三年一幢大楼房。 3、社会事业快速开展。经济建设的开展为社会事业的推进创造了条件。首先根底设施不断改善。去年以来，小纪镇先后投入建设资金1200万元，实施了集镇南路拓宽改造和高徐徐河大桥工程建设，铺设
6、通村道路36.2公里；其次社会保障加速推进。一年来该镇新增社会养老保险人数840人，734户低保户和589户五保户根本生活得到保障，贫困户家庭生活得到了改善；再次社会事业协调开展，农村合作医疗参保人数到达6.74万人，占农业人口的92%，自来水饮用人口9.1万人，占总人口的94.7%，卫生户厕到达2.55万户，有线电视普及率70%以上，方案生育符合率99%。 4、镇容村貌得到改善。近年来，小纪、武坚两镇大力实施以清洁水源、清洁家园、清洁田园为重点的“三清工程。突出河流、道路、村庄环境的综合整治，科学规划，分步实施，突出动作，长效管理。小纪镇237条、武坚镇110条市镇村河道根本到达了“四无一化
7、的要求，通村通组道路和村庄内主要巷道根本到达了硬质化，村庄内部初步实现了无杂物堆放、无违章搭建、无露天茅缸、无杂乱禽舍、无杂草丛生、无曝露性垃圾、无臭水沟塘、无环境污染等。2004年小纪镇获得国家卫生镇荣誉后，2023年又获得全国文明镇创立先进单位称号。特别是去年创立小康先行村的西贾、纪 3东两个村，环境得到了较大的改善。西贾村去年一年里累计投入资金176万元，新建硬质化道路3.2万平方米，新建垃圾填埋场1个、垃圾箱75个，改造露天茅缸386个，植树2.12万株，清洁河道6条4.8公里，清理水花生杂物1.3平方米，清淤土方2.4万方。同时河道、道路管护，垃圾运送管理都明确专人，落实了长效管理措
8、施。武坚镇将在四年内全面建成小康村，2023年确保五尖、合新、新楼三个村建成，2023年再建成3个，2023年建成5个，2023年建成8个。 5、创业热潮普遍兴起。各地充分利用自然资源和传统优势，宜工那么工，宜农那么农，宜三产那么三产，那样赚钱干那样，华阳的粉沫涂料，宗村的针织，高徐、富民的文体，吴堡的特水养殖加工，小纪的蛋鸭，武坚的蔬菜都成了全民创业的平台。仅去年一年小纪镇就开展个私企业130个，个体户689户，新增注册资本3.25亿元。武坚镇通过引导一批能人，扶持一批人员，培训一批农民，鼓励一批镇村组干部自主创业，根本形成了人人赚钱、户户创业的热潮。 6、农民素质有所提高。近年来，该地区一
9、方面加大农民政策、法律的宣传力度和农民实用技术的培训力度，另一方面加大镇、村、组务公开程度和办事的透明度，真正把百姓当主人，让农民做主人。一是以“十星文明户创立活动为载体。通过创星、评星、授星，增强做新型农民的自觉性，促进以群教群；二是强化农民实用技术培训，提高文化技术水平。2023年小纪镇有组织输出的劳动力1657人中，就有1469人经过专业培训，占88.6%；该镇从事蔬菜、水产生产 4和蛋鸭饲养的千余劳力中，人均培训都在3次以上；武坚镇累计输出劳动力15265人，占总劳动力的77%，其中异地输出6765人，就地转移8500人。通过成人校、农校，实施岗位培训，校企合作，企业职工培训100%，
10、农业培训13000人次，举办再就业培训班2个，创业和再就业培训2400人次。三是加大文化阵地建设。小纪镇文化中心被列为省级标准化文化中心开工建设，镇广电工作位居全市一流水平，各项娱乐设施得到了较快的开展；四是村级基层组织得到了稳固和加强。一方面加大村组创收力度，确保村级基层组织有钱办事，有人理事，有章管事。2023年小纪镇实现村组创收1996.82万元，村平54万元，既减轻了农民负担，又保证了实事办理；另一方面实行管理民主化，村、组务公开每年都在四次以上，真正还干部清白，还农民明白，增强了农民主人翁意识、民主意识、自主意识和权利义务意识。 综上所述，小纪、武坚两镇在社会主义新农村建设过程中做了
