1、领导在人大座谈会发言 同志们： 当前，人大工作正面临着新的开展契机：一是各级党委更加注重发挥人大及其常委会的作用。我们党的执政方式向科学执政、民主执政、依法执政转变，我们党比任何时候都需要坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥人大及其常委会的作用，这是稳固党的执政地位的需要。二是人民群众更加期盼人大及其常委会行使权力。现阶段，人民群众的民主意识不断提高，要求人大及其常委会拓宽民主渠道，丰富民主形式，充分调动人民群众当家作主的积极性。三是“一府两院更加理解和接受人大及其常委会的监督。自从?监督法?公布以来，“一府两院自觉主动地同人民代表和人大常委会保持密切联系，积极争取人大及其常委会的支持和帮助
2、。特别是前不久召开的市第三次党代会，确立了“建设宜居宜业现代化区域中心城市的奋斗目标，绘就了今后五年的开展蓝图。各地也呈现出百舸争流、竞相开展的态势，要想在新一轮竞争中脱颖而出，必须合力推进。 新的形势和任务，既为人大工作创造了条件，又对人大工作提出了新的要求。我们要认清形势，牢记使命，抓住时机，坚持继承以往各届人大的好思想好做法好作风，在继承中完善，在完善中开展；坚持服从大局、围绕中心、直面问题、求真务实、探索创新、有所作为，为建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市作出新的奉献。做好当前的人大工作，我认为重点要强化“八种意识： 一、强化大局意识，突出工作导向性 人大行使职权，涉及都是关系改革、开
3、展、稳定全局的重大事项，都是关系人民利益的根本大事。这就要求人大工作要立足实际，放眼大局，牢固树立“三合理念。一要与党委合拍。人大必须接受党的领导，坚决贯彻党的路线、方针、政策，这是一条宪法原那么。人大及其常委会要坚持围绕党委的工作重心开展工作，确保党委的重要决策部署的全面落实，确保组织意图的顺利实现，确保人大工作始终朝着正确的方向开展。二要与“一府两院合力。人大常委会与“一府两院虽然工作职责不同，但目标是一致的。“一府两院要自觉接受常委会的工作监督和法律监督，人大常委会也要主动加强与“一府两院的联系，既要客观地、诚恳地指出他们工作中存在的问题，催促其认真整改，更旗帜鲜明地支持他们依法行政、公
4、正司法，帮助他们解决工作中遇到的实际困难，为经济社会开展创造良好的条件。三要与人民群众合心。人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式。人大工作必须始终把人民利益放在第一位，把改善民生、开展民利作为使命，深入了解民情，准确反映民意，广泛集中民智，真正把工作落脚在人民群众的期盼上。 二、强化传承意识，突出工作连续性 能否注重在承前启后中谋开展，是一种指导思想、一种工作方法、一把重要标尺。海尔集团总裁张瑞敏说：“我们正是站在前人肩膀上，才开创了现在的业绩；后人也必将站在我们的肩膀上，去开创新的业绩。只有具备传承意识，接力的步伐才不会停顿，改革的进程才不会中断，开展的生机才不会窒息。以往各届人大紧
5、紧围绕开展大局，积极参与经济社会建设，认真履行人大职能，留下了许多好思路、好经验、好作风。新一届人大应该学一学“萧规曹随，认真加以传承，在薪火相传中成就事业。一要用谦虚的态度去传承。虚心地拜前任为师，善于把以往行之有效的经验发扬光大，做到“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。二要用坚决的毅力去传承。坚持一任接着一任干，不搞“一个将军一个令，做到只要对地方开展有利，对广阔群众有利，对人大工作有利，不管是谁的思路、规划、措施，都毫不动摇地坚持，竭尽全力抓好落实。三要用开展的眼光去传承。在传承的根底上，根据人大工作面临的新机遇、出现的新问题、开展的新动态、承当的新责任、肩负的新使命，不断推陈出新
