1、2023年乡村方案生育工作方案 2023乡村方案生育工作方案 （一） 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定精神及党的、十八届四中全会精神，紧紧围绕省委省政府三降一升目标任务，坚持以基层根底为主线，以三按月、村居互查和两双工作为抓手，以避孕节育、控制人口数量为重点，主攻流动人口这一难点，以实施少生快富工程为出发点，着力加强综合治理出生人口性别比，切实抓好流动人口效劳管理，在人口计生信息化、队伍职业化、基层群众自治化和工作法制化上要有新突破。全面落实人口计生政策法律法规，健全完善依法管理，基
2、层群众自治、优质效劳、政策推动、综合治理人口计生工作机制，为全乡经济社会又好又快，更好更快开展创造良好的人口环境。 二、目标任务 年度内人口出生率控制在12permil;以内;人口自然增长率控制在8permil;以内;出生人口性别比控制在20233-12023之间;常住人口符合政策生育率达98%以上;流动人口符合政策生育率达88%以上，一孩妇女上环、二孩及以上夫妇绝育及时率、避孕措施落实率均达20230%;二女孩户结扎完成9例及以上;妇检率达20230%;药具应用率和随访率均达20230%;乡级投入避孕药具的经费达1.8万元以上，乡级财政投入计生事业费人均达5元，全乡年度内征收的社会抚养费的2
3、023%、中央转移支付的20%用于奖励扶助;本年度政策外生育征收面达20230%，完成社会抚养费征收20万元以上并确保20230%用于人口计生事业，其中，非诉案件占年度总案件数的30%;pis系统录入出生统计数据准确率达20230%;实施孕前优生健康检查75对以上，使用技术干预数达20230%;继续实施少生快富工程帮扶工作，奖励扶助政策落实率、兑现率均达20230%;推行双诚信双承诺的村达20230%，实现双诚信双承诺示范的村达20230%;流动人口效劳管理工作到达年度目标;基层计生协会整建率达20230%;政务办公及时率达20230%;进一步加强计生优质效劳工作，为XX县区创立国家级优质效劳
4、先进县奠定根底。 三、创新工作机制，促进人口计生工作持续健康开展 深入贯彻落实中央决定和省委意见精神，坚持创新开展战略，把新机制建设摆在新时期人口计生工作的重要位置，加强人口计生理论创新、体制创新、制度创新、科技创新，实施全省十二五人口计生机制建设规划，确保全乡在两年之内建立起符合科学开展观要求的领导决策、依法管理、群众自治、利益导向、优质效劳、流动人口管理效劳、投入保障、宣传教育、科学管理考核、队伍建设等人口计生工作长效机制，促进人口计生工作持续健康开展。 （一）加强组织领导，进一步落实责任 一要坚持把人口计生工作摆在重要战略地位来抓，推进人口和方案生育一把手负责制，实行乡党委书记分管、政府
5、主要领导协管、党政副职配合管的人口计生工作管理体系，建立书记抓、抓书记的领导推进机制，做到书记亲自安排、亲自调度、亲自落实、亲自兑现责任追究，确保领导、认识、投入、责任、措施、检查、奖惩七到位。继续实行副科级干部包村、股室干部、驻村指导员和村干部包组、育龄妇女小组长包户的层层包保责任制，乡党委政府每月听取一次人口计生工作专题汇报，研究解决工作中存在的问题和困难;副科级包村领导要定期或不定期深入村组检查指导工作;乡计生办要经常到村、组催促指导工作;乡直各单位要各司其职、通力协作，合力抓好人口计生工作;乡、村、组要进一步加强领导，强化措施，落实任务，明确责任，扎实把人口计生工作抓好、抓实、抓出成效
