1、市长在市民营经济会发言 同志们： 今天这次会议，想到达这样一个目的，更好地深化细化对中央和省、市经济工作会议精神的贯彻落实，尤其是按照市委“一九五一的决策部署，明确任务，创新措施，努力实现全市民营经济和中小企业转型开展、科学开展、跨越开展。刚刚，我们隆重表彰了年度开展民营经济和中小企业先进单位和先进个人，我代表市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺。希望大家珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，再创佳绩。市工商、质监、人民银行等部门作了发言，这些发言思路清晰，措施有力，希望切实抓好贯彻落实。下面，就做好当前和今后一个时期的民营经济和中小企业工作，讲几点意见： 一、肯定成绩，认清形势，坚决不移地推进民
2、营经济和中小企业平稳较快开展 “十一五期间，面对复杂多变的国内外经济形势，全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照市委、市政府的决策部署，把开展民营经济作为加大科学投入、推动科学开展的重要举措和经济工作的“六个战略重点之一，加快开展方式转变，制定落实扶持政策，积极构建效劳体系，创新优化开展环境，促进了民营经济由数量规模型向质量效益型的转变，为推动全市经济社会更好更快开展做出了积极奉献。有这么几个特点呈现的比较突出： 一是总量不断扩大。全市民营经济注册业户由“十五末的17.5万户开展到“十一五的30万户，比“十五末增长71.4%，年均增长14.3%;
3、注册资金由516亿元开展到1743亿元，增长237.8%，年均增长47%。二是质量稳步提升。民营经济加快向新的领域和空间拓展，向集群化、规模化、科技型迈进，特色优势逐步形成，开展层次和水平进一步提高。全市规模以上民营企业数量由“十五末的3833家开展到“十一五的6245家，净增2412家。三是后劲明显增强。全市民营经济完成固定资产投资由“十五末的831亿元开展到年的1877亿元，增长126%，年均增长25%。五年来，全市为中小企业提供效劳的担保机构由11家开展到77家，注册资金由2.7亿元开展到32.2亿元，去年完成担保金额85.2亿元，担保贷款占贷款总数的六成以上，融资规模再创历史新高。四是
4、体系日臻完善。积极探索新形势下开展效劳的新路子，按照“层级纵向到底，功能横向到边的原那么，在全市建立完善了覆盖中小企业的多主体、多层次、全方位的网络化效劳体系。目前，全市已建立起融资担保、信息化效劳、小企业创业基地、公共效劳、法律效劳五大平台，为促进民营经济和中小企业平稳较快开展提供了保障。五是奉献越来越大。非公有（民营）经济纳税额由“十五末的88.5亿元开展到年的229.9亿元，增长160%，年均增长32%，占全市税收总额的比重由69.4%提高到74%;注册从业人员由79万人开展到189万人，增长139%，年均增长28%。以中小企业为主体的民营经济在活泼地区经济、转变开展方式，增加财政收入、
5、富裕城乡居民，保障劳动就业、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。 我市民营经济和中小企业的快速开展以及所做出的奉献是有目共睹、不容置疑的，但存在的问题和差距也是非常客观的。特别是与兴旺地区相比，还存在着总量不够大、增幅不够快、结构不够优、质量不够高、竞争力不够强等差距。同时，随着经济形势的深刻变化，一些新情况、新问题、新矛盾也将不断出现。从国际看，国际金融危机的影响远没有结束，严重的下行风险继续困扰世界经济，复苏之路依然漫长曲折。去年以来的希腊债务危机、爱尔兰债务问题乃至欧洲债务危机，就充分说明了这一点。美国为转嫁危机，推出量化宽松的货币政策，也给美元汇率、大宗商品价格和国际资本流向带来明显的变
