1、市区建立信用体系试点方案 根据国务院办公厅关于社会信用体系建设的假设干意见（国办发（202223）17号）、中共省委、省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革开展的意见（发（202223）3号）及中国人民银行分行市人民政府创立信用体系试点市合作框架协议等文件精神，为加快我市信用体系试点市创立工作，进一步优化市金融生态环境及社会信用环境，全面建设诚信社会，整顿和标准市场经济秩序，优化开展环境，更好地促进全市经济又好又快开展及和谐社会建设，结合我市实际，特制定本方案。 一、指导思想 根本原那么和创立目标 （一）指导思想。以党中央、国务院和省委、省政府关于加快农村改革开展和推进社
2、会信用体系建设有关文件精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，围绕打造诚信、构建和谐社会的总体目标，有重点、有步骤地加快我市信用体系试点市的创立。 （二）根本原那么。 政府统筹、央行指导。信用体系建设是一项系统工程，应从全局着眼，统筹规划，全面部署，强化政府的推动作用，协调相关部门整合各种信用信息，实现信用根底信息依法公开或共享，积极培育信用市场需求，充分发挥市场配置资源的根底性作用，促进现代信用效劳业健康有序开展。强化人民银行的指导作用，充分利用和发挥人民银行全国联网的企业和个人信用信息根底数据库资源和优势，建立和确定各行业、各领域信用信息征集标准，把人民银行全国联网的企业和个人信用信息根底数据
3、库作为全市信用信息征集中心和平台，标准征集整合分散在各行业、领域的企业、个人信用信息，在确保完整、高效、平安的同时防止重复建设。 部门联动、多方参与、共建共用。信用体系建设是一项社会工程，需要各方面的大力支持和积极参与，应在市政府的正确领导下，调动各方面积极性，形成加快信用体系试点市创立的合力，全面收集各行业、领域的企业、个人信用信息，在现有的法律、法规下，开发利用各类信用信息资源，确保创立工作取得实效。 （三）创立目标。建立健全我市信用体系试点市创立的制度与组织架构，形成我市信用体系试点市创立的根本框架；在我市建立具有特色的石材行业征信体系；以信用村、信用社区创立为手段，打造“诚信、和谐。
4、二、主要内容 （一）建立具有特色的区域征信体系。 1.在全面建设县级征信中心根底上创立全市征信中心。首先是依托人民银行全国联网的企业和个人信用信息根底数据库，在人行分行指导下，由我市各县（市、区）党委、政府统筹推动，市人行系统积极参与，在各县（市、区）成立县级征信中心，统领各县（市、区）社会信用体系建设工作。其次是在全面建XX县区级征信中心根底上，研究整合创立全市统一的征信中心，统领全市信用体系建设工作。 2.率先建设市石材中小企业征信网。基于石材业是市的传统产业、支柱产业之一，获得了“中国石材基地中心、“中国石材流通示范基地、“中国人造石之都等称号，在国内外建材、石材业界均享有很高的盛誉，借
5、助市石材商务网构建的有利时机，基于XX县区石材行业良好的开展势头以及石材企业对现代金融效劳的极大需求，将现时分散于法院、工商、税务等政府部门及电信、水电等公用事业部门的石材企业非银行信用信息统一纳入征信网，为我市石材中小企业建立完善的非银行信用信息共享网络平台，以助力石材中小企业融资，推动我市石材行业持续开展。 3.逐步建设我市农户征信系统。按照“以点带面的原那么，参考XX县区信用村、信用户创立及农户征信系统建设经验，在全市逐步推进农户征信系统建设工作，统一采集农户的家庭成员信息、家庭经济信息和社会评价信息，为全市农户建立完善的信用档案，推动建立农村信用信息共享机制。 （二）建立健全信用体系试