6、。二要认真落实三会三查（组级一月一次见面会、村级一月一次汇报会、乡级一月一次专题会;组自查、村普查、乡抽查）制度，加强对人口计生工作的催促检查。三要进一步完善考核评估机制，按照省、市、县人口计生工作的相关考核方法，强化人口计生责任目标管理。切实把县人口和方案生育领导小组制定的相关目标任务分解到副科级人头上，让人人肩上有担子、有责任，形成齐抓共管。 （二）围绕生育主线，全面推进全程效劳管理 全程效劳管理是有效预防政策外生育和遏制性比偏高的重要手段。坚持围绕生育这条主线，从已婚育龄妇女的婚前检查、孕期保健、住院分娩、产后随访、落实避孕措施、术后回访，以及婴幼儿早期教育等各个阶段的不同需求，确定效劳
7、管理对象，开展全程效劳管理。一是准确界定效劳管理对象。二是全面推行周上门、月随访、季保健。三是跟踪随访到位。育龄妇女小组长周上门、驻村指导员、村级计生人口主任、计生协管员、月随访必须有登记，有对象签字和按手印。四是按照省、市、县要求，结合本乡实际，对全乡5个村进行分类管理、重点督查。五是责任落实到人。全面强化乡、村责任，将效劳管理对象的孕、产、术全过程责任和妇检、手术库存、手术落实率、及时率等明确到人，加大督查和指导力度，在督查中指导，在指导中督查，及时发现问题，及时帮助解决问题，并落实责任追究。 （三）创新宣传教育机制，加大宣传教育工作力度，营造良好工作气氛 坚持把宣传教育作为人口计生工作的
8、重要内容，进一步创新宣传教育工作机制，发动社会各方面力量广泛参与。一要加大宣传教育经费投入力度，宣传教育经费占本级人口计生事业经费的2023%以上，并逐年递增。二要抓好乡、村两级人口计生宣传小编络和阵地建设。三要及时组建乡人口计生文艺宣传队，并确保经费投入到位，人员到位。四要不断提高育龄群众对计生政策的知晓率，让村组干部和广阔育龄群众切实掌握现行生育政策、处分政策、奖励扶助政策，教育引导群众自觉遵守方案生育根本国策，进一步树立科学、文明、进步的婚育观念。 （四）着力打击两非，综合治理出生人口性别比 一要建立健全打击两非和综合治理出生人口性别比长效工作机制，依法严厉查处两非等违法违纪行为，形成党
9、政负责、部门配合、群众参与的综合治理格局，对涉嫌溺婴、弃婴或两非案件的，派出所、卫计办、卫计院等部门要在24小时内第一时间赶赴现场联合调查处理。各村要切实加强孕产期全程效劳管理，从源头上防范选择性别生育，强力推行住院（陪护）分娩，提高住院分娩率，确保住院分娩率到达85%以上。对于两非案件，要采取有奖举报、有奖办案、逆向排查等方式，切实深入村、组、户逐人核查、梳理线索，通过内查外调，查清查实案件情况，并视情节轻重分类作出处理，对涉案的国家工作人员、医务人员按照党政纪和法律法规予以严肃处理。二要建立出生人口性别比综合治理工作定期信息通报专项督查制度。扎实开展以清理出生人口漏报、新生儿死亡、孕情消失
10、为主要内容的专项治理，对出生人口性别比偏高或出现新生儿死亡、孕情消失的村，要进行重点督导检查，找清根源。要坚持联席会议制度，各村及有关部门要积极探索建立协作机制，加强协作联系，及时沟通信息，交流情况。要做好对b超设备、终止妊娠药品和技术人员的监督和管理，坚决杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为发生。三要强力推进集中专项清理整治工作，各村务必大力查找两非案源，切实配合和投入到专项清理整治工作中。 （五）切实做好流动人口方案生育管理效劳工作 一要认真贯彻落实流动人口方案生育工作条例，以建立统筹管理、效劳均等、信息共享、区域协作、双向考核工作机制为核心，以构建全员流动人口信息管理系统
11、为支撑，坚持和强化两手抓（一手抓堵住新产生的失控人口，一手抓消化原有失控人口）。二要进一步探索新的流动人口计生管理机制，加强部门协作、区域协作、周边协作，形成党政统一领导、部门参与、属地管理、优质效劳、齐抓共管的工作格局。落实以房管人，以房找人和房东报告等工作制度，加大办验流动人口婚育证明和合同管理的力度，着力清理流出人口，实施跟踪管理，催促落实相应的避孕节育措施。三要建立健全流动人口方案生育管理网络，调整和充实计生工作队伍，配强专职流动人口效劳管理工作人员。 （六）着力基层协建设，充分发挥计生协在人口计生工作中的生力军作用 一要继续深入开展乡、村基层协会组织机构、队伍、网络建设，不断拓展基层
