1、全乡经济开展会领导发言 同志们： 今天在镇召开的这次会议，既是座谈会，也是现场会，主要是发动全县上下进一步统一思想，创新突破，推动乡域经济实现又好又快开展，为全县经济社会开展奠定坚实根底。刚刚，实地观摩了镇的五个开工工程，听取了有关情况介绍。镇在工程建设、社会稳定、结构调整等方面走在了全县前头。概况起来，主要表达在以下三点：一是镇干部群众精神状态好，开展热情高。全镇上下呈现出大干快上的良好局面，分管负责同志带着干、亲自干，介绍情况如数家珍，表达了亲力亲为、扎实务实、认真细致的工作作风和拼搏进取、积极作为、攻坚克难的精神状态。二是镇开工工程比较多，开展后劲比较足。实施了XX县区绿化、水系、道路和
2、社区等根底设施建设工程，新上了鑫兴橡塑再生胶及内胎生产、凯亚再生资源废旧钢铁处理及金属铸件工程等循环经济工程，开工了宜坤、国安、华盛等一批化工工程以及金源物流、博安仓储二期等物流业工程，对增强镇工业园的承载能力、解决民生问题、增强开展后劲都具有较强的拉动和支撑作用。三是镇推进落实的力度大，工作效率高。镇领导班子成员分工负责，在抓好分管工作的同时，具体联系推进一个企业、一个工程或一项工程，有规划方案，有实施方案，有质量要求，工作效率高，推进速度快。镇敢为人先的思想境界和精细管理的经验做法，值得其他乡镇（街道）、县直部门学习借鉴。关于下一步的工作，我讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，切实增强开
3、展壮大乡域经济的责任感和紧迫感 乡域经济是国民经济开展和社会和谐稳定的根底。开展壮大乡域经济，不仅是一个乡镇（街道）区域开展的问题，更是一个关系全县经济社会开展大局的全局性、战略性问题。 第一，乡域经济是县域经济的重要组成局部。乡镇（街道）在行政管理体系中处于承上启下的特殊地位，乡域经济是国民经济中具有综合性和区域性的根本单元。目前，我县的县域经济开展相比照拟落后，其中非常重要的原因就在于乡域经济开展的速度还不够快、质量还不够高。从最能表达一个地区开展水平的地方财政收入来看，年乡镇（街道）地方财政收入为1.94亿元，仅占地方财政总收入的41.5%；增幅21.61%，落后于全县增幅7.49个百分
4、点。只有乡域经济开展了、农村繁荣了、农民富裕了，才能真正实现全县解困变强、富民强县的目标。对乡域经济在全县经济中的重要地位和开展现状，各级各部门务必要有一个足够的、十分清晰的认识。 第二，开展乡域经济是实施黄蓝两大战略、实现跨越崛起的重要举措。当前，黄蓝两大国家战略在东营交汇融合，为县带来了千载难逢、前所未有的重大历史机遇。抢抓黄蓝战略机遇，积极作为，在加快追赶中实现跨越崛起，是我县当前及今后一个时期的工作基调和奋斗目标。县经济开发区、镇工业园、利北滨海经济园和中部高效生态农业园“一区三园是我县对接黄蓝两区建设的主战场，也是全县经济建设的主阵地。从地理布局上看，“一区三园主要分布在凤凰城街道、
5、镇、刁口乡和盐窝镇等四个乡镇（街道），占据半壁江山；从所占比重上看，年，“一区三园新上重点产业工程37个，完成投资60亿元，规模以上工业固定资产投资、总产值、利税分别占到全县的90%以上，地位举足轻重。只有抢抓黄蓝两大国家战略机遇，大力开展乡域经济，尽快提升“一区三园的经济总量和开展质量，才能做大做强我县经济总量，才能在黄河三角洲19个县（市、区）和省半岛蓝色经济区51个县（市、区）中争名次、往前赶，才能实现跨越崛起的开展目标。 第三，开展乡域经济是壮大乡域财力、解决民生问题、推动和谐开展的重要举措。开展是第一要务，稳定是第一责任。经济开展与社会和谐稳定相辅相成，相互促进、有机统一。一个区域，
