1、XX清明节领导讲话稿 清明节领导讲话稿 清明节领导讲话稿 各位代表： 按照会议安排，我简要通报近年来全省经营性公墓管理、xxxx年清明节工作情况和xxxx年清明节工作安排。 一、近年来全省经营性公墓管理情况 从总体情况看，全省公墓建设、经营管理逐步标准的，在推行火葬、改革土葬、平坟还耕、移风易俗等方面做了大量工作。经营性公墓兴建以来，全省共审批兴建经营性公墓76个，建成取得经营许可证的有65个，在建或整改的7个，未建4个；xxxx年以来，共安排建设城市公益性公墓50个，以奖代补资助农村公益性公墓412个。经过多年建设，经营性公墓在各方面都有了长足开展。根底设施建设逐步完善。绝大多数经营性公墓既
2、有长远规划，又有短期目标，公墓建设布局合理协调、建筑设计配套有序、效劳功能比较齐全。骨灰安放多样化，墓体小型化、艺术化逐步推广。为了满足多样化的殡葬需求，多数经营性公墓规划了树葬、花葬、草坪葬区域，或建立了骨灰堂、骨灰墙，供丧属选择。xxxx市凤栖山人文纪念园、神禾墓园、枣园山墓园、凤栖山南区墓园等新建了骨灰堂，取得了良好的社会效益和经济效益。公墓绿化美化成效显著。各经营性公墓都十分重视园区的绿化美化，将建设园林化、艺术化、生态化墓园做为公墓建设的长期目标。绝大多数公墓建成了绿化带，有效的改变了青山白化现象，昔日的荒山土坡变成了园林式的生态园。一些墓园还十分重视自然景观和人文景观的结合，建立孝
3、道文化墙，弘扬殡葬文化。规章制度逐步建全，经营管理日趋标准。按照省市民政部门出台的公墓管理、收费等一系列规章制度，绝大多数经营性公墓都能按照殡葬政策法规标准管理，严格执行凭证销售制度，落实物价审批和公示制度，合理规划墓园用地，国土证、工商执照等证照齐全，标准经营。大多数经营性公墓普遍建立了以岗位责任制为核心的管理制度，公开公示，方便群众，便于监督。制定了应急预案，确保群众安全祭祀。凤栖山人文纪念园还自主开发了集业务办理、收费管理、查询统计于一体的公墓管理软件。同时，我们还必须看到经营性公墓管理中存在的问题：一是建大墓的现象依然存在。在xxxx年参加公墓年检的63个经营性公墓中，依然存在建大墓的
4、问题。有些经营性公墓甚至在墓区修建亭墓，超出了公墓规定面积的几倍，检查中回避建大墓违规问题，对问题严重性认识缺乏。二是重大事项变更未依法申请行政许可。少数经营性公墓擅自变更合作方（股权）、法定代表人等重大事项，仅到工商行政管理部门办理变更登记，未依照法定程序向原行政许可机关提出申请。一些公墓还存在未经报批随意扩大墓园面积问题。三是内部管理不标准。一些经营性公墓没有及时足额提取护墓费，甚至存在挪用护墓费的现象，市县民政部门对加强护墓费管理的认识缺乏。个别公墓账目不符合会计记账要求，记账科目不够明细、合理，未对死亡证明或者火化证明、骨灰安放（葬）合同等相关材料进行归档，在出租（售）墓穴时未按规定使
5、用财政、税务部门规定的合法票据。个别经营性公墓效劳机构缺乏防洪、防涝、防火、防盗意识，存在安全隐患。 二、xxxx年全省清明节工作情况 xxxx年全省清明节工作，按照民政部部署要求，全省各级民政部门和殡仪效劳单位围绕“清明树新风主题积极开展“优质效劳月和“主题宣传月活动，加强组织领导，强化部门合作，落实工作责任，加强舆论引导，大力倡导文明祭扫、绿色殡葬，全省人民群众度过了一个文明、平安、祥和的清明节。节日期间，全省各类殡仪效劳单位共接待祭扫群众236.6万余人次，祭扫车辆36.5万余辆，尽管连续出现祭扫顶峰，但无任何事故发生。 回忆xxxx年清明节工作，得益于提早谋划，把清明节工作摆上重要位置
6、。全省各级政府和民政部门高度重视清明节祭扫工作，将其纳入民政工作年度目标责任考核重要内容。省民政厅下发了关于做好xxxx年清明节工作的通知，成立了清明节工作领导小组。各市（区）民政局也都成立了清明节工作领导小组，下发了有关通知，制定了工作方案，召开了专题会议，对本地区的文明祭扫及开展“行风建设月活动进行了安排部署。节日期间，在全省设置了4个国家级、35个省级清明节观察点，在祭扫顶峰日严格落实24小时值班和突发事件零报告制度，及时掌握各地动态，积极应对祭扫顶峰。 得益于齐抓共管，确保了清明节祭扫安全工作责任落到实处。开展了隐患排查。各级民政部门和殡葬效劳单位把“安全第一作为清明节期间殡葬效劳工作
