1、从边缘领域看边缘群体 我国的职业卫生状况总体态势表现为双重边缘化。一方面，职业危害的对象是那些有双重身份但又“两不是的边缘群体；另一方面，职业卫生监管因部门职责不清而成为“两不管的边缘领域。“两不是群体在“两不管领域谋生，这种边缘现象叠在一起，使其负面影响空前加剧。有专家说，即使现在改弦更张，哪怕矫枉过正，也会因危害既成而积重难返。今后2023年，职业病大爆发将不可防止。“两不是与“两不管因果难分。且职业病潜伏期长，发病初因千差万别，病症酷似常见病，且病例分散，患者又多死在家中；更为严重的是，但凡“两不是患上职业病，按程序又不能以此下诊断，使职业危害在统计报表上难见真相。所以，人们很难像对待群
2、死群伤等突发事故那样，对职业危害予以高度关注。所谓“两不是指的就是务工农民，有学者称其为“边缘人。“边缘人最初是一项职业卫生措施的产物，“指矿山井下、建筑、石油开采、装卸搬运等行业，以及某些有毒有害工种使用的来自农村的定期轮换的工人。（平安科学技术词典）由此可见，这项“定期轮换的措施并没有消除职业危害，只是转移而已，其惯性作用正是“两不管产生的原因，而“两不管的后果，比瓦斯爆炸等显性事故的代价更为惨痛。据卫生部披露，当前我国受职业危害的人数超过2亿，这个数字与务工农民的总数相当。近年来，我国每年有70万人患各种职业病，其中尘肺病就占70%以上。尘肺病不可逆转，一旦发作，患者只能靠不间断地用药来维持，假设无工伤待遇，其悲情可想而知。然而，当今有职业危害的岗位，几乎都给了无工伤待遇的人。这些人过去是“轮换工，现在是被叫做务工农民的“边缘人。他们虽是同一群体，但过去是由农村基层组织向企业定期轮换，现在是自发的个人行为。因其组织资源丧失，所受伤害程度比过去有过之无不及。