11、大量的工作，也积累了一定的经验，但离新农村建设的要求，仍存有较大的差距。主要表现在农民的思想道德素质和科学文化素质还不够高；生产开展的水平和生活富裕的质量还不够高；精神文明建设的程度和环境建设、镇村形象的层次还不够高；对照小康村建设19项指标，农民人均纯收入、村庄道路硬质化、改水改厕等项指标的达标难度还比较大。必须科学规划，突出重点，注重实效，整体推进。 二、新农村建设过程中的难点和存在问题 1、农业结构调整难。难在难在土地流转难，土地是农5民的命根子，尤其对于纯农户，丢了土地就等于丢了饭碗，农民没有最低生活保障，还要他怎么去调整结构，这些纯农户目前约占25%，需要我们去认真关注，解决了这局部
12、人问题，结构调整就不难。另外养猪不赚钱，养虾（南美白对虾）没本领，养蚕没经验，吃过亏上过当的农民不知道搞什么好，甚至有的农民说政府叫调你别调，一调准亏了，广告叫搞你别搞，一搞被骗了。 2、农民继续增收难。难就难在务农的还在务农，打工的还在打工，农民转化为市民、转化为工人的不多，致富农民就在于减少农民，目前减少农民的渠道不多，城市房价太高，农村耕地太贱，农民无法转移。如果农村土地流转资金到达城郊土地转让资金，农民完成了原始积累就会自主创业。仅以小纪镇劳动力转移为例，该镇现有劳力35875个，其中常年外出务工劳力14825人，本镇就地转移劳力10313人，合计转移25138人，占总劳力的70%以上
13、，今后尽管生产水平开展到再高水平，但劳动力转移在量的扩张上将逐步到极点。小纪镇而言，虽然农民人均纯收已到达6304元，但少局部富裕户掩盖了大部份农户收入的真实情况，甚至一个大户能将整个组乃至整个村人均纯收抬高上百元。我们初步调查，该镇仍有36.5%的农户人均收入低于6000元，其中2000元以下的有1819户5478人，占7.5%；2000至4000元的3144户9495人，占13%；4000至6000元的3857户11686人，占16%，同时人均万元以上的1948户5844人，占8%，而且这种差距还有拉大的可能。 3、农村环境治理难。难就难在农民素质差，农民居住太分散，农村城市化根底未具备，
14、农民的生产、生活陋习，农村干部的无能为力为当今农村环境污染的最根本原因。由于千百年来形成的一些不良陋习和传统农业的小农经济意识根深蒂固，加大了新农村建设的难度。在生产开展方面，局部基层干部怕难、怕烦、怕担风险，少数群众无动于衷，无所谓，缺乏开展的紧迫感，责任感；在环境建设方面，脏乱差的现象普遍存在，即使建了垃圾箱，乱扔、乱丢、乱放现象并未真正得到解决。当今社会如何搞好社会主义新农村建设，是全世界留给中国共产党人开展的新课题，中国现代化的最根本标志是农村现代化，因为农村人口占80%。 4、组织效劳工作难。难就难在基层组织效劳队伍不稳，最根本原因在于报酬太低、素质太差，每年的大中专毕业生太多太多，
15、但是到基层直接效劳农民的太少太少，因为全市村组干部年均收入缺乏1万元，特别是农技人员“断奶，大量的科技效劳人员只好改行找饭吃，现在是机构变成“空架子，人员变成“空位子，效劳变成“空样子，带来信息、产品、技术效劳的严重不到位，影响了科技兴农的实施，制约了生产的开展。科技以人为本，丢了本钱，还怎么去推广应用新技术。据调查，基层村的干部工资也很低，低的6000-7000元/年，高的12000-15000元/年。村级经济不容乐观，村级组织创收难。从帐面看，小纪镇2023年37个村中，当年收不抵支的1个村，金额2万元；当年收支盈余的36个村，盈余463万元，但从真实情况来看，由于村级债务7的居高不下，村
16、级经济局部还是“空壳子。 5、全面小康建设难。难就难在村与村之间的不平衡性大，由于地理位臵的不同，根底条件的不等，效劳组织的不优，就带来了村组集体经济根底薄弱，为民办实事的能力低下。一方面基层财力十分紧张，无法满足办实事的要求，另一方面局部群众大局意识不强，期望值太高，带来局部村为办实事形成新的债务。2023年小纪镇兴办的公益事业债务增加638万元，其中道路修建610万元，相对贫困的赵家村仅道路修建一项就形成新的债务40.47万元。由于各级财政尤其镇村财政主要还是“吃饭财政，对农业的实际投入几乎是“空口说白话，一些扶持鼓励政策难以兑现，对贫困户的帮扶某种程度也是“心有余而力缺乏。同时由于农业是弱势产业，投入回报率低，仅以钢架大棚为例，一般亩造价约为1.2万元，按使用15年计算，每年折旧