7、的重中之重，认真开展了安全隐患排查工作。3月下旬，省厅主要领导带队对局部殡葬效劳单位进行了安全和效劳保障专项检查。各设区市民政局在清明节前，由局领导带队，对殡仪馆、公墓进行检查，并与殡葬效劳单位签订“文明祭扫、平安清明责任书。特别是重点检查消防器具配备、易燃物品存放、安全疏导通道、安全责任落实等情况，及时查漏补缺，建立健全预测、预报、预警、监测机制。完善了应急预案。各殡葬单位结合以往经验，进一步完善了应急预案。由于措施到位，应对迅速，在局部公墓出现祭扫人流聚集、交通拥堵情况后，及时得到了有效疏导和分流，排除了安全隐患。加强部门协作，认真做好交通疏导工作。各地民政部门和殡葬效劳单位积极联系当地交
8、警、公安、林业等部门，加强联系与协作。在局部墓区狭窄路段设置警示标志，祭祀顶峰时期采取单项放行、设置临时停车场、维持交通秩序等有效措施，防止出现交通拥堵、拥挤踩踏现象。 得益于广泛宣传，大力倡导文明祭扫、生态殡葬新风气。去年是贯彻落实中办、国办意见和第四次全国殡葬工作会议精神的第一年，省民政厅重视宣传引导工作，在清明节前专门制定了清明节工作宣传方案，进行了全方位立体式宣传报道。举行了新闻发布会。4月2日，在省政府新闻中心举行了“我省殡葬改革成就及xxxx年清明祭祀安排新闻发布会，省民政厅新闻发言人鲁峰副厅长介绍了近年来我省殡葬改革工作取得的主要成绩，公益性公墓建设情况、困难群众殡葬救助制度落实
9、、殡仪馆项目建设情况、治理乱埋乱葬工作情况和xxxx年清明祭祀有关工作安排，向媒体公布省市清明节值班 ，并答复了记者提问，电视、报纸、网络等20多家主流媒体记者参加了新闻发布会。组织了媒体和社会各界代表走进殡仪效劳单位。4月1日，省民政厅和xxxx市民政局组织驻陕15家媒体和社会各界群众代表30人走进xxxx市殡仪馆，xxxx市凤栖山经营性公墓和灞桥纪念堂（公益性）亲身了解殡仪馆、城乡公益性和经营性公墓建设、管理以及相关惠民政策等情况，破除殡葬行业的神秘感、扩大惠民政策的知晓度。各市县结合实际也开展了多种多样的宣传工作。集中组织多种媒体深度报道我省殡葬工作。3月下旬，省民政厅邀请主流媒体，深入
10、实地调研，在电视、报纸、网络上对殡葬改革、城乡公益性公墓建设、惠民殡葬政策以及整治乱埋乱葬工作进行深度报道，使全社会了解全省殡葬工作的成绩、改革的方向、保障的措施、惠民的政策，最大限度争取老百姓的理解和参与殡葬改革工作。在清明节期间，省民政厅协调省政府应急办向全省所有 用户发送了文明安全祭扫警示短信，在陕西电视一套、都市快报等相关栏目播出了滚动字幕，提醒群众文明祭祀、安全出行。省委宣传部、省文明办、省民政厅联合在电视、报纸上发布清明期间文明祭祀的建议书。多地民政局也联合有关部门，以不同形式向社会发出关于清明节文明祭扫、禁止街道燃烧纸钱污染环境的通告，要求广阔市民自觉遵守国家法律法规，禁止在街道
11、燃烧纸钱，移风易俗，文明祭扫。殡葬效劳单位在清明节期间出动宣传车辆，以制作展板、悬挂横幅、印发传单等形式深入小巷乡村进行宣传。 得益于认真落实了惠民殡葬政策。各地认真梳理殡葬救助制度在资金筹措、救助对象、救助程序、政策宣传等方面存在的缺乏，健全完善管理运行机制，做到政策公开透明、标准切实可行、程序严谨便民。积极争取财政、发改等部门支持，合理调整根本殡葬效劳减免补贴标准。积极探索将辞别厅租用，普通骨灰盒、纸棺，骨灰生态葬法等纳入根本效劳项目。有条件的市、县（市、区），积极探索建立免除辖区内所有居民根本殡葬效劳费用的普惠型殡葬惠民政策，实现本地区根本殡葬效劳均等化。 得益于优化效劳，提升殡葬效劳水
