1、县整顿和标准矿产资源开发秩序工作情况汇报 深秋时节，宋厅长带着省、市矿产资源整顿工作督查验收组的各位领导不辞劳苦，来我县检查指导工作，这是对我县矿产资源整顿工作的高度重视和大力支持，使我们倍受鼓舞，倍添信心。首先，我谨代表xx县县委、人大、政府、政协四大班子，对宋厅长一行表示最热烈地欢迎和最衷心地感谢。下面，就我县整顿和标准矿产资源开发秩序工作向省、市督查组做以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、根本情况 我县矿产资源十分丰富，已发现矿种有32种，查明资源量的矿种有11种，其中金属矿以金、铜、锰、铁为主，非金属矿以重晶石、硅石、大理石、毒重石等为主。目前，县内已设置探矿权41个，采矿权17
2、个。有探矿权人20个，采矿权人13个。从2023年以来，特别是2023年7月以来，根据国务院和省、市关于全面整顿和标准矿产资源开发秩序工作的一系列指示精神和安排部署，县委、县政府结合全县矿产资源管理工作实际，按照“集中治乱、突出治散、注重治本的工作思路，认真制定工作方案，加强组织领导，周密安排部署，精心组织实施，狠抓工作落实，全面开展了第一、二阶段的整顿和标准矿产资源开发秩序工作，较好地完成了整顿和标准矿产资源开发秩序工作各项任务。具体呈现出以下四个方面的特点： 1、依法管理矿产资源的意识明显增强。按照国务院和省、市关于开展整顿和标准矿产资源开发秩序工作的总体要求，认真学习和深入贯彻国务院、省
3、、市有关文件精神，进一步强化矿产资源国家所有的观念，增强全县各级组织、广阔干部依法管理矿产资源，科学标准开发矿产资源的意识，不断提高各级组织、相关部门抓整顿、查问题、严管理的自觉性和责任心。一是层层召开会议贯彻落实通知精神和会议精神。按照省、市第一、二阶段整顿和标准矿产资源开发秩序工作的总体安排，县委、县政府专题召xx县委常委会、政府常务会及全县整顿和标准矿产资源开发秩序工作会议，抢抓机遇，乘势而上，果断决策，深刻剖析抓我县矿产资源开发与管理工作中存在的问题，进一步统一思想，理清思路，完善措施，靠实责任，以打攻坚战和歼灭战的斗志，确保矿产资源开发走上“依法有序、科学标准、节能降耗、效益生态、平
4、安环保的科学开展轨道。二是制定了切实可行的实施方案。根据整顿和标准矿产资源开发秩序工作的要求，我们立足实际，分段制定了xx县整顿和标准矿产资源开发秩序工作的实施方案，并严格按有关要求作出了时段安排，做到有章可循。三是明确了指导思想和工作目标。在整工作中，确立了坚持重点集中整治与全面标准管理相结合的原那么，综合运用行政、经济和法律手段，严厉打击非法开采。按照“政府主导、依法有序、市场配置、深度开发、做大做强的总体要求，集中力量、集中时间，县、乡联动、重拳出击，使矿产资源开发逐步走上“依法有序、科学标准、节能降耗、效益生态、平安环保的科学开展道路。四是提出了总体要求。在整顿和标准工作中，县上明确提
5、出“八个认真审查：认真审查开采行为是否合法；认真审查各类证照是否齐全；认真审查作业程序是否标准；认真审查电力、物资供应渠道是否合法；认真审查矿业权转让程序是否合法；认真审查整改措施是否落实；认真审查部门和乡镇职责是否履行到位；认真审查干部职工是否参与非法开采。五是锁定了整顿和标准工作的重点。在第一阶段清理清查和集中治乱工作的根底上，在第二阶段的工作中主要突出了以下工作重点：打击非法爆炸物、氰化物和非法开采矿产资源使用的原料，打击非法收购和运输矿产品活动；治理和整顿重点XX县区社会治安，遣返从事非法开采活动的人员；查处以采代探，越界开采和无证开采行为；加强对已经媒体公布的非法开采户的舆论监督，继
