1、乡村旅游扶贫工程行动方案的几点思考 近年来，乡村旅游备受游客青睐，家庭农庄、主题旅游节、农家乐等如雨后春笋般应运而生。在带动旅游市场火爆的同时，也给当地村民带来了巨大的财富。不得不说，通过旅游开展推动贫困村脱贫是一条可行的途径。但如何真正取得实效，笔者认为要重点考虑以下几个方面： 一是加强监管，资金流向要公开透明。在各大媒体报道十二部委旅游扶贫的新闻后，笔者看到最多的评论或者担忧是“又要肥了一批村书记。在新一届中央领导上台后，通过一系列“打老虎、“拍苍蝇、巡视组巡查、各类学习教育等手段，有效整肃了我们的干部队伍，这类想法未免显得有些偏激。但监管的工作不能因此而放松，反而要进一步加强，要消除个别
2、人为了利益铤而走险的想法。一要定期督查。检查各地开展进度、资金使用明细、工程与资金流向是否统一等。二要定期公布督查结果。督察组在督查结束后要面向民众及时公布结果，有问题的地方要责令其按期整改。 二是统筹规划，旅游主题要切合当地实际。笔者有一种感受，一到夏天，各地要么是葡萄采摘、要么是荷花欣赏、要么是看油菜花等，主题相似度非常高。这会逐渐造成游客审美疲劳，从而降低乡村旅游的开展速度和村民收益。因此，建议由全省成立一个牵头机构，统筹规划各地的开展方案，充分结合当地特色与实际情况，科学打造旅游开展工程，防止盲目生搬硬套、防止出现一大批同质性很高的旅游景点。同时，旅游扶贫较为集中的地区，可考虑以片区的
3、形式进行规划，集中人力、物力、财力打造优秀旅游工程。 三是脱贫致富，别忘了贫困村的“特殊群体。“乡村旅游扶贫工程行动方案的工作目标提到：“十三五期间，通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入到达20230万元，贫困人口年人均旅游收入到达1万元以上。笔者了解过周边贫困村的情况，每个村都存在这样一局部群体，他们或是因为年事已高，或是因为重大疾病或慢性病而缺乏劳动力，导致家庭收入少、金额低、支出大，从而成为贫困户。针对这局部群体，笔者认为除了政策兜底、医疗救助以外，也应当尽量让其享受到旅游脱贫致富的红利，而不是人均旅游年收入“被平均到达1万元以上。具体操作上笔者建议，一
4、是家中有外出务工子女的，可积极发动其回村参与旅游扶贫工程；二是针对年事已高且无子女的家庭，可考虑以其土地资源入股参与当地旅游经营活动。 旅游扶贫，既能帮助贫困家庭脱贫致富，也为百姓提供了更多丰富精神文明生活的选择。希望各级党委政府科学规划、认真落实，带着百姓迎来更加美好的明天。 第二篇：乡村旅游扶贫工程行动方案乡村旅游扶贫工程行动方案 2023-11-01 为贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和中共中央办公厅、国务院办公厅贯彻实施重要政策措施分工方案，深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，国家旅游局、国家开展改革委、国土资源部、环境保护部、住
5、房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业开展银行共同制定本行动方案。 总体要求 （一）工作目标 “十三五期间，力争通过开展乡村旅游带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。 2023-2023年减少1.26万个建档立卡贫困村，实现400万贫困人口脱贫；2023-2023年减少1万个建档立卡贫困村，实现347万贫困人口脱贫。通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入到达20230万元，贫困人口年人均旅游收入到达1万元以上。 （二）根本原那么 中央统筹、地方负责。按照
6、中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、县（市、区、旗）抓落实的管理体制，中央各相关部门负责制定配套方案，明确工作部署。 各省（自治区、直辖市）统筹负责本辖区内乡村旅游扶贫工作，整合省内资源予以支持。各县（市、区、旗）政府要组织实施好扶贫工程，确保政策措施落到实处，扶贫资金用到刀刃上。 部门协作、合力推进。各相关部门根据行动方案要求，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排工程时向乡村旅游扶贫重点村倾斜，形成旅游扶贫开发合力。 因地制宜、创新模式。因地制宜确定各类乡村旅游建设开展类型，选择精准到户到人的脱贫模式。创新投融资方式和途径，为贫困地区开展乡村旅游提供更有力的资金支持。各项旅游
7、建设尽可能利用原有建设用地，不占或少占耕地，严禁占用永久根本农田，突出农村特色和田园风貌。 精准施策、提高实效。按照“六个精准的要求，精准锁定乡村旅游扶贫重点村、建档立卡贫困户和贫困人口，精准发力，精准施策，切实提高乡村旅游扶贫脱贫工作成效。 乡村旅游扶贫工程主要任务 （一）科学编制乡村旅游扶贫规划。 各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会开展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效衔接。 推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落保护开展规划、森林旅游开展规划、林地保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业开展规划等专项
8、规划合并编制。 乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的省市，应当编制区域旅游扶贫规划，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带（区），整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发。乡村旅游扶贫应充分表达针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、支持措施和收益安排。 （二）加强旅游根底设施建设。 各地要积极整合资源力量，加大投入力度，挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游重点景区，引导生活在周边不具备根本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。 集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游根底和公共效劳设施，完善乡村旅游效劳体系。加快具备条件的建制村通