6、，创造性地开展工作。 三、强化问题意识，突出工作针对性 人大的主要职能之一是监督。怎样进行监督？首先要有问题意识，这是监督的前提和根底。人大工作无论审议评议，还是检查视察，都要问字领先。发现不了问题，监督工作就无从谈起；分析不好问题，监督质量就大打折扣。不能发现问题的人大干部、人大代表，是不称职的；不能发现问题的人大机关，是不合格的；不能发现问题的人大班子，是不会有影响力的。能不能发现问题，善不善于提出问题，应该是衡量人大、人大常委会、人大代表履职能力的重要标尺。作为人民利益的代言人、法定职权的行使者，人大工作应当以找准问题为切入点，带着问题去观察，瞄准问题细分析，对照问题提建议。一要善于发现
7、问题。发现问题比解决问题更重要。做好人大工作必须深入开展调查研究，善于到事关经济开展的大局中去找问题，到社会普遍关注的热点难点中找问题，到事关群众切身利益的民生建设中找问题，把问题找准，把原因析透。二要勇于提出问题。发现问题是一种能力，提出问题是一种责任、一种勇气。心有所想，言有所达，说的是真实所见、真实所想、真实所感，提出的问题才有根底，才有的放矢，才有真的效果。人大工作者、人大代表要有讲真话的品质、说实话的勇气，多说实话真话，少说套话空话假话，敢于以实事求是的态度把问题摆出来。三要乐于促进问题的解决。人大提问题，更多的时候应该是一种忠告、一种建议、一种善意，决不是要出谁的丑，要和谁过不去。
8、其出发点和落脚点都是为了更好地推动党委决策部署的贯彻落实，为了更好地支持促进“一府两院开展工作，为“一府两院分忧解难。因此，我们要把问题的成因分析好，把解决问题的方法找出来，积极为问题的解决创造条件。 四、强化创新意识，突出工作创造性 创新带来开展，创新增强活力，创新孕育未来。人大工作讲程序、讲规程、讲章法、讲标准，但这决不意味着按部就班，只满足做了工作、干了事情、过了程序就行了。随着社会主义市场经济体制的不断开展，随着社会主义民主政治的不断推进，随着党的创新理论创新实践的不断加快，人大工作已经面临着创新的机遇。人大工作也要与时俱进，开拓创新，不断提高科学化水平。一要正确处理创新与恪守原那么的
9、关系。坚持党的领导，坚持依法办事，这是人大工作必须遵守的两条重要原那么。因此创新人大工作，既要自觉维护党的领导，又要根据党委安排积极探索好的工作方式、新的工作途径；既要突破传统条条框框的束缚，找出与新形势相适应的民主方式、监督渠道，又注意严格依有关法律、按照有关程序进行，以确保人大工作的合法性和实效性。二要正确处理创新与人大建设的关系。创新人大工作，关键在常委会。要加强人大干部队伍建设建设，选拔一批政治素质好，业务能力强，懂经济、法律、管理、科教的优秀人才进入常委会及人大机关，为人大工作创新提供人才保障。要加强人大决策机制建设，市人大将探索建立人大常委会决策咨询团，聘请经济、金融、法律、建设规
10、划等方面的专家，赋予他们列席人大相关会议，参与相关视察、检查调研的权力，在审议决定有关事项中听取他们的意见和建议，为人大常委会依法监督、科学决策提供智力支持。要加强人大机关作风建设，深入开展学习型、和谐型、责任型、效劳型、廉洁型为主要内容的“五型机关建设活动，为人大工作创新创造良好的气氛。三要正确处理创新与求真务实的关系。求实是创新的立足点，离开求实的创新，必然是搞花架子、形式主义。人大的创新工作必须立足于实际，从根底性工作做起，从经常性工作做起，从未见效的工作做起，从管用的工作做起，做到求实创新、有效创新。 五、强化代表意识，突出工作主体性 人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工
11、作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。抓好人大工作，必须强化代表意识，发挥代表的主体作用。一要加强宣传。充分利用网络、报刊、电台、电视台等新闻媒体，着重加大对人民代表大会制度、人大工作特别是代表工作的宣传力度，不断提高国家机关、社会组织、公民对人民代表大会制度的认识，努力在全社会营造一个尊重代表法律地位、支持代表依法履职的良好社会气氛。二要搭建平台。代表活动应力在重点、活在形式、功在实效。要搭建好代表活动平台，运用专题视察、执法检查等形式灵活开展代表活动，积极为代表活动创造条件。要搭建好代表知政平台，加强与代表沟通，通过邀请代表列席常委会会议、召开代表座谈会等形式密切与代表联系，拓宽代表知情渠