12、平。按照民政部部署，全省各级民政部门加强领导、妥善安排、狠抓落实，开展“优质效劳月活动，加强行风建设。各殡仪效劳单位以“优质效劳月活动为契机，积极践行为民理念，强化效劳意识，扎实开展行风建设和纠风工作；严格落实各项效劳公开、承诺制度，把标准管理、强化监督作为重点，明确部门和岗位职责，确保责任落实到人；坚持以人为本、效劳优先，进一步优化效劳流程，标准效劳标准，提高效劳水平，把群众满意作为殡葬效劳的出发点和落脚点，努力把殡仪效劳单位建设成为群众满意的效劳窗口。有的墓园在祭扫人群密集场所设置咨询和便民效劳点，提供开水、便民小药箱、针线包等效劳，对困难群众等弱势群体提供减免费用等措施。有的公墓开展“鲜
13、花换冥币、“植树祭祖，免费送苗发放“追思卡等活动，尽力满足群众祭扫需求，积极倡导文明祭奠新风。清明节期间，不断有群众打来 ，对当地殡葬效劳单位祭扫优质保障效劳工作给予高度肯定和表扬，对骨灰安葬提出了在我省可开展骨灰抛撒秦岭原始森林、回归自然的建议，实现了零投诉的工作目标，提升了殡葬行业的良好形象。xxxx年清明节工作，也暴露出一些问题和缺乏，亟待改进，比方祭扫场所停车难、道路拥挤、效劳配套设施欠缺、祭扫方式单一等问题，难以满足新形势下广阔群众的祭扫需求，需要我们开拓创新、努力工作、不断改进。 三、xxxx年清明节工作安排 （一）强化责任意识，切实保障清明祭扫安全。3月9日上午，民政部召开了全国
14、清明节工作视频会议，省厅也下发了做好xxxx年清明节工作的通知。各地要建立健全安全保障机制。继续落实国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知的要求，推动建立“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，统筹安排清明节期间群众祭扫的安全保障工作，切实加强民政与公安、消防、交通、林业等部门的通力合作，全面实现“平安清明的工作目标。制定完善清明祭扫应急保障预案，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任，严格落实应急值守、重特大事故报告制度，及时有效地处理好各种突发性事件。建立完善清明祭扫应急救助制度，根据需要在重点祭扫效劳场所设立应急救助临时效劳点，及时为陷入临时性困境的
15、祭扫群众提供临时性、应急性救助效劳。要全面开展安全隐患大排查。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知精神，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原那么，综合运用自查、督查和第三方排查等方式，对所有殡葬效劳单位全面开展祭扫安全隐患大排查，做到“早发现、早报告、早处置，有效防止各类安全事故发生。各地民政部门和殡葬效劳单位的负责同志要深入一线督导检查，确保清明祭扫的各项安全防范措施落实到位。对安全隐患大排查中组织不力的、整改不到位的或造成严重后果的，要严格落实责任追究制度。要重点防范拥堵踩踏和火灾事故。协调有关部门提前确定群众祭扫的交通疏
16、导方案，实时公布交通拥堵状况，有效引导群众错峰祭扫，防止出现祭扫群众拥堵滞留情况。积极争取交通等部门支持，在祭扫活动聚集地区，开通祭扫专线，增加线路班次，延长营运时间，为祭扫群众出行提供便利。特别加强殡仪馆、公墓等祭扫群众密集区域的安全防控，做好巡逻值守和人流疏散工作，必要时采取分流或限流措施，严防拥堵踩踏事故发生。加强对祭扫效劳场所的火源管控，不得在林区、景区等禁火区域燃烧纸钱、燃放鞭炮，配合有关部门加大野外祭扫用火巡查力度，防止因祭扫引发火灾事故。 （二）倡导移风易俗，大力推行文明低碳祭扫。各地要继续深入贯彻中省两办意见精神，全面推行文明低碳祭扫，引导群众过现代文明的清明节日，树立移风易俗新风气。要倡导祭扫新理念。各地要大力宣传家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念。民政系统的党员、干