12、协会效劳领域，确保人员到位，经费投入到位，力求有人管事、有钱办事。二要切实把方案生育协会工作与人口计生工作同安排、同部署、同落实、同奖惩，把村方案生育协会工作纳入目标管理，列入乡人口计生综合考核。三要充分发挥协会带头、宣传、效劳、监督、交流的五项职能，着力推进社会主义新农村建设。切实抓好协会典型示范工作，以一创三建一帮带活动和五大幸福计生行动为载体，解决参与计生双诚信双承诺工作;以为广阔群众提供生产、生活、生育效劳为根本宗旨，申报人口利益关心基金工程，积极发挥资金效应作用，带动计生户开展种养殖工程，提高群众生产生活水平。 （七）建设六个一，实现六个突破 要切实按照市人口口计生委关于加强人口和方
13、案生育基层根底工作的要求，工作重心下移到村，工作开展到户、任务落实到人，按照六个一和一室一校三栏的目标要求，加强村级人口计生基层根底工作，实现六个突破和三降一升工作目标 （八）全面稳固人口计生双诚信双承诺工作 坚持以人为本，创新人口计生管理机制，按照守信受益、失信受制的原那么，依托村民自治，群众自愿参与的根底上，把国家各项惠民政策、公共效劳和方案生育奖励优惠政策同群众履行方案生育责任有机结合，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，建立广阔群众自觉参与和实行方案生育的基层群众自治长效机制为重点，夯实基层根底，提升基层群众自治工作整体水平，以诚信计生促进我乡人口计生工作再上新台阶。 （九
14、）着力抓好三大工程 一要认真组织实施三大工程，即。开展以长效措施为主的避孕方法知情选择，确保避孕措施及时率、落实率均达20230%;做好孕前优生健康检查工作，对政策内出生的人口实施药物干预和技术干预手段，逐步降低出生缺陷发生率;做好生殖道感染普查普治工作，以经常性和周期性工作为主，落实妇检工作四定措施（定时间、定地点、定人员、定任务），提高妇检质量，确保妇检率达20230%。二要严格按照四优一满意（环境优美、技术优良、管理优秀、效劳优质、群众满意）的要求，确保乡村两级技术效劳设备投入到位，进一步推进乡计生效劳站标准化、标准化建设和技术效劳信息化建设，努力提高技术效劳队伍素质，不断提升技术效劳质
15、量和水平，为广阔育龄群众提供文明、优质、温馨的效劳。三要不断深化药具管理改革，充分发挥避孕药具免费发放点的作用，稳步扩大发放网络，满足群众对避孕节育的需求。四要不断拓宽效劳范围，认真做好早教、开展艾滋病筛查、健康体检、不孕症诊治及微创手术等效劳，不断满足广阔育龄群众的需求。五要切实抓好玛丽斯特普环境改造效劳站搬迁入住并正式投入使用工作，进一步完善功能，使其发挥最大效益。 （十）进一步完善方案生育利益导向机制 一是要全面贯彻落实中央和省制定的方案生育家庭各项奖励优惠政策，认真做好奖励扶助的资格确认工作，坚决做到该奖的一个不少，不该奖的一个不多。二是要切实按照XX县区关于进一步加强方案生育利益导向
16、工作的实施方法和省、市、县的相关要求，严格兑现三项制度、六项承诺等规定的奖励扶助资金。三是各有关部门要不折不扣地落实好相关奖励优惠政策，认真兑现实行方案生育的家庭应该享受的国家扶贫开发资金和强农惠农资金，充分表达普惠加特惠。对违法生育的家庭，坚决降低或暂缓执行普惠政策。四是建立并完善推迟和放弃生育奖、及时落实手术奖等。积极发动群众推迟、放弃二孩生育，及时推广、兑现奖励扶助政策。五是以完善方案生育利益导向工作为载体，深化生育关心行动。进一步完善奖励扶助、特殊家庭救助、独生子女伤残死亡家庭扶助等申报制度。及时标准好全国农村局部方案生育家庭奖励扶助制度信息管理、方案生育特殊家庭救助和独生子女伤残死亡家庭扶助登记、审核、审批，严格按相关程序上报扶助对象的变更和退