6、如果没有财力支撑，就没有能力去保障和改善民生；老百姓如果长期得不到实惠，不能安居乐业，信访问题、治安问题就会随之而来。只有不断开展壮大乡域经济，有效解决民生问题，使开展的成果更好更多地惠及百姓，使一些矛盾和问题得到及时有效地化解，才能树立党委、政府的形象和威信，才能调动人民群众参与开展、推动开展的积极性。当前，由于乡镇历史欠账比较多，保工资、保运转的压力还比较大。要解决乡镇（街道）无钱办事、无力办事的难题，妥善解决民生问题，就必须要加快开展乡域经济，培植财源，增加收入，壮大财力，为和谐稳定提供必要的物质根底和资金保障。 第四，开展乡域经济是转变经济开展方式的具体实践。加快转变经济开展方式，是当
7、前和今后一个时期的主要战略任务和开展主线。区域经济开展中存在的产业结构不合理、层次不高，消费对经济增长的奉献率偏低，资源制约和环境压力大等矛盾和问题，在乡域经济中表现的尤为明显和突出，迫切需要把加快乡域经济开展作为转方式调结构的重要任务来推进来落实，用转方式调结构的战略思想来指导乡域经济建设，在加快乡域经济开展中促进和实现经济开展方式的根本性转变。只要我们坚决不移的围绕“六大产业，培植龙头企业，拉伸产业链条，打造产业集群，推动一二三产业向高端高质高效开展，就一定能够实现乡域经济的创新突破、后发崛起。 二、创新谋划，快速突破，努力推动乡域经济不断开展壮大 加快开展乡域经济，必须做好“创新、突破文
8、章，理清工作思路，发挥现有优势，挖掘开展潜力，着眼长远科学谋划，立足当前快速突破。 （一）要着力解放思想，提升开展境界。境界决定水平。当前，区域开展的竞争日趋剧烈，各地都在抢抓机遇竞相开展，开展势头迅猛，给我们带来了空前的压力。面对大好机遇和剧烈竞争，必须解放思想，以高人一筹、先人一步的境界和气魄，努力实现超常规、跨越式开展。根据县委统一部署，县直机关正在深入开展“找差距、抓机遇，促开展、争排头大讨论活动，待村“两委换届完成后，乡镇（街道）和农村也要全面开展这项活动。开展这项活动的主要目的，就是引导全县上下在解放思想中统一思想，在正视差距中抢抓机遇，在积极作为中争当排头，形成万众一心推进开展的
9、生动局面。各乡镇（街道）要以即将开展的“找差距、抓机遇，促开展、争排头大讨论活动为契机，对照先进找差距，解放思想抓机遇，明确自身定位，树立追赶标杆，锁定目标，加快赶超。比方，镇将胜坨镇作为追赶标杆，提出用三年时间实现地方财政收入、城镇建成区面积、农民人均纯收入“三个翻番的开展目标，决心大，信心足，开展势头强劲。其他乡镇（街道）也要立足实际，选择资源条件有可比性、产业特色有相似性的先进乡镇（街道）作为学习对象和追赶标杆，深入分析自己与追赶目标相比，到底差距在哪里，怎么去追赶，一一列出单子，建立台账，千方百计把各项工作落到实处。 （二）要密切联系实际，理清开展思路。思路决定出路。实现乡域经济大开展
10、，必须着眼长远科学谋划，立足当前快速突破。在开展布局上，要突出以产业为纽带和依托，对乡村布局、农村社区布局和产业园区布局进行战略规划，优化人口与资源配置，促进生产要素集中；在开展定位上，要立足资源禀赋、产业根底、经济实力和人文条件，发挥比较优势，明晰主攻方向。一是加快工业开展。与兄弟县区相比，县落后就落后在工业上，希望和潜力也在工业上。各乡镇（街道）要以规划为引导，进一步研究工业开展的重点，理清工业开展思路，坚决不移地推进工业强县战略。凤凰城街道、镇要继续发挥龙头带动作用，进一步拉长产业链条，尽快培育工业经济新的增长点；乡、镇等传统农业乡镇要加大资源开发和转换力度，着力挖掘工业开展潜力，力争短
11、期内实现工业经济的新突破。二是狠抓城镇建设。城镇是带动区域经济开展的龙头。各乡镇（街道）要把推进城镇化放在重要位置，科学规划，统筹兼顾，突出重点，提升水平，努力在构建城乡一体化开展格局上迈出更大步伐。要按照构建“一中心三组团的城镇化建设格局，全面提升乡镇驻地建设水平，重点培育盐窝镇、镇、刁口乡三大城镇组团，逐步完善城镇功能，开展壮大主导产业，带动乡镇驻地产业开展、人口聚集，加快城镇化建设。三是突破园区经济。园区是乡域经济开展的平台和产业集聚的载体，牵动开展全局，决定开展后劲。要进一步明确“一区三园的开展定位，不断完善修订分区规划和产业规划，整合土地资源，集中财力配套根底设施，改善投资环境，迅速