6、点市创立工作的制度架构。在与人民银行分行签订创立信用体系试点市合作框架协议和关于印发加快市中小企业信用体系建设方案的通知（办（202223）34号）根底上，进一步制定我市创立信用体系试点市的系列制度和标准性文件，主要包括信用信息的记录、采集和披露制度、采集和发布信用信息的机构和市场安排及监管制度，为我市创立信用体系试点市奠定坚实的制度根底。 （三）以勿坦模式信用村为起点，在我市全面开展信用村、信用社区创立工作。在总结XX县区勿坦模式信用村创立经验并进一步健全完善创立标准和程序的根底上，我市将以勿坦模式信用村为起点，全面开展信用村、信用社区创立工作，优化全市社会信用环境，推动全市的地方经济开展、
7、基层党建和社会管理工作，打造“诚信、和谐。 （四）加强政策支持与扶持。鼓励社会信用中介机构开展，推广信用信息产品使用，以信用为切入点，引导、鼓励我市金融机构进一步提高金融效劳的质量与水平，引导、鼓励辖内各行政、公共事业单位实行一系列信用优惠政策。 （五）加大信用宣传力度，在全市营造“以老实守信为荣的良好社会气氛。我市各级、各部门、新闻媒体及相关单位应形成合力，全方位、多渠道加大信用宣传力度，采取形式多样、贴近实际的方式，在全市范围内深入开展“五进即进机关、进企业、进学校、进社区、进农村的全面社会信用及相关金融知识的宣传教育活动，提高我市社会各界对金融产品与效劳的认识，增强社会各界的信用意识，在
8、全市营造“以老实守信为荣的良好社会气氛，进一步改善我市的信用环境。 三、具体措施及方案 （一）建立健全信用体系试点市创立工作的制度架构。在与人民银行分行签订创立信用体系试点市合作框架协议和关于加快市中小企业信用体系建设方案（办（202223）34号）根底上，进一步制定我市创立信用体系试点市的系列制度和标准性文件，主要包括信用信息的记录、采集和披露制度、采集和发布信用信息的机构和市场安排及监管制度，为我市创立信用体系试点市奠定坚实的制度根底。 一是在市政府与人民银行分行制定创立联度会议制度的根底上，制定全市相关部门为成员单位的市信用体系试点市创立工作领导小组，并定期召开会议研究信用体系试点市创立
9、的各项工作，协调解决信用体系试点市创立中的重大问题。 二是制定并印发推进信用体系试点市创立工作的指导意见，统筹指导全市各地开展相关信用体系建设工作。 三是研究制订本市个人信用体系建设工作方案，以人民银行个人信用根底信息和相关政务信息为支撑，加强政府与银行间的沟通与协调，依法整合金融机构、公共效劳机构等有关单位的个人信用信息，建立个人信用根底信息共享机制，依法为政府部门、银行信用信息交换提供目录和数据交换效劳，为银行建设个人信贷系统和征信效劳中介机构建设个人信用联合征信系统创造有利条件，加快本市个人信用体系建设。 四是推进全市企业信用标准化和信息化建设，制订统一的信用信息目录、共享交换标准和信用
10、评价体系，促进企业信用信息系统的升级改造，加快完善信用根底信息共享交换机制，为实现信用根底信息依法向社会有序公开提供技术支持。 （二）依托人民银行企业征信系统，统筹推进全市企业信用信息的整合与共享，分步实施，在全面建XX县区级征信中心根底上创立统一的市征信中心，并率先建设市石材中小企业征信网。人民银行企业征信系统已实现全国联网运行，为统筹推进市企业信用信息的整合与共享，推动市企业信用体系建设，由地方政府推开工商、税务、水电等部门以既定格式向企业征信系统报送各部门采集的信用信息，实现各部门间信用信息的共享，为金融机构更全面充分了解我市企业信用情况、加快信贷业务决策提供优质金融效劳，为我市行政机关
11、提供信息支撑。 1.信用信息采集涉及机构。各金融机构的企业银行信用信息已定期报送企业征信系统。除此之外，采集信用信息涉及的部门主要是公安、法院、国税、地税、质监、安监、工商、劳动、住房公积金管理、交通、环保等部门，通信运营企业和社会公共行业的企业等。 2.信用信息采集的内容。企业的根本信息、交易信息以及反映其信用状况的相关信息。根本信息，指企业的名称识别信息（机构名称、组织机构代码、工商注册登记号码等）、企业性质、法人代表根本概况、地址等信息。交易信息，指各相关职能部门提供的企业在工商、税收、环保、住房公积金缴存、水费、电费、通讯费缴费记录等信用活动中形成的交易记录。反映企业信用状况的相关信息
