1、党委办公室应做群众工作的表率 作者/刘启宏 口刘启宏 新形势下，党政部门的社会管理职能日益突出，群众工作作为社会管理的重要内容，既是关键性的也是决定性的。党委办公室作为党委的参谋部门，应立足实情，结合实际，充分发挥自身优势，把谋划群众工作摆在重要位置，带头做好群众工作。 一、民情调研坚决群众工作方向 近年来，针对“交通兴旺了、离群众反而远了，通讯先进了、和群众沟通反而少了，学识提高了、做群众t作的水平反而低了这一趋向，我们在调研工作中把体察民情提到新的高度，调研成果对民意表达不作粉饰，决策参谋将改善民生摆在重要位置。我们调研出台了关于加强和改进新时期群众工作的实施意见，围绕农村水利灌溉、医疗参
2、保，城镇交通管理、上岗就业，城镇城乡低保扩面提标、教育就学等课题调研，助推了市委、市政府实施免费农灌、免费参合、免费公交、免费培训、免费高中等一系列民生工程。针对群众反映较多的乱收费问题，我们调研参谋，为顺利推行“零返还政策打下了根底；针对群众反映的社会分配不公的问题，我们调研出台了关于进一步加强财政供养人员工资福利管理的实施方法，清理了一批“吃空饷和拿城乡低保的人员，弘扬了公平正义；针对新时期干部工作作风和工作重点的游离，通过深入基层，借鉴经验，出台了关于进一步完善乡镇（办事处）干部管理制度的意见关于进一步加强市直机关干部作风建设的意见，对干部深入群众、深入基层做群众工作的要求和方法做了具体
3、标准。通过这一系列调研，为市委在民生工作中“只做加法、不做减法提供了素材和参考。 二、督查督办探索群众工作方法 群众工作深不深入，关键看干部作风实不实。我们以党办督查室为平台，切实发挥督查督办职能，以转变干部作风促群众工作进步，探索了以下方法：一是“突袭抽考，察干部作为。近年来，为促使干部真正沉下去，防止干部在位不在岗，督查室通过调研，制发了“下村入户工作调查问卷，采取“晚上随机抽考的方法，在不发通知、不打招呼的情况下，驱车直达各乡镇，查看乡镇干部驻村情况，并现场发放试卷，要求乡镇干部现场作答，考试成绩报党委备案。这一方法既催促了乡镇干部“出勤出工，又确保了乡镇干部“出力出汗，现在大多数乡镇干
4、部每月出勤22天以上，下村入户2023天以上，在乡镇住宿2023天以上，对自己联系的工作和村组了解得很深、联系得很紧，干部联村形成了“个个走得勤、处处认得人、家家进得门、事事办得成的良好局面。二是制作台账，知群众冷暖。在下村入户开展问卷调查的根底上，征求局部乡镇“一把手的意见，收集了民情调查的第一手资料，专门设计了一本“民情台账，台账包括村组根本情况和村内特殊人群、方案生育、隐患查处、农业生产等方面的内容，共有7大类20230项，详实记录了每家每户的冷暖凉热，成为解决群众实际问题珍贵的第一手资料。目前，全市706个村、73个居委会都系统、全面建立了民情调查台账，各乡镇将本乡镇的民情台账汇编成册
5、，党办督查室将全市所有的民情台账归集整理，并建立电子文档，发送到XX县区主要领导的办公中，领导对村情民意的了解直接到村到户，实现了领导干部与基层群众的无缝沟通。市、乡、村民情台账的建立，既为乡镇干部提供了工作指南又让乡镇领导摸准了实情，得以沉到村里掌握村情民意，深入基层排忧解困，推动群众工作高效开展。三是组织评议，晒工作缺乏。工作好不好，群众说了算。为真正把指挥棒交给群众，我们在局部乡镇开展了“群众评议干部活动，即在联系村组织召开由村干部、党员、组长和群众代表参加的评议会，会上联村干部当场报告自己的工作情况、联系群众情况，与会人员予以评价，并填写满意度测评和征求意见表。通过这些措施，广阔干部做
6、群众工作有了压力、有了方向、有了途径、有了方法，党群干群关系更加和谐融洽。 三、信访值班打造群众工作名片 信访工作是群众工作的晴雨表。我们坚持把党办信访值班工作摆在重要位置，作为群众工作的窗口和名片来打造。一方面出台了相关文件，实行“三定五包（接访定时间、定地点、定人员，领导包接待、包调查、包处理、包落实、包稳控）抓信访，从机制上确保了信访工作有章可循。同时在市委机关大院专门设立信访接待室，实行科级干部轮训接访，实现了信访工作“三有三落实（有兼职工作人员、有固定办公地点、有必要办公设备，落实了组织领导、工作责任和工作经费）。在具体接访工作中，对上访群众做到了来有迎声、问有答声、走有送声，接待热心、解释耐心、分析细心、群众满意；在信访问题的处置上，实行“一般信访案件书面移交转办，紧急重大信访案件当面直接交办，重点复杂案件专项查办。另一方面实行多边联动，加强部门联系，整合部门资源，变单兵作战为整体联动，形成工作合力。党办与市信访局、市维稳办、市公安局等相关单位建立联络协调机制和突发事件快速反响机制，并对疑难、复杂信访案件实施“集体会诊，实现了职能上的融合、信息上的集合、力量上的整合、工作上的配合。通过这些措施，化解了大量信访问题，信访量连续3年大幅下降，群众的幸福感、尊严感进一步增强，群众对党办的信赖感、亲近感、依靠感进一步增强。 （作者系中国共产党XX县区委常委、市委办公室主任）