12、拉开开展框架，确保到达承载大工程的要求。各乡镇（街道）都要认真研究土地流转机制，加快建设工业集中区，打造各具特色的经济园区。 （三）要突出工作重点，主攻工程建设。抓工作不能平推平拥，必须分清主次，抓住重点，集中攻坚。乡域经济要开展壮大，加大投资上工程是关键。全县上下要进一步树立抓工程就是抓经济、抓工程就是抓开展的理念，以“工程攻坚年行动为抓手，把工程推进作为经济工作的主抓手，一门心思招工程、一鼓作气干工程，使抓工程带投入的热潮持续升温。一是现有企业膨胀。目前，宜坤化工、津博化工、金源物流等一批地方企业初具规模，成为支撑乡域经济的骨干企业。要扶持引导企业有序推进技术改造，延伸产业链条，提高协作配
13、套水平，加快壮大产业集群；着力改造提升石化、纺织等传统产业，提高产品附加值；强化企业家队伍培养，实施科技创新和品牌战略，膨胀企业规模，形成新的开展优势。二是招商引资。招商引资是借力开展、加快开展的重要途径和手段。要围绕资源优势抓招商，发挥农村劳动力、农副产品、自然资源等优势，积极引进加工贸易、农产品深加工和资源开发工程，尽快把资源优势转化为经济优势、开展优势、竞争优势；要围绕特色产业抓招商，加大产业招商力度，在扩张规模的同时，提升“一乡一业、“一村一品的开展水平；要围绕大工程抓招商，围绕“六大产业及现有产业链配套，重点引进辐射带动能力强的大工程，引导要素资源向大工程、优势产业集聚，为工程集群开
14、展创造良好环境。三是发动全民创业。自去年全民创业发动大会以来，全县的民间资本、智慧、人才等方方面面，已经由小到大、由点到面启动起来，迈出了可喜的一步。但总体上感觉，民间资本还没有完全激发出来，创业潜能还没有彻底挖掘出来，全民创业的空间还很广阔。各乡镇（街道）要突出全民定位，发动全民创业，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，促其尽快扩规模、上档次、延链条，加快提升民营经济开展水平。 （四）要克服畏难情绪，破解开展难题。实现超常规开展，需要不走寻常路，需要新的机制体制，需要新的工作举措。要着力强化市场运作观念，改革因循守旧的传统模式，坚持用开展的方法破解前进中的难题，坚持用创新的精神
15、培植开展新优势，以观念创新、体制创新、环境创新的大突破，推进乡域经济大开展。一是要切实克服畏难情绪，破除与新形势、新任务要求不相适应的思想障碍和思维方式，提升攻坚克难的勇气。特别要深入研究黄蓝两大战略赋予的土地、融资等方面的扶持政策，搞好科学论证和主动对接，积极争取，加快解决制约开展的瓶颈和难题。二是要健全完善推进工作落实机制，重点是大工程推进制度、产业开展推动制度、开展环境保障制度、考核奖惩制度等，靠严格管用的制度，保障各项改革创新、攻坚破难事项的有效实施。三是要积极“走出去，党政“一把手要带头“走出去招商引资，主动“跑上去争取政策、工程和资金，借助外力助推开展。 （五）要调整产业结构，促进
16、转型升级。转变经济开展方式，关键在于调整优化产业结构。农业方面，各乡镇（街道）要在稳定粮棉生产的根底上，着力引导群众摆脱传统种植模式，走规模化、集约化、标准化种植，大力开展畜牧、水产、瓜菜等优势农业，扩大特色种养殖基地规模，扶持农业龙头企业做大做强。尤其是盐窝镇，要依托中部高效生态农业园，大力开展现代畜牧业和大棚蔬菜种植业，搞好畜产品大市场改造提升工程，大力开展健康养殖园区，打造绿色生态畜产品加工基地。工业方面，要充分发挥区域特色和比较优势，主动跟进、接替主导产业和主导产品的辐射，加快形成优势明显、规模较大、特色鲜明的产业集群和板块经济，走出一条适合本地实际的可持续开展道路。县城驻地两个街道、北宋镇和乡，要依托县经济开发区，重点促进石化、纺织等传统产业升级，优先开展高新技术、石油装备配套、新能源、新材料、先进制造业工程，打造高端产业聚集区。镇、镇和盐窝镇，要依托镇工业