12、道，为代表依法履职奠定根底。要搭建好建议办理平台，在代表意见建议办理上，发挥各工作委员会督办作用，切实抓好建议办理各个环节的工作，提高建议办理的解决率、满意率。三要健全机制。建立健全时间保障机制，人大代表根本上都是兼职代表，时间上常有冲突，人大及其常委会可以从制度上对代表履职时间给予规定。建立健全代表鼓励制度，开展创造先优活动，充分调动代表认真履职的积极性和主动性，努力消除代表干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。 六、强化基层意识，突出工作整体性 基层也是主体，基层对存在的问题最清楚，对解决的方法最有发言权。纵观历史，许多伟大的改革创新都是在基层酝酿，在基层创造，在基层实践，在基层开展的。从
13、全市人大工作实际来看，市人大成立晚，目前才第三届；各县市、区人大成立早，目前已经是第十几届。各县市、区人大在长期的实践中，比市人大更好地掌握了人大工作根本方法、根本特点，形成了许多好做法好经验。各级人大之间没有上下级领导关系，但有法律上的监督关系、业务上的指导关系和工作上的联系关系。年轻的市人大要对县市、区人大工作进行监督和指导，首先要向县市、区人大学习。一要主动向基层学习。放得下架子，沉下得身子，多了解基层情况，比照基层照一照差距，量一量缺乏。通过找差距、找缺乏，更加自觉、更加主动、更加有针对性地向基层学习，把他们的好做法、好制度、好作风融入到市人大工作中来。同时也要善于通过学习，总结提炼基
14、层的创新创造，找出有规律性的东西，用于指导面上的工作，让点上经验在面上开花。二要积极效劳于基层。加强交流，通过召开各种座谈会、举办培训班和组织参观考察等活动，进一步拓宽联系方式，增强指导工作的灵活性、针对性和实效性。加强支持，对于县市、区人大请求市人大帮助解决自身建设中存在的实际困难和问题，市人大应高度重视，大力支持。同时，也希望各县市、区人大常委会一如既往地对市人大常委会的工作给予支持，积极配合市人大常委会、各专工委开展的履职活动。只有这样，市县两级人大工作才能共同开展，共同开创全市人大工作的新局面。 七、强化作为意识，突出工作实效性 作为地方国家权力机关，人大及其常委会在推动科学开展实践中
15、具有重要作用，一定要有所作为。我们常说：有为才有位。有所作为，人大工作才能增强“刚性，提高“硬度。要通过扎扎实实的工作，使人大及其常委会在落实党委重大决策部署上有响亮声音，在催促推进“一府两院工作上有切实作为，在解决人民群众关心的热点难点问题上有积极回应，不断提高人大及其常委会在开展大局中的影响力。一要在推动科学开展中发挥参谋作用。紧扣科学开展这一主题，紧扣落实同级党委的决策部署，紧扣影响地方加快开展的突出问题，紧扣事关人民群众切身利益的重大事项，深入开展调查研究，积极提出议案、建议、批评和意见，推动政府改良工作，扎扎实实为促进经济社会全面、协调、可持续开展效劳。二要在维护法律尊严中发挥模范作
16、用。保证宪法和法律的贯彻实施，是人大及其常委会的首要职责。人大及其代表必须在自己的工作、生活和社会活动中，模范地遵守宪法和法律，树立较强的法律意识和法制观念，并很好地运用法律武器开展工作，维护宪法和法律的尊严，维护党和人民的利益。三要推进民生建设中发挥积极作用。始终牢牢把握以人为本、执政为民这个本质，高度关注人民群众在教育公平、文化设施、医疗卫生、社会就业等方面的需求，把群众关注的热点成为我们工作的重点，把群众关注的难点成为我们的工作着力点，坚持不懈地为群众办实事解难题。四要在构建和谐社会中发挥纽带作用。人大有联系广泛的优势，人大及其代表要积极宣传党的路线、方针、政策的重大举措，多做理顺情绪、化解矛盾、团结鼓劲、凝聚人心的工作，使各项决策部署成为广阔群众的自觉行动，为构建社会主义和谐社会奉献力量。 八、强化学习意识，突出工作科学性 强化大局意