9、硬化路，加强农村公路平安生命防护设施建设和危桥改造，对不能平安通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造，提高通行能力和平安水平。 推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设，改善重点景点景区的交通条件。加快完善乡村宽带信息根底设施。 加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命向乡村延伸，开展“六小工程建设，大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游效劳，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整工程，提升改善旅游接待条件。 （三）大力开发乡村旅游产品。 各地要突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。 要开展一批以
10、农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，筹划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动，大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育开展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。 （四）加强旅游宣传营销。 各地要因地制宜，加大对乡村旅游扶贫重点村的宣传推介，通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体，开展乡村旅游扶贫公益宣传。大力推广乡村度假生活理念，开展乡村旅游进社区、高校、企业单位等宣传，把乡村旅游点变成“单位的疗养院、“学校的实践基地、“社区的活动中心。
11、利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品，引导乡村旅游扶贫重点村挖掘当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动，打造乡村旅游品牌。 （五）加强乡村旅游扶贫人才培训。 各地要创新乡村旅游扶贫人才培养方式，积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游开展，提高贫困人口旅游效劳能力。 实施“乡村旅游扶贫培训种子工程，培养一批乡村旅游扶贫培训师，深入基层一线、面对贫困群众进行技能辅导。 乡村旅游扶贫八大行动 1、乡村环境综合整治专项
12、行动。 大力改善乡村旅游根底和公共效劳设施，规划启动“六小工程，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。 到2023年全国2.26万个乡村旅游扶贫重点村实现“六小工程和“厕所革命全覆盖，50万户建档立卡贫困户实施“三改一整工程。 2、旅游规划扶贫公益专项行动。组织和支持300家旅游规划设计单位开展旅游规划扶贫公益行动，围绕旅游产品建设和促进旅游产业开展，为乡村旅游扶贫重点村编制旅游开展规划。每年促成不少于500个乡村旅游扶贫重点村与规划设计单位结对，5年完成3000个乡村旅游扶贫重点村的规划编制。 3、乡村旅游后备箱和旅游电商
13、推进专项行动。依托乡村旅游开展带动农副土特产品销售，支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路效劳区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。开展旅游电商万村千店行动，优先支持有条件的重点村利用已有资源建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区“一村一店、“旅游淘宝村、“旅游扶贫村特色馆立体扶贫，依托村民中心、超市等营业场所建设电商效劳站点，支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动，为贫困地区开设扶贫频道，开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。 到2023年，全国建设202300家“乡村旅游后备箱工程示范基地，销售产值8000亿元，带动不低于50万户贫困户脱贫；建设202300
14、个乡村旅游扶贫电商示范村，每年实现旅游商品销售20230亿元。 4、万企万村帮扶专项行动。 组织发动全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位，对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。采取安置就业、工程开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村开展旅游，通过5年时间解决20230万左右贫困人口的脱贫。 5、百万乡村旅游创客专项行动。组织和引导百万返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客投身乡村旅游开展，通过一系列的创意研发、产品开发、宣传推广，推动乡村旅游实现转型提升、创新开展。 到2023年，全国培育202300个乡村旅游
15、创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业示范乡村。 6、金融支持旅游扶贫专项行动。 加快乡村旅游扶贫工程库建设，统筹资源支持国开行、农发行等银行创新金融效劳，设计符合旅游扶贫工程特点、与旅游扶贫工程周期相匹配的支持产品。 探索建立乡村旅游投融资主体、担保平台、风险准备金制度及信用评级体系，优先在乡村旅游扶贫重点村进行授信，为贫困户提供小额贷款，相关部门给予贷款贴息。 积极探索景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等扶贫信贷政策，引导金融机构根据带动贫困村、贫困户实现增收的情况，为景区、能人、企业（合作社）提供本钱低、期限长的信贷支持。每年金融支持旅游扶贫工程不少于202300个，资金不少于3000亿元。 7、扶贫模式创新推广专项行动。 探索景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等多种类型的旅游扶贫新模式，按照景区扶贫加分政策，鼓励每个4a、5a级景区带动周边乡村旅游扶贫重点村不少于3个，每个能人带动不少于5户建档立卡贫困户，一个合作社带动不少于20户建档立卡贫困户，