6、续对非法矿点实行彻底关闭；以侦破重大恶性案件为突破口查处长期参与非法采矿的人和事，及时移运司法机关依法处理；查处国家公职人员、村级干部参与挖矿入股问题；切断非法采矿点的电力和运输渠道，清理给非法XX县区供水、供电问题；建立群众举报奖励制度和社会监督制度；健全和完善环境保护和生态治理保障制度；整顿和标准矿业权市场，制定和完善矿产资源综合利用方案，加快矿产资源整合工作。 2、无证非法开采、破坏矿产资源等违法行为得到有效遏制。通过开展清理整顿和标准工作，查处无证非法开采44起，关闭非法矿山37处。炸毁矿硐346个，浸化池628个，各类机械设备480台，捣毁电线46000米，水管42022米，炸毁运矿
7、索道8条，没收电动机、发电机组3台，制止妨害公务3人，移交司法机关处理1人，无证非法开采现象得到了有效遏制。与此同时，在第二阶段矿产资源开发秩序整顿工作中，县政府针对泰富公司所辖的半山、关牛湾金矿在生产经营中存在超限量开采、污境污染、水保及环保措施落实不到位，存在平安生产隐患等突出问题，县委、县政府适时决定对该XX县区进行停产整顿，通过停产整顿，XX县区整治工作取得了明显成效。一是编制了半山金矿和关牛湾金XX县区地质灾害危险性评估报告，修订了半山金矿和关牛湾金XX县区开发利用方案、半山金矿和关牛湾金XX县区水土保持方案和半山金矿和关牛湾金XX县区环境保护方案，开工实施了14道拦渣坝和1处排水工
8、程，种植苜蓿700多亩，栽植行道树8万多株。二是依法催促xx县泰富公司严格落实“三废的治理措施，杜绝了环境污染和水土流失，消除了泥石流隐患，确保了XX县区下游村社人民群众的生命财产平安和局部村庄、道路、农田、江河等公共根底设施平安不受威胁、平安渡汛。三是依法催促xx县泰富公司建立健全了平安生产管理制度，靠实了平安生产责任，严格执行了平安生产操作规程，落实了各项平安保障措施，加强了采矿、运输、施工、危化物品管理以及现场喷淋管理和废弃矿渣管理等环节的平安管理。四是通过3次集中整治活动，对半山、关牛湾XX县区非法采矿点采取撤除、封闭、捣毁、炸毁等措施进行了关闭，XX县区非法开采行为得到有效遏制。五是
9、建立了部门具体管理、乡镇属地管理、司法机关监督管理、企业协助管理“四位一体的管理责任制，初步走出了一条以“政府引导，部门主抓，乡镇管理，企业负责，社会监督，超前规划，规模实施，生物措施和工程施并重的矿山环境综合治理之路。 3、矿产资源管理工作得到明显加强。通过整顿和标准矿产资源秩序工作，有力地促进了矿产资源管理工作的落实，建立健全了部门、乡镇、司法机关、企业“四位一体的管理职责，进一步明确了部门具体管理、乡镇属地管理、司法机关监督管理、企业协助管理的责任制。通过与各乡镇、相关部门、各企业签订矿产资源目标管理责任书，使各自的责任落到了实处；依据有关法律、法规，制定和完善了矿山企业民爆物品、危化品
10、的管理方法矿山企业电力资源供应实施细那么，进一步标准了管理，从源头上防止和杜绝了非法开采。与此同时，县委、县政府及时转发了xx市矿产资源监督管理责任追究暂行方法、xx市公职人员参与办矿处理暂行方法等文件，并以县政府文件下发了关于坚决杜绝国家干部非法参与开矿问题的通知。坚持“预防为主，防查结合的方针，认真落实建立完善了从源头上防范违法的动态巡查管护机制，坚持“盯稳、看牢、管死的管护原那么，明确监管责任，强化节日巡查，并在重点XX县区成立护矿队伍，健全县、乡、村、组四级管理护网络，认真开展监管工作。 4、矿产资源整合工作取得积极进展。根据省、市政府关于矿产资源整合工作的实施方案，县政府及时召开会议
11、对确定的整合范围进行了专题研究。目前，已对半山金XX县区两个采矿权整合为一个采矿权，下一步将对临江锰XX县区制定可行的整合方案，促进规模开发，实现资源效益的最大化。 二、主要做法 1、加强组织领导，健全工作机构。为了切实加强对全县整顿和标准矿产资源开发秩序工作的领导，县委、县政府采用集中领导、集中人力、集中时间的方法全力开展整顿和标准矿产资源开发秩序工作。一是及时调整和加强了整顿和标准矿产资源开发秩序工作领导小组，由县委副书记、政府县长徐世林同志任组长，县委常委、组织部长杨永贵，县委常委马克武，县委常委、县政府副县长田朱仝，县委常委、纪委书记杜登芳，县委常委、政法委书记刘永成，县人大副主任陈朗