6、化，进而影响到中国经济运行和宏观经济政策的走向。世界经济增长的不确定性，脆弱的国际金融体系，主要国际货币间兑换汇率的大幅波动，多种风险因素不但直接影响兴旺国家的复苏，也对我国及各地经济的稳定与增长产生冲击。从国内看，中央经济工作会议提出将加快转变经济开展方式作为工作主线，中央在转方式、调结构上力度之大，前所未有。转方式、调结构既是一个难得的历史机遇，也是一个严峻的挑战。谁把握的好，谁就有可能在新一轮的经济调整中有所作为，实现跨越开展。随着通胀预期压力的增大，国家对经济的调控力度进一步加大。楼市调控、清理地方政府融资平台、治理产能过剩等一系列政策持续发力，势必对工业经济运行带来深刻影响，也必将对
7、处于成长期、开展壮大期的民营经济和中小企业尤其是微小企业的开展带来制约和影响。去年国家6次提高存款准备金率，今年1月20日再次提高存款准备金率，加大了企业融资的难度。石油、铁矿石、铜等重要资源性产品的对外依存度继续走高，经济社会开展面临的资源环境约束日益强化。从我市看，较为粗放的开展方式还未得到根本转变，原棉、煤炭、原油等原材料价格持续高位运行，劳动力本钱不断增加，高进低出的价格格局严重挤压了企业的利润空间。特别是我市作为能耗大市，产业结构较重，能耗总量约占全省的十分之一，万元gdp能耗高于全国、全省平均水平，节能减排的压力进一步增大。这些问题，有的是结构性、深层次矛盾的显现，有的是国际、国内
8、经济形势变化引发，有的是我们工作不到位、主观能动性发挥不够造成的。在下步工作中，必须引起高度重视，按照市委、市政府的决策部署，坚决不移转方式，扎扎实实调结构，科学有效促增长，牢牢把握工作主动权，确保完成各项任务目标。 二、强化措施，明确重点，努力实现民营经济和中小企业的跨越开展 今年是“十二五开局之年，也是我市实现跨越开展的破题之年。特别是要完成转方式、调结构的各工程标任务，民营经济和中小企业发挥着至关重要的作用。应该看到，随着国务院新36条的深入实施，在消除影响民营经济开展的体制性障碍上有了新突破;“三区建设的机遇尤其是处于“三区叠加之地的独特优势、“一九五一决策部署的实施、社会主义新农村建
9、设及城乡一体化的加速推进，都为民营经济和中小企业开展提供了更广阔的空间。经过“十一五的开展与锤炼，我市一大批民营企业已完成资本原始积累，具备了升级转型、突破开展的良好根底。从未来预期看，在竞争与拼搏中，一大批优强企业必然产生于目前的众多中小企业之中。总的看，我市民营经济面临良好的开展机遇，具有很大的开展潜力，完全可以在现有根底上实现新的跨越开展。 “十二五期间，全市民营经济和中小企业开展总的要求是：深入贯彻落实科学开展观，以科学开展为主题，以转方式、调结构为主线，紧扣市委“一九五一的决策部署，继续实施“四五六工程，大力推进自主创新，引导产业集聚开展，加快传统产业升级，注重新兴产业培育，进一步完
10、善效劳体系，实现民营经济和中小企业转型开展、科学开展、跨越开展。 主要奋斗目标是：到“十二五末，全市注册民营业户开展到44万户，年均递增8%;从业人员300万人，年均递增2023%;注册资金3500亿元，年均递增15%。非公有（民营）经济纳税额到达52023亿元，年均递增17%。具体工作中，努力落实好五项关键措施： （一）着力推进自主创新，增强开展的内生动力。重点抓好技术、管理和制度创新。技术创新方面，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系，努力在制约产业优化升级的核心和关键技术上取得新突破，推动民营经济和中小企业步入创新驱动、内生增长的轨道。要在全市中小企业中广泛开展“一
11、企一技术或“一企多技术活动，全面提升企业的技术创新水平。要抓好企业技术中心建设，努力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、创新能力到达国内一流的高水平企业技术中心。加快推进重点企业技术中心和处于科技领先水平的科研院所建立紧密的合作关系，构建一批长期稳定的产业技术联盟。要积极组织申报国家科技重大专项和产业创新专项规划工程，用足用好增值税转型、技术开发费用进本钱、首台首套重大装备鼓励等政策，多渠道提高企业技术开发经费支出比重。管理创新方面，引导企业以标杆管理和六西格玛管理为切入点，加快推进管理理念、管理内容和管理方法“三个创新，努力实现企业管理由粗放型向精细化转变。全力推进主营业务收入过亿元企业