12、包括国土资源、卫生、食品药品、平安生产等监督管理部门的企业行政处分信息、企业奖励信息、企业许可信息、企业资质和认证信息等。 3.有关工作方案。 （1）信用信息采集方面。 一是客观性。各部门按照人民银行提供的数据接口标准标准报送信息；各部门应客观、准确地整理、保存有关企业的信用信息，不得擅自更改原始数据，假设证据确凿、需变更的同时报备当地人民银行。 二是准确性。当地人民银行对各部门报送的信用信息进行认真核对，发现不准确信息时，及时向报送方发出核查通知。各相关部门及时对错误信用信息进行核查、更正并重报有关信息。征信主体对自身信息提出异议的，由当地人民银行组织信息报送部门核查并进行异议处理，如相关信
13、息确实有错，信息报送部门应及时更正并重报有关信息。 三是及时性。各部门在网络条件不成熟的情况下，每季结束后的5个工作日内通过磁介质或表格形式向当地人民银行报送当季信息；待条件成熟后，采取网络方式报送。 （2）工作制度方面。各部门要安排专职人员负责信息报送工作并建立健全本部门信用信息报送工作机制，确保所报信用信息的客观性、准确性与及时性。对未能按要求报送信用信息的部门，由市信用体系试点市创立工作联席会议视情节给予批评、警告或通报处分。各部门、人民银行及金融机构的有关工作人员必须严格遵守国家及有关部门的法律、法规规定，在相关法律、法规规定的范围内使用相关信用信息。有关工作人员涉嫌违规的，依法给予行
14、政处分;涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。 （3）时间安排。年1月底前，在辖内各县、市、区全面建XX县区级征信中心；年上半年前，完成市征信中心的组建工作；年上半年前，对XX县区、XX县区的征信中心进行整合，创立市石材中小企业征信网。 （三）依托农信社等农村金融机构，为当地农户及农民专业合作社等农村经济主体建立电子信用档案，并逐步建立健全适合农村经济主体特点的农户信用评价体系。 1.建立农户电子信用档案并逐步建立健全农户信用评价体系。市各级政府及政府有关部门、人民银行应组织并依托当地农信社等农村地区金融机构，根据当地农村经济特点，因地制宜、科学合理设计涵盖农户根本信息、生产经营、主要收入来源、住
15、房结构等信息的农户信用信息指标，充分考虑农村金融机构的业务需求和现有设施的情况，从信用条件较好的地区、贷款农户或种养植大户入手，按照“先易后难、稳步推进的原那么，依托当地农信社等农村地区金融机构现有的客户管理系统，充分利用当地财政、农业主管部门等地方政府部门掌握的农户信息，建立农户电子信用档案，推进电子化农户信用档案建设，推动建立农村信用信息共享机制。 以农户信用档案为根底，各级政府及政府有关部门、人民银行应引导、推动当地农信社等农村金融机构开发农户信用评价模型，建立、完善农户信用评价方法体系，根据农村经济特点和评价结果信息反响，不断提高农户信用评价的科学性、有效性。把推动农户信用评价结果与农户贷款审核、管理相结合，促进当地农信社等农村金融机构建立健全信贷业务及信用风险管理体系，逐步形成“农户+征信+信贷的业务模式。在农户信用评价的根底上，继续标准和深入开展“信用户“信用村“信用乡（镇）建设工作。 2.探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织的信息采集与信用评价机制。市各级政府及政府有关部门、人民银行应组织并依托当地农信社等农村地区金融机构，针对农民专业合作社等新型农村经济组织的特点，设计客观、有效的信用信息指标体系，结合农户信用档案信息，建立农民专业合作社等农村新型经济组织的电子信用档案，组织当地金融机构、