12、星，县政府副县长韩平松，县政协副主席高幼平等同志任副组长，县检察院、法院、公安局、纪委、监察局、国土资源局、安监局、林业局、水利局、环保局、广电局、水保局、黄金局、工商局、电力局、县公路段、碧口公路段等部门主要负责同志为成员的整顿和标准矿产资源开发秩序工作领导小组，建立了横向和对上、对下联络员沟通网络。领导小组在县国土资源局下设办公室，办公室组成了督导检查组、材料综合组、案件查办组和后勤保障组，具体负责整顿和标准矿产资源开发秩序的日常工作。同时，为了使各个成员单位便于开展工作明确职责分工，加强部门相互配合，加大联合执法力度，领导小组还从检察院、法院、公安局、监察局、国土、安监、环保、林业、水利
13、、水保、广电、黄金局、电力、工商等14个部门抽调了56人组成联合工作组下设了清理清查、矿点捣毁、设备撤除清运、司法保障、宣传报道纪检监察、稳固标准和后勤保障等8个工作小组，按领导小组的统一要求开展工作。同时，进一步明确了职责，靠实了责任，制定了预案，做到了界定责任、明确分工、统一行动、联合执法，保持查处矿产资源违法行为的高压态势，到达了组织、人员、职责三落实。各乡镇也成立了相应的领导和工作机构，抽专人开展工作，为全县整顿和标准矿产资源开发秩序工作顺利有序进行，提供了强有力的组织保证。 2、靠实工作责任，加强协调配合。按照“统一领导、分工负责、相互配合、各司其职的要求，严格落实了部门、乡镇、企业
14、“三位一体管理责任制。进一步明确了县国土资源局作为全县矿产资源清理整理工作的第一责任单位；各乡镇人民政府作为本辖区内整顿和标准矿产资源开发秩序工作属地管理的第一责任单位，要求认真履行属地管理的职责，负责本辖区内的矿产资源清理整顿工作的协调配合工作；检察院、法院、公安局、监察、安监、环保、林业、水利、水保、黄金、电力、工商、广电等部门为整顿和标准矿产资源开发秩序工作的配合和监管单位，认真履行职责，加强协调配合，负责人员落实，并对全县矿产资源勘查、开采活动进行监督管理。 3、严明工作纪律，确保整顿成效。全县整顿和标准矿产资源开发秩序工作始终采取了“集中力量，兵团作战，分步合围，全面歼灭的战略战术，
15、县上主要领导亲自挂帅，分管领导始终深入整顿工作一线现场指挥。县委、县政府明确要求，凡抽调人员必须全部脱离现工作岗位，全程参与到矿产资源清理整顿集中活动之中，不偷懒、不耍滑、不谋利，以自身正、自身硬、自身净，赢得社会各界对矿产资源管理工作的支持。县上还对8个小组的工作进行全面总结和考评，并将考评结果纳入干部职工年终考核。 4、重拳主动出击，坚决刹风治乱。明确要求各乡镇、各部门充分发挥各自的职能作用，积极主动地参与到整顿和标准矿产资源开发秩序工作中。特别要求县分安局充分发挥集中整治活动的主力军和中坚力量的作用，敢于“亮剑、敢于碰硬、敢于冲锋在前，彰显“金色盾牌神威。联合工作组所有队员，能够主动上前
16、，重拳出击，按照“权责一致，露头就打，不留后患，确保平安的要求，保持高压态势，对全县矿山开采情况逐片、逐山、逐点、逐个进行拉网式清查，严厉打击非法采矿行为，发现一个，捣毁一个，取缔一个。对无证进行非法开采的，坚持“依法行政，严格执法，从快从重的原那么，按照“联合执法、集中整治、限期督办、公开处理的整体思路，以集中治乱、突出治散、注重治本、着力治软为工作重点，坚决推行“三断（断水、断电、断路）、“三不留（不留设备、不留死角、不留房子）、“三没收（没收生产设备、没收爆炸化学物品、没收非法所得）等强硬措施，重点整治，硬起手腕，攥紧拳头，重拳出击，真正做到了“三铁即：铁面孔、铁心肠、铁手腕，坚决刹风治乱。在第二阶段矿产资源开发秩序整顿工作中，县委、政府主要领导亲自挂帅，先后对碧口、中庙、口头坝、范坝、城关、石鸡坝等6个乡镇的XX县区重点进行了整治，撤除工棚87座，炸毁矿硐128个，炸毁浸化