12、的精细化管理，争取到“十二五末，全市有条件的百强民营企业和高新技术企业均采用六西格玛管理模式，并影响和带动一批中小企业应用该模式。抓好企业战略管理，加快实现“四个转型，即由低本钱竞争向差异化竞争战略转型、规模扩张向质量效益提升战略转型、资源能源依赖型向自主创新和可持续开展战略转型、“以单一市场为主向国际国内两个市场并重战略转型。要讲到战略，我们还应当用世界眼光搜寻更大的开展空间，也就是基于来年思考今天，特别是对照国际标准，结合目前资源和产业优势，系统规划战略目标及实现战略的路径。积极开展“练内功、挖潜力、增效益活动，加强对生产经营各个环节、各个领域、各个流程的控制，最大限度地降低本钱、提高效益
13、，增强企业竞争力。制度创新方面，加强行业分类指导，鼓励引导企业创新体制、转换机制，重点在人、财、物的管理上进行优化整合。要发挥企业的主体作用，坚持市场化运作，维护市场公平竞争，加快推进中小企业股份制改造，力争每年新增股份制企业20230家以上。 （二）着力开展产业集群，促进企业集聚高效开展。产业集群是经济开展的趋势。按照“创新型成长、链条式开展、园区化布局的原那么，遵循“大工程产业链产业集群产业基地的规律，以产业链式组合和链条完善为方向，支持大企业配套产业园区建设。按照“专业化分工、社会化协作、产业化开展的模式，围绕给大企业龙头产品配套，发挥大企业技术和产业溢出效应，积极开展“专精特新中小企业
14、。突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托、产业园区为载体、科技进步为先导，大力实施品牌带动、龙头企业带动战略和特色产业提升方案，着力培育和开展一批特色明显、结构优化、体系完整和竞争能力强的产业集群。特别是对已列入全省重点扶持的3个产业集群、3个集群公共效劳平台和6家集群重点龙头企业给予重点扶持。围绕转方式、调结构要求，加大对中小效劳企业的支持力度，引导中小企业积极开展电子商务、现代物流等生产性效劳业。 （三）着力推进中小企业转型升级，再造传统产业新优势。民营经济和中小企业主要集中在传统产业，是转方式、调结构的主攻方向和重要突破。一是抓好传统产业技术改造。在机械装备、纺织服装、食品加工、造纸包
15、装等传统支柱行业，围绕提升成套供应和机电一体化水平、突破高档服装面料织造和后整理技术、打造绿色食品产业链、建设高档纸、特种纸生产基地等，加快推进重点工程建设，促使传统支柱产业向价值链高端迈进。二是重点围绕汽车、装备、石化、特钢、新能源、纺织服装、电子信息、食品加工等特色优势产业，引导企业采取高新技术、先进设备和现代管理手段，加快实现工艺装备、产品和生产方式的优化升级。三是抓好工业园区建设。引导重点产业和生产要素向园区集中，做大做强，做出特色。现有园区要按照国家产业政策导向，抓好转型升级，再造新的竞争优势。 （四）着力开展战略性新兴产业，加快构建新型工业化体系。培育开展战略性新兴产业，既是推动重
16、点产业调整振兴的需要，也是推进经济结构转型升级、抢占未来开展制高点的战略举措。新兴产业要集约资源，重点突破，迅速膨胀总量，引领未来开展。针对我市民营经济和中小企业存在的结构性问题，要着力在核心技术突破、产业链完善、商业模式创新、市场培育等方面下功夫，大力开展节能环保、新能源、新材料、生物医药、信息网络、高端装备制造等战略性新兴产业。要在认真落实好省新兴产业指导意见、现代物流业开展规划和新材料、新医药、新信息3个新兴产业加快开展的假设干政策的同时，根据我市民营经济和中小企业实际，研究出台力度更大的扶持政策。 （五）着力推进节能降耗，确保完成预期目标。我市作为能源消耗大市，经济开展与节能降耗的矛盾尤为突出。要全面总结“十一五节能工作，组织实施好“十二五节能降耗、循环经济等各项工作规划。加大对重点耗能企业的监控力度，进一步完善重大耗能工程专家
